Перепись населения

За 1989-2002 гг. произошли  заметные перемены в репродуктивном поведении и ориентирах населения  в сторону сокращения числа детей  в семье. В настоящее время показатель среднего числа детей, рожденных одной женщиной в течение ее жизни (так называемый суммарный коэффициент рождаемости), составляет 1,3 против 2,0 в 1989 г. Наблюдается также тенденция увеличения среднего возраста родителей при рождении ребенка. Если в 1989 г. средний возраст матери при рождении ребенка составлял 25,5 лет, то в 2002 г. – 26,2.

При переписи населения  также учтено 2,3 млн. человек, проживающих  в детских домах, школах-интернатах для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, домах-интернатах для инвалидов и престарелых, больницах для лиц с хроническими заболеваниями, монастырях, казармах, местах лишения свободы и тому подобных учреждениях.

 

3.6.Национальный состав населения РФ, владение языками, гражданство

Национальная принадлежность в ходе опроса населения указывалась в соответствии с Конституцией Российской Федерации самими опрашиваемыми на основе самоопределения и записывалась переписными работниками строго со слов опрашиваемых.

При переписи было получено более 800 различных вариантов ответов населения на вопрос о национальной принадлежности, написание которых часто отличается друг от друга только из-за языкового диалекта и принятых местных самоназваний этнических групп. При обработке материалов переписи ответы населения о национальной принадлежности были систематизированы примерно в 160 национальностей.         Основная этническая характеристика – национальный состав населения – по переписи 2002 г. представлена в России следующими данными¹⁵:

 в России насчитывалось 23 наиболее многочисленные национальности, численность населения которых превышала 400 тыс. человек. В 1989 году таких национальностей было 17.

В связи с  ростом численности населения в  эту группу дополнительно вошли  азербайджанцы, кабардинцы, даргинцы, кумыки, ингуши, лезгины и якуты, а выбыли из-за уменьшения численности евреи.

Как и в 1989 году численность семи народов превышает 1 млн. человек. В 2002 году в эту группу вошли чеченцы и армяне, а вышли  белорусы и мордва.

Самой многочисленной национальностью в России являются русские. Их численность – 115,9 млн. человек или 79,8% от всего населения, на втором месте – татары (5,6 млн. или 3,8%), на третьем – украинцы (2,9 млн., 2%), на четвертом – башкиры (1,7 млн., 1,2%), на пятом – чуваши (1,6 млн., 1,1%), на шестом – чеченцы (1,4 млн., 0,9%), на седьмом – армяне (1,1 млн., 0,8%).

За межпереписной  период наиболее существенно сократилась  в населении России численность  белорусов (на 33%), украинцев (на 32,5%), немцев (на 29,1%) - в значительной мере за счет миграционного оттока. Сократилась также численность чувашей, мордвы, удмуртов и марийцев. Численность русских сократилась на 4 млн. человек (на 3,3%).

Численность остальных  наиболее многочисленных народов России в межпереписной период увеличивалась. В наибольшей степени выросла численность армян – в 2,1 раза. В 1,9 раза выросла численность азербайджанцев и ингушей, в 1,5 раза – чеченцев, аварцев и кумыков. В наименьшей степени увеличилась численность татар – на 0,6%, казахов – на 2,8% и бурят – на 6,6%.

Согласно данным Всесоюзной переписи населения 2002 года, общая численность коренных малочисленных  народов Севера, Сибири и Дальнего Востока России (КМНС) увеличилась  за межпереписной период со 199 тыс. до 274 тыс. человек. Отчасти рост связан с выгодностью принадлежности к КМНС в связи с льготами, что побудило лиц от смешанных браков отнести себя к этим народам. При этом численность некоторых народов (например, - алеуты, юги, нганасаны, негидальцы, ороки, орочи, челканцы, энцы) не превышает тысячи человек. Среди самых небольших народов России – проживающий в горной Тофаларии (Иркутская область) народ тофаларов. Их численность составляет 654 человека (по данным на 1989 год – 630 человек).

Уточненный  список национальностей и этнических групп, использованный в ходе проведения Всероссийской переписи 2002 года, разработан Госкомстатом России и Институтом этнологии  и антропологии им. Н. Миклухо-Маклая Российской академии наук.                                                                                                                                                       Следует отметить, что в ходе Переписи были выявлены новые национальности, одна среди них – крещены (около 25 тыс. человек). Так называют татар, принудительно и добровольно крещенных начиная с середины XVI века, после взятия Казани войском Ивана IV. Также впервые после переписи 1897 г. была получена численность лиц, назвавших себя казаками (около 140 тыс. человек), и ряда малочисленных народов Дагестана.

В целом следует  заметить, что при Переписи населения 2002 года было получено более 800 различных  вариантов ответов населения  на вопрос о национальной принадлежности. В том числе такие экзотические, как половцы и печенеги, заболотные татары и затундренные крестьяне, индигирщики и ленские сторожилы.

Около 1,5 миллиона человек (1460751), участвовавших в переписных мероприятиях, свою национальную принадлежность не указали.

Новым в Программе  Переписи 2002 года был вопрос о гражданстве. Численность граждан России составила 142,4 млн. человек (98% жителей страны). Переписано также 1 млн. было граждан других стран и 0,4 млн. – лиц без гражданства. Из общей численности граждан Российской Федерации 44 тыс. человек имеют двойное гражданство. Примерно 1,3 млн. человек не указали свое гражданство.

Среди иностранных  граждан, постоянно проживающих  в России, подавляющая часть –  это граждане государств-участников СНГ (906 тыс. человек, или 88% всех иностранцев), из них наиболее многочисленны граждане Украины (230 тыс. человек), Азербайджана (155 тыс. человек) и Армении (137 тыс. человек).

