Функции права.Понятия.Виды

Наряду с использованием права на самозащиту работник может  обратиться в органы Федеральной  инспекции труда или органы по рассмотрению индивидуальных трудовых споров. Забастовка проводится в ходе разрешения коллективного трудового  спора после необходимых примирительных процедур.

И, наконец, самозащита трудовых прав, и забастовка различаются  по своим правовым последствиям. Отказ  выполнять работу в порядке самозащиты может длиться до того, как устранено нарушение трудовых прав. Результатом такого отказа может быть только восстановление нарушенного права работника. Продолжительность забастовки определяется эффективностью проводимых в этот период примирительных процедур. Забастовка может быть завершена соглашением об установлении новых прав работников, о выполнении или частичном выполнении прав, предусмотренных коллективным договором (соглашением). Возможно и прекращение забастовки органом, ее возглавляющим, без разрешения коллективного трудового спора.

В результате проведенного анализа законодательства и судебной практики можно сформулировать три  основных вывода:

1) право на  забастовку гарантируется российским  законодательством лишь для разрешения  коллективного трудового спора,  что вполне соответствует международным  положениям о забастовке;

2) в случае  невыплаты (задержки выплаты)  заработной платы возникает индивидуальный  трудовой спор (сумма индивидуальных  трудовых споров работников данной  организации);

3) прекращение  (приостановление) работы в связи  с невыплатой заработной платы  в соответствии с российским  законодательством не может быть  признано забастовкой.  

4. Самозащита трудовых прав  в случаях незаконного перевода на другую работу   

Самозащита трудовых прав может быть использована в случаях: незаконного перевода на другую работу (поручение работы, не предусмотренной  трудовым договором). 

 Работник  вправе отказаться от выполнения  трудовых обязанностей лишь в  случае незаконного перевода, например  осуществленного без письменного  согласия работника, перевода  на работу, противопоказанную ему  по состоянию здоровья, перевода  на тяжелую работу, работу с  вредными или опасными условиями  труда.

Если же перевод  осуществляется в соответствии с  законодательством, например, работодатель использует свое право на временный  перевод в случае производственной необходимости), оизводственная необходимость предполагает исключительные, заранее непредвиденные обстоятельства, возникающие для конкретного работодателя, такой  перевод допускается для предотвращения катастрофы, производственной аварии или устранения последствий катастрофы, аварии или стихийного бедствия; для предотвращения несчастных случаев, простоя, временной приостановки работы по причинам экономического, технологического, технического или организационного характера,  уничтожения или порчи имущества, а также для замещения отсутствующего работника)  при этом условия труда (воздействие вредных факторов производства или факторов, определяющих опасность либо тяжесть труда) не меняются, работник не вправе отказаться от выполнения работы. Работник обязан подчиниться требованиям работодателя о временном переводе на другую работу в  данном случае. Если работник переведен на другую работу в порядке, установленном законодательством, то его отказ от выполнения этой работы рассматривается как нарушение трудовой дисциплины, а невыход на работу - как прогул.

В отдельных  случаях работодатель обязан временно перевести работника на другую работу. Так, например, при отказе работника  от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой  опасности (ст. 220 Кодекса).

В случаях, предусмотренных  федеральным законом, работник не вправе отказаться от выполнения работы, несмотря на наличие угрозы его жизни и  здоровью.

Для всех лиц, переводимых  на другую работу в той же организации, работодатель (или уполномоченное им лицо) обязан проводить инструктаж по охране труда, организовывать обучение безопасным методам и приемам  выполнения работ и оказания первой помощи пострадавшим. 

5. ПРЕКРАЩЕНИЕ РАБОТЫ В СВЯЗИ С НЕВЫПЛАТОЙ ЗАРАБОТНОЙ   

В соответствии со ст. 2 Трудового кодекса Российской Федерации одним из основных принципов  правового регулирования трудовых отношений является обеспечение  права каждого работника на своевременную  и в полном размере выплату  справедливой заработной платы, обеспечивающей достойное человека существование  для него самого и его семьи, и  не ниже установленного федеральным  законом минимального размера оплаты труда. Обеспечение этого принципа осуществляется с помощью регулирования прав работника на оплату труда, а также с помощью установления мер юридической ответственности работодателя за нарушение данных прав.

