Экологическое право

  Витамин Е (токоферол) содержится в зеленых частях растений, особенно молодых ростках злаков, богаты витамином растительные масла (подсолнечное, хлопковое, кукурузное, арахисовое, соевое). Витамин Е играет роль биологического антиокислителя, препятствующего развитию процессов образования токсичных для организма свободных радикалов; нормализует обмен веществ в мышечной ткани.

  Витамин С содержится в значительных количествах в продуктах растительного происхождения (плоды шиповника, капуста, лимоны, апельсины, черная смородина и др.). Витамин С участвует в окислительно-восстановительных процессах, свертывания крови, углеводном обмене и регенерации тканей.

  Здоровый образ жизни, рациональное питание, комплексное употребление в пище продуктов, содержащих витамины А, Е и С, уменьшают степень риска повреждения наших генов мутагенами, а следовательно, являются определенным гарантом нашего здоровья в нездоровой окружающей среде.

  Все витамины усваиваются наиболее полно, если их употреблять в комплексе. При этом необходимо иметь в виду, что искусственно созданные препараты не всегда полезны, гораздо предпочтительнее наборы природных поливитаминов, встречающихся в продуктах. 

2. Экология  – наука ХХI века.

      Слово экология происходит от двух греческих  слов “ойкос”, что означает дом, жилище и “логос”- учение, наука.

      Впервые слово экология употребил немецкий биолог Эрнст Геккель в 1866 году, где  предложил назвать экологией раздел зоологии об отношениях между живыми организмами и окружающей средой.

Как самостоятельная  наука экология возникла в конце 19 века.

      Экология  – наука, изучающая условия существования  живых организмов и взаимосвязи между живыми организмами и средой, в которой они обитают.

      До  середины 20 века на экологию смотрели как на одно из подразделений биологии, но постепенно она вышла за ее рамки.

      Особенно  большое значение в последнее  время уделяется проблемам взаимоотношения  человека с окружающей средой. Это связано с резким усилением взаимного отрицательного влияния человека и среды в связи с негативными последствиями научно-технического прогресса.

      В настоящее время экология не ограничивается рамками биологической дисциплины, она превратилась в междисциплинарную науку, изучающую сложнейшие взаимоотношения человека с окружающей средой.

      Экология  разделяется на теоретическую или  общую экологию и прикладную.

      Общая экология рассматривает биологические  аспекты экологии. В составе общей экологии выделяют следующие основные разделы:

аутэкологию, исследующую индивидуальные связи  отдельного организма (виды, особи) с  окружающей его средой;

популяционную экологию (демэкологию), в задачу которой  входит изучение структуры и динамики популяций отдельных видов;

синэкологию (биоценологию) – изучающую взаимоотношения  популяций, сообществ и экосистем  со средой.

      Для всех этих направлений главным является изучение выживания живых существ в окружающей среде.

      Прикладная  экология базируется на знании технологии производства, изучает механизмы разрушения биосферы человеком, способы предотвращения этого процесса и разрабатывает принципы рационального использования природных ресурсов.

      Прикладная  экология включает инженерную, промышленную, сельскохозяйственную экологию, экологию энергетики и другие науки.

Объектом  исследования экологии являются природные  экологические системы и созданные человеком системы (экологические системы – единые природные комплексы, образованные живыми организмами и средой их обитания).

      Задачи  экологии многообразны.

      Основные  задачи общей экологии: исследование связей в экосистемах, оценка их состояния, исследование процессов протекающих  в биосфере, с целью поддержания  устойчивости ее, моделирование состояния  экосистем и глобальных биологических процессов.

      Основные  прикладные задачи, которые экология должна решать в настоящее время следующие:

• прогнозирование и оценка возможных отрицательных последствий в окружающей среде под влиянием деятельности человека;
• охрана окружающей среды;
• сохранение, воспроизводство и рациональное использование природных ресурсов.

      Современная экология тесно связана с политикой, экономикой, правом, психологией, медициной, геологией, техническими и другими науками.

Таким образом, экология становится одной  из важнейших наук современности и от ее прогресса, возможно будет зависеть само существование человека на Земле. 

      2. Источники экологического  права

      Экологическое право - представляет собой совокупность правовых принципов и норм, регулирующих общественные отношения: по охране окружающей среды от вредных воздействий в процессе хозяйственной и иной деятельности; по рациональному использованию природных ресурсов; по охране экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц; по обеспечению экологической безопасности.

  Особенности российского экологического законодательства.

 Новейшее  российское законодательство в  этом плане опережает законодательство других государств и международные документы, в которых понятие "экологическая безопасность" используется чрезвычайно редко

(предметом  регулирования последних, как  правило, являются охрана окружающей среды, использование природных ресурсов, защита экологических прав человека и пр.).

