Функции права.Понятия.Виды

Выполнение работы в соответствии с требованиями охраны труда означает, что работодатель должен обеспечить безопасные условия  труда (применение средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих  средств, соблюдение режима труда и  отдыха, обучение безопасным методам  и приемам выполнения работ, проверку их знаний требований охраны труда  и т.п.).

При возникновении  в процессе работы непосредственной опасности для жизни и здоровья работника вследствие нарушения  требований охраны труда (за исключением  случаев, предусмотренных федеральными законами) он вправе отказаться от выполнения работы до устранения такой опасности (например, от работы на высоте без ограждающих  устройств и при отсутствии предохранительного пояса).

Как следует  из содержания ч. 7 ст. 220 ТК, работник вправе  отказаться от выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором. При этом случаи, когда работник не может воспользоваться таким правом, здесь не указываются. Однако исходя из ст. 379 ТК работник вправе отказаться от выполнения названных работ во всех случаях, включая временный перевод на другую работу при производственной необходимости, в т.ч. для замещения отсутствующего работника (74 ТК).

Работы, поручаемые работникам, не могут быть противопоказаны  им по состоянию здоровья и должны выполняться в условиях, соответствующих  требованиям охраны труда. Работник вправе отказаться от выполнения работ, противопоказанных ему по состоянию  здоровья. Поручаемая  работа должна соответствовать рекомендациям медико-социальной экспертной комиссии, медицинскому заключению клинико-экспертной комиссии.

Данные положения  основываются на Конвенции МОТ N 155 о безопасности и гигиене труда и производственной среде (1981), ратифицированной Федеральным законом от 11.04.98 N 58-ФЗ (СЗ РФ. 1998. N 15. Ст. 1698), согласно которой трудящийся немедленно извещает своего непосредственного начальника о любой ситуации, о которой имеется достаточное основание полагать, что она создает непосредственную и серьезную угрозу его жизни или здоровью; до тех пор, пока предприниматель, в случае необходимости, не принял мер по ее устранению, он не может требовать, чтобы работник возобновил работу, пока сохраняется указанная опасность (подп. "f" ст. 19).

Согласно ст. 11 Конвенции МОТ N 119 о снабжении  машин защитными приспособлениями (1963) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 18.06.69 N 3962-VII - Ведомости СССР. 1969. N 28. Ст. 240) работник также может и должен отказаться от использования машины без наличия на месте защитных приспособлений, которыми она снабжена, а работодатель не может требовать выполнения указанной работы.

Работодатель, представители  работодателя не имеют права препятствовать работникам в осуществлении ими  самозащиты трудовых прав. Преследование  работников за использование ими  допустимых законодательством способов самозащиты трудовых прав запрещается.  

Данное положения  соответствуют ст. 13 Конвенции МОТ N 155 о безопасности и гигиене труда  и производственной среде (1981), ратифицированной Федеральным законом от 11.04.98 N 58-ФЗ (СЗ РФ. 1998. N 15. Ст. 1698), согласно которой трудящемуся, оставившему работу, который имел достаточные основания полагать, что она представляет непосредственную и серьезную опасность для его жизни или здоровья, обеспечивается в соответствии с национальными условиями и практикой защита от необоснованных последствий.

В соответствии со ст. 220 Трудового Кодекса при  отказе работника от выполнения работ  в случае возникновения опасности  для его жизни и здоровья, за исключением случаев, предусмотренных  федеральными законами, работодатель обязан предоставить работнику другую работу на время устранения такой  опасности. Если предоставление другой работы по объективным причинам невозможно, время простоя работника до устранения опасности для его жизни и  здоровья оплачивается работодателем  в соответствии с Трудовым Кодексом и иными федеральными законами.

В случае не обеспечения  работника средствами индивидуальной и коллективной защиты работодатель не вправе требовать от него выполнения трудовых обязанностей и обязан оплатить возникший по этой причине простой  в соответствии с  Трудовым Кодексом.  