В ч. 3 ст. 4 ТК РФ к принудительному труду отнесено нарушение сроков выплаты заработной платы или выплата ее не в полном размере. В свою очередь, привлечение к принудительному труду запрещено нормами международно-правовой регламентации. В ч. 2 ст. 2 Конвенции МОТ N 29 о принудительном или обязательном труде дан исчерпывающий перечень принудительных работ, которые не могут считаться принудительным трудом.  К  ним относятся:

всякая работа или служба, выполняемая в силу законов об обязательной военной  службе и применяемая для работ  чисто военного характера;

всякая работа, выполняемая по приговору суда, при  условии, что она будет выполнена  под надзором государственных властей  и лицо, выполняющее такую работу, не будет передано в распоряжение частных лиц, компаний или обществ;

всякая работа, выполняемая в условиях чрезвычайных обстоятельств, то есть в случаях  войны или бедствия или угрозы бедствия, в частности пожаров, наводнений, голода, землетрясения, сильных эпидемий и эпизоотий, нашествия вредных  животных, насекомых или паразитов - растений, а также обстоятельств, которые ставят под угрозу жизнь  или нормальные жизненные условия  всего или части населения.

Таким образом, установленные в комментируемой статье запреты могут применяться  лишь в части, не противоречащей перечисленным  требованиям международных норм.

Приостановка  работы работником имеет личный, не связанный с производственной необходимостью характер. Целью приостановки в этом случае является естественная, разрешенная  законодательством самозащита гражданином своего нарушенного права с соблюдением условий соразмерности и достаточности.

В  случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив (форма извещения прилагается)  работодателя в письменное форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (ст. 142 Трудового кодекса РФ). Срок подачи  извещения требуется определить  предельно точно. Извещение должно быть, подано начиная с 16  дня задержки, исчисленного со дня, следующего, за - днем установленной выплаты. Дни  выплаты устанавливаются в правилах внутреннего трудового распорядка организации, трудовом договоре, коллективном договоре.

Извещение о  приостановке работы  следует составлять в  2-х двух экземплярах. Подать извещение можно двумя способами:

-  непосредственно в канцелярию, приемную, иную службу предприятия, которая принимает и регистрирует корреспонденцию. Работник  должен потребовать, чтобы на втором экземпляре, который у него остается  была сделана отметка о дате принятия извещения и входящий номер;

- отправить извещение  по почте с уведомлением о  вручении. День отправки письма  будет считаться днем подачи  извещения.

Следует иметь  в виду, что закон предусматривает  обязанность работника предупредить работодателя в письменной форме  о приостановке работы. Невыполнение данного требования рассматривается  работодателями как несоблюдение установленного законом порядка и расценивается  как дисциплинарное нарушение.

Использование предоставленного ст. 142  ТК РФ права приостановки работы не является для работника обязательным действием. Работник может продолжать работу и в условиях нарушения работодателем обязательства по своевременной оплате труда. В этом случае имеет место факт добровольного предложения работником своих услуг и в соответствии с Конвенцией МОТ № 29 такой труд не признается принудительным.

Невыплата (выплата  не в полном размере) заработной платы  в установленный срок образует нарушение трудового законодательства, а именно: статей 136, 56 ТК РФ. В соответствии со ст. 142 ТК РФ по истечении 15 дней правонарушения работник может приостановить работу. Указанное действие по существу является предусмотренной Трудовым кодексом формой самозащиты нарушенного права. Отказ работника от выполнения своих обязательств соразмерен пресекаемому правонарушению и в случае продолжения работы не позднее следующего после устранения правонарушения дня не выходит за необходимые пределы.

Извещение о  приостановке работы является отказом  от добровольного предложения работником своих услуг в связи с изменением существенных условий работы. Таковое изменение в современном российском законодательстве отнесено к принудительному труду, запрещенному конституционной нормой. Легальность положения может быть восстановлена работодателем путем прекращения правонарушения или работником через отзыв извещения, то есть отказ от применения своего законного права. 