  Такое состояние российского экологического законодательства иногда квалифицируется как неоправданное забегая вперед по сравнению с законодательством других стран, своего рода увлечение правовой риторикой, манипулирование понятийно-терминологическим аппаратом. Более того, ряд исследователей расценивает как некорректное само понятие "экологическая безопасность", прибегая примерно к следующей аргументации: отношения по обеспечению соблюдения экологических прав и законных интересов физических и юридических лиц, как деятельности по обеспечению их экологической безопасности, регулируются в рамках отношений по природопользованию и охране окружающей среды, и, соответственно, отсутствуют серьезные мотивы для выделения отношений по обеспечению экологической безопасности в отдельную группу общественных отношений, регулируемых экологическим правом, наряду с отношениями по использованию природных ресурсов и охране окружающей среды.

 Источники  экологического права могут быть  классифицированы по следующим основаниям:

       1. По юридической силе - на законы  и подзаконные акты.

• Законы - нормативно-правовые акты, принимаемые представительными органами государственной власти.
• Подзаконные акты - все иные нормативные правовые акты, принимаемые Президентом РФ, Правительством РФ и органами исполнительной власти субъектов Федерации, министерствами и ведомствами, органами местного самоуправления.

  2. По предмету регулирования - на общие и специальные.

• Общие - регулируют как экологические, так и иные общественные отношения (Конституция РФ).
• Специальные - это акты, целиком, посвященные вопросам охраны окружающей среды или ее элементов (например, Закон "Об охране окружающей природной среды", Водный кодекс РФ, Федеральный закон "О животном мире" и др.).

       3. По характеру правового регулирования  - на материальные и процессуальные.

• Материальные эколого-правовые нормы устанавливают права и обязанности, а также ответственность участников соответствующих отношений (Федеральные законы "Об экологической экспертизе", "Об особо охраняемых природных территориях" и др.).
• Источники экологического права процессуального характера регулируют процессуальные отношения в сфере природопользования, охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности. Они касаются, к примеру, предоставления земель в пользование, процедуры разработки нормативов предельно допустимых воздействий на окружающую среду, проведения государственной экологической экспертизы, экологического лицензирования, защиты экологических права и интересов и т.д. (Гражданский процессуальный кодекс РСФСР; Уголовно-процессуальный кодекс РФ; Положение о порядке проведения государственной экологической экспертизы, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 11 июня 1996 г. и др.).

  4. По своему характеру - на кодифицирующие и не являющиеся таковыми. К кодифицирующим актам можно отнести Закон "Об окружающей природной среде", Лесной кодекс РФ, Водный кодекс РФ, Федеральный закон "О недрах" и др.

        Их отличительной особенностью  является систематизация эколого-правовых  норм на базе основополагающих  правовых принципов путем их  уточнения, ликвидации внутренних  противоречий и совершенствования, развития в процессе нормотворчества.

  Систему источников экологического права образуют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеративные договоры;

- Международные договоры РФ, общепризнанные принципы международного права;

- Законы (конституционные и федеральные);

- Указы и распоряжения Президента РФ;

- Постановления и распоряжения Правительства РФ;

- Конституции, уставы, законы, иные нормативные правовые акты субъектов РФ;

- Нормативные правовые акты министерств и ведомств;

-  Нормативные правовые акты органов местного самоуправления;

- Локальные нормативные правовые акты;

-  Правовой обычай.

 

2.2. Конституция РФ как источник экологического права 

      Иерархия  эколого-правовых нормативных актов (после международного уровня) представляет собой конституционный уровень, являющийся ведущим началом всего нормотворчества. Конституция РФ имеет высшую силу, прямое действие и применяется на всей территории РФ. Законы и иные правовые акты, применяемые в РФ, не должны противоречить Конституции (ст. 15).

      Разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации и органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляется Конституцией РФ, Федеративным договором о разграничении предметов ведения и полномочий (ст. 11).

      Конституция РФ является основным источником всех отраслей права, а значит, и экологического права. Это происходит потому, что Конституцию РФ от других источников отличают особые юридические свойства, которые заключаются:

– в  верховенстве Конституции. Это означает, что с ее принципами, нормами, закрепленными  в ней, должна сообразовываться деятельность всех государственных, общественных структур, граждан во всех сферах жизни. Она выступает как бы доминантой всего общественного развития;

– в  ее роли как ядра правовой системы  ее принципы играют основополагающую роль для всей системы российского права и текущего законодательства;

– в  особой охране Конституции, т. е. охране закрепленных в ней правил. Для  этого задействована вся система органов государственной власти, осуществляющих охрану в различных формах. Статья 80 Конституции закрепляет, что Президент России является ее гарантом. Важную роль в охране конституционных норм играет Конституционный Суд РФ, который рассматривает дела о соответствии Конституции РФ законов и иных нормативных актов как федеральных органов власти, так и ее субъектов.