Теория социальных групп

Большинство политологов  отмечают, что главной тенденцией современных политических процессов  является рост государственного аппарата, рост численности чиновников Этот рост происходит по возрастающей кривой Такое тенд денция описал английский политолог, писательк Сирил НПаркинсон(1909 рН) В аксиоматической форме первый закон Паркинсона гласит: чиновник множит чиновников, но не соперников; чиновник работает один для другого Математически это выглядит так: в любой ад ативний учреждении в мирное время прирост чиновников можно рассчитать по формулеулою:

x = (2s^m l) / n,

где s - количество чиновников, которые набирают себе подчиненных, чтобы продвинуться по службе; l - количество лет, проведенных на работе; m - количество человеко-часов, затраченных на обработку материала; n - кол кость нужных чиновников, х ~ нужное количество новых чиновников на ре.

Математикам понятно, что  для исчисления прироста в процентах  нужно х умножить на 100 и разделить на число чиновников в прошлом году - в

100 (2s^m l) / y%,

Полученное число будет  неизменно, где-то между 5,17 и 6,56%, независимо от объема работы и даже при полном ее отсутствии Считается, что число чиновников в целом растет непрерывно, что позволяет говорить некоторым политологам и социологам о \"административную революцию\" Здесь следует признать, что рост численности общественной группы управления в условиях современной научно-технической революции закономерное и само по себе еще не означает бюрократизации власти Потому, прежде всего, важное значение имеют направления этого роста Дело также в том, что на сегодня главной отрицательной чертой бюрократии стала не ее расту ча численность, а то, что она в своей деятельности обходит успешно парламентский контролроль.

Сначала представительная власть была тесно связана с народом, его выдвигал, и тогда она действительно  обладала определенной властью Однако, как метко отметил в 1917 p MВебер, в каждой массовой государстве демократия в ведет к бюрократическим правительств, бюрократизация является \"неумолимой тенью прогрессирующей массовой демократии\" Поэтому растущая всемогущество бюрократических верхов в конечном смысле дискредитирует саму законодательную властейладу.

В условиях господства административно-приказной  системы, срастание управленческой бюрократии с партийным аппаратом, с военно-промышленным комплексом в  СССР в прошлые годы сформировался  уникальный феномен - специфическая  социальная группа - номенклатура В чем ее особенности? вну зарплату, за участие в государственной собственности - места в сообществе владельцев За труд номенклатуре платилили же властными функциями с прибылью в виде служебной карьеры К солидной должности добавлялись и солидные привилегии Например, даже уже в годы перестройки, номенклатура, прежде партийная, а затем государственная, увеличила себе зарплату, еще до массового роста цен, я которое началось с 1990 г Солидные привилегии, которые по решениям законодательной власти нужно было ликвидировать, номенклатура оставила дальше только под другим видом, так было в распределении жилья, спецхарчуван ния, одежды, бытовых товаров и тп Таким образом, номенклатура, удалившись от народа, интересы которого она должна была представлять, начала существовать сама по себе, в собственных интересах, и в этом ее характерн а черта Кроме этого, каждый номенклатурщик имел собственную, отведенную ему участок властвования (не напрашивается сравнение с феодализмом?) Как отмечает МВосленський, \"вся номенклатура является своеобразной й системой ленов, предоставляемых соответствующим партийным комитетом - сюзереном его вассалам - членам номенклатуры этого комитета, но - номенклатурный \"лен\" состоит из власти \"Не собственность, а власть является главным для нее \"Буржуазия-класс имущий, а потому господствующий Номенклатура - класс господствующий, и поэтому имущий\" Поэтому на современном этапе перед нами стоит чрезвычайно сложная задача: сохраняя в целом аппа т управления (так еще никто в обществе не обходился без управления), преодолеть номенклатуру, то есть советскую бюрократию, которая обладает групповой монополией руководителей на функции управления и средства власти Путь для решения этой проблемы один-широкая гласность в управлении, кадровых перемещениях, демократизация всей политической общественной жизнио суспільного життя.

Сама по себе бюрократия не является злом Она в состоянии  сохранять социально-культурный облик  различных групп населения, но это  возможно лишь при условии, что она  будет сохранять демократические  принципы и передаст ь власть своему представителю, выбор которого обеспечит ему необходимые полномочия Это возможно и тогда, когда избранный руководитель может быть переизбран или снят по требованию избирателей или высшей государственной властей и, т.е. когда в обществе отмирать этатизм, проходить децентрализация Все это станет возможным при нормальной, регулярной циркуляции господствующих групп легитимной властейади.

В завершение остановимся  на анализе изменений, которые происходят в социальной структуре общества в условиях автократического, тоталитарного  режима При таких условиях общество полностью подчиняется государственно й, она и политические партии (часто даже одна партия) - является центром решений, межгрупповая борьба не ведется вокруг собственности на средства производства, ибо она сводится к борьбе вокруг распределения и пе перераспределения благ, контроля над сетью распределения При доминирования принципа перераспределения (редистрибуции) распределение происходит по вертикали, это позатоварний, неэквивалентный продуктообмен, осуществляемой я в виде волевых решений, принудительного изъятия доходов центральной властью Как следствие - социальная структура резко деформируется, потому что общество перестает делиться на традиционные общественные группы и слои, а делится на две функциональные части, состоящие из низовых производителей и распорядителей, которые забирают прибыль и регулируют распределение С целью сокрытия этого процесса в политическую свид омисть утверждаются упрощенные социальные схемы - два класса, один слой и стереотипы всеобщего единства Как уже отмечалось, распределительные функции выполняет группа, названная \"номенклатурой\", формируются официального йни и неофициальные статусы общественных групп Такая деформированная социальная структура консервировала, вызывала застой, тормозила научно-технический прогресс Сама же структура начинает напоминать желе, поскольку в обществе отсутствует настоящая собственность, нет настоящих экономических и правовых субъектов, разрушается сеть социальных групп, а ее составные элементы интегрировались в вертикально-корпоративные структуры - ведомственные, региональные и т.д. На уровне макрогруп происходит поляризация - производство и распределение, на уровне микрогрупп структура усложняется за счет господства вертикально-корпоративных связей над горизонтальными, административных - над экономическими Кроме этого, внутри макрогруп тоже проходит дифференциация, они дробятся системой распределения, что в конечном итоге усиливает аппарат распределениерозподілу.

Итак, в основе упорядочения общества как системы лежит определение  субъекта политики С этой целью используется структурный анализ, позволяющий определить социальную структуру общества В резу ультати получается образ общества, состоящий из многих социальных групп, которые расположены на разных горизонтальных уровнях по определенной иерархией Социальная стратификация помогает вывести пирамиду власти данного общества Существует ряд структурных схем общества, среди которых можно выделить схемы МВебера и марксистскойтську.