Однако в период действия извещения  запрещение обязательно для обеих сторон трудового договора. Таким образом, незаконными действиями (бездействием) работодателя при правомерном поведении работника последний в периоде приостановки лишен дохода в форме заработной платы, который он получил бы при соблюдении работодателем обязательства по оплате, принятого по трудовому договору. Незаконность действий работодателя является единым обстоятельством, присутствующим в упоминаемых в п. 1 ст.394 ТК РФ незаконных увольнениях, переводах и в ст. 142 ТК РФ. Указанное обстоятельство незаконно лишает работника возможности трудиться, т.е. выполнять определенную трудовую функцию с соблюдением Правил внутреннего распорядка в части рабочего времени, рабочего места и иных положений, регламентирующих выполнение функции.

Приостановка  работы означает и приостановку действия режима  рабочего времени, нахождения на определенном рабочем месте и   других, непосредственно связанных с исполнением трудовой функции положений, фиксируемых в правилах внутреннего трудового распорядка. Правомерный отказ от работы является отказом и от соблюдения режима рабочего времени. Возможное присутствие работника на рабочем месте без выполнения трудовой функции самостоятельного юридического значения не имеет.

Вышеизложенное  дает достаточные основания полагать, что приостановка работы по основаниям, предусмотренным ст. 142 Т РФ, может квалифицироваться только как вынужденный прогул      выплатой за этот период компенсации в размере среднего заработка. При этом материальная ответственность за задержку и обязанность возмещения морального вреда возникают помимо  вышеуказанной компенсации.     

Следует также  иметь в виду, что статьей 419 ТК РФ установлена  гражданско-правовая ответственность работодателя, виновного   в    нарушении трудового законодательства и иных нормативных актов, содержащих нормы трудового права. Статьями 393, 15 ТК РФ предусматриваются обязанности возмещения неполученного дохода,  т.е. утраченного заработка. Положение о вине работодателя, как основание ответственности, содержащееся в ст. 419 ТК РФ и  разрешено применительно к незаконному лишению возможности трудиться статьей 234 ТК РФ - "во всех случаях", т.е. независимо от вины.

Статья 379 ТК РФ  предусматривает, что на время отказа от указанной работы за работником сохраняются все права, предусмотренные ТК РФ и иными правовыми актами. Поскольку выполнение трудовых обязанностей без соответствующей оплаты есть работа, не предусмотренная трудовым договором, то полностью применимо и второе положение статьи 379 ТК РФ о том, что за работником сохраняются все права, в том числе и право на получение заработной платы. Если работодатель продолжает не выплачивать заработную плату, работник имеет право подать исковое заявление в суд (образец искового заявления работника прилагается).

Исковое заявление  подается непосредственно в суд по месту нахождения ответчика (месту нахождения органа юридического лица). При обращении в суд с исковым заявлением о восстановлении нарушенных трудовых прав, работник освобожден от уплаты государственной пошлины. Исковое заявление вместе с документами, прилагаемыми к исковому заявлению, можно отправить по почте заказным письмом с уведомлением о вручении.  

6. Отказ работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья.   

Право работника  на отказ от выполнения работ в  случае возникновения опасности  для его жизни и здоровья вследствие нарушения требований охраны труда (без каких-либо последствий) вытекает из части третьей ст. 37 Конституции  РФ, в соответствии с которой каждый имеет право на труд, отвечающий требованиям безопасности и гигиены, а также из части первой ст. 210  Трудового  Кодекса и из части первой ст. 4  Федерального закона «Об охране труда», в которых провозглашено обеспечение приоритета сохранения жизни и здоровья работников. Исходя из нормы этой статьи следует, что никакие материальные или иные выгоды работодателем не могут быть поставлены выше жизни и здоровья работающих. Однако в данных законодательных актах  сделана оговорка "за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами". К таким случаям можно отнести работников, функции которых непосредственно связаны с работой в чрезвычайных обстоятельствах по спасению жизни людей и больших материальных ценностей. К ним можно отнести работников МЧС, горных спасателей, врачей - эпидемиологов и др. 

В соответствии с Законом об охране труда в  тех случаях, когда деятельность организаций или их структурных  подразделений осуществляется с  опасными для жизни и здоровья работников условиями труда, она  может быть приостановлена по решению  уполномоченных органов до устранения указанных нарушений (ст. 25).