Аналогичные ст. 220 Трудового  Кодекса нормы предусмотрены также Федеральным законом  "Об основах охраны труда в Российской Федерации"  для случаев отказа работника от выполнения работ в случае возникновения опасности для его жизни и здоровья (п. 4 ст. 9), не обеспечения работника средствами индивидуальной и коллективной защиты (п. 5 ст. 9), выполнения тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором (п. 6 ст. 9).

Норма о том, что работодатель не вправе требовать  от работника выполнения работы без  обеспечения его средствами индивидуальной защиты, закреплена также в ст. 10 Конвенции МОТ N 148 о защите трудящихся от профессионального риска, вызываемого  загрязнением воздуха, шумом и вибрацией  на рабочих местах (1977) (ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.03.88 N 8694-XI - Ведомости СССР. 1988. N 14. Ст. 223).

В целях реализации пункта 4 статьи 21 Федерального закона "Об основах охраны труда в  Российской Федерации"  в части осуществления государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности Министерством труда и социального развития Российской Федерации постановляет, утверждены «Методические рекомендации по проведению государственной экспертизы условий труда при лицензировании отдельных видов деятельности»

При выявлении  нарушений нормативных требований охраны труда, способных привести к  возникновению опасности для  жизни и здоровья работников (эксплуатация технических средств, не прошедших  освидетельствование и регистрацию, отсутствие требований охраны труда  в технологических картах или  проектах производства работ, отсутствие обучения и проверки знаний по охране труда руководителей, специалистов и рабочих, невыполнение предписаний  органов надзора и контроля о  нарушениях основных нормативных требований охраны труда, непринятие мер по предупреждению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и др.) Министерством тру и социального развития Российской Федерации (Постановление Минтруда России

от 2 июля 2001 г. N 53)  рекомендовано выдавать соискателю лицензии или лицензиату отрицательное экспертное заключение и направлять в лицензирующий орган представление о нецелесообразности выдачи лицензии, приостановлении ее действия или ее аннулировании.

Отказ работника  от выполнения работ в перечисленных  выше случаях не влечет для него каких-либо неблагоприятных последствий, например, работник не может быть подвергнут дисциплинарному взысканию. 

В соответствии со ст. 5 Основ работник гарантирован от любых наказаний и ущемлений  своих прав (от необоснованных последствий  в случае отказа от выполнения работ  не только по причине возникновения  опасности для его жизни и  здоровья, но и если работодатель (или  лицо, им уполномоченное) попытается заставить  выполнять не предусмотренные трудовым договором тяжелые работы либо работы с вредными или опасными условиями  труда).

Государство в  соответствии с Основами гарантирует  работнику защиту от возможного произвола  со стороны работодателя и в том  случае, когда его рабочее место  будет ликвидировано по требованию органов государственного надзора  и контроля вследствие невозможности  обеспечения здоровых и безопасных условий труда.

В этом случае работодатель обязан предоставить работнику новое  рабочее место, соответствующее  его квалификации. Если такой возможности  нет (соответствующие рабочие места  заняты другими работниками или  их не существует вовсе), то с согласия работника его должны бесплатно, за счет средств работодателя, обучить  новой профессии (специальности). При  этом работодатель обязан сохранить  работнику средний заработок  по прежней профессии (специальности) на весь период переподготовки; никаких  ограничительных сроков по этому  вопросу законодатель не оговорил.

На время отказа от такой работы за работником сохраняются  все права, предусмотренные трудовым законодательством. Прежде всего, это  сохранение заработка - такая гарантия предусмотрена в ст. 220 ТК РФ: в  связи с отказом работника  от выполнения работ в случае возникновения  опасности для его жизни и  здоровья и невозможности предоставить работнику другую работу работодатель обязан оплатить такой "простой" по правилам ст. 157 ТК РФ.