 При переписи населения 2002 г. впервые была получена информация от всего населения о владении государственным языком страны – русским языком. Из общей численности населения владеют русским языком 142,6 млн. человек (98%).

Среди других языков наиболее распространенными являются английский язык (6,9 млн. человек, или 4,8%), татарский (5,3 млн. человек, или 3,7%), немецкий (2,9 млн. человек, или 2,0%), украинский (1,8 млн. человек, или 1,2%), башкирский (1,4 млн. человек, или 1%) и почти одинаковое число людей назвало владение чеченским и чувашским языками (по 1,3 млн. человек, или по 1%).

IV. ВСЕРОССИЙСКАЯ ПЕРЕПИСЬ НАСЕЛЕНИЯ 2010 ГОДА

4.1. Общие сведения о переписи 2010 года

Очередная Всероссийская перепись населения  состоится в октябре 2010 года. Резолюцией Е/2005/24Е/CNJ/2005/27, принятой Экономическим Социальным Советом Организации Объединенных Наций, объявлен раунд переписей населения и жилищного фонда 2010 года (с 2005 по 2014гг.). Всероссийская перепись населения 2010 года будет проведена согласно  Сетевого графика.¹⁶

Таким образом, результаты предстоящей Всероссийской  переписи населения 2010 года войдут составной  частью в итоги мировой переписи населения, проводимой по Всемирной программе переписей населения и жилищного фонда.                                                                                                               Основные организационные, кадровые, финансовые вопросы и методологические положения Программы переписей населения 2010, 2002 годов схожи, что позволит сопоставить их итоги. Будет осуществляться учет одной категории - постоянное население, единица наблюдения – домохозяйство. Проект Программы Всероссийской переписи населения 2010 года состоит из программы сплошного наблюдения и программы выборочного наблюдения.

Вместе с  тем есть и некоторые отличия. В частности в проект Программы  переписи населения 2010 года в части  сплошного наблюдения включен вопрос о проживании более года в других странах для изучения внешней миграции, получения численности и состава эмигрантов. В переписном листе, посвященном жилищным условиям населения, значительно расширен перечень имеющихся видов благоустройства помещения, что позволит получить более полную картину жилищных условий населения вплоть до наличия подключения к Интернету и радиоточки.

В проект Программы  включен вопрос о первом языке, усвоенном  дома в раннем детстве.

Автоматизированная  обработка материалов переписи населения  будет осуществляться в два этапа: региональный уровень, федеральный уровень. Для этого создается комплексная автоматизированная система «АС ВПН-2010» на базе новейших технологических решений с учетом отечественного и зарубежного опыта.

 

4.2. Пробная перепись населения 2008 года

Проведения пробной переписи населения 2008 года состоялось в Центральном районе г.Хабаровска, Петроградском районе г.Санкт-Петербурга, на части территории г.Балашихи и в 12-ти населенных пунктах муниципального образования «Городской округ Балашиха» (Московская область). Пробной переписью ориентировочно было охвачено около 300 тысяч человек. Выбор районов пробной переписи населения 2008 года не случаен. При выборе регионов руководствовались необходимостью отработки организационных и методологических вопросов на наиболее «сложном» (с точки зрения переписи) населении – это жители мегаполиса, население, проживающее вблизи мегаполиса  и приграничных территориях.

Пробная перепись охватила всех людей (независимо от гражданства), постоянно проживающих на территории района пробной переписи, включая временно отсутствующих.

Ответственным за подготовку и проведение пробной  переписи населения 2008 года и Всероссийской  переписи населения 2010 года, обработку  полученных сведений, подведение итогов Всероссийской переписи населения 2010 года и ее методологическое обеспечение является Федеральная служба государственной статистики.

Пробная перепись населения 2008 года стала генеральной репетицией очередной Всероссийской переписи населения 2010 года. Ее цель – отработка методологии и организационных вопросов, технологии автоматизированной обработки и получения итогов, определение эффективных и экономичных путей проведения Всероссийской переписи населения 2010 года.

В результате пробной  переписи были определены наиболее актуальные вопросы для включения в Программу Всероссийской переписи населения 2010, отработаны методы сбора сведений о лицах, проживающих в отдельных и коммунальных квартирах многоэтажных домов, в частом секторе, элитном жилье, общежитиях, а также у «проблемного» населения, например, отказывающихся от переписи, бездомных, нелегальных мигрантов, а также оптимальные дата и срок Всероссийской переписи населения 2010 года.

Кроме того, при  пробной переписи:

- проверяются  формы привлечения временных  переписных работников, их обучения, схемы организации выплат денежного вознаграждения;

- тестируются  средства материально-технического  обеспечения – портфели переписчиков, бумаги для бланков переписных  листов с точки зрения их  защиты от подделок, гелевые ручки  для записи ответов в переписные листы для проверки автоматизированного распознавания рукописных записей сканирующим устройством;

- определяются  нормативы обеспечения помещениями  для размещения переписных участков, транспортными средствами, связью  и средствами материально-технического назначения;

- отрабатывается технологический процесс автоматизированной обработки материалов переписи населения, в том числе защиты полученной информации,  программное обеспечение формирования баз данных с итогами переписи.

В ходе пробной  переписи 2008 года было  использовано несколько способов сбора сведений о населения.

Один – метод  опроса, то есть традиционный способ, когда  переписчик приходит домой и заполняет  бланки переписных листов со слов населения. При этом не требуется предъявление каких-либо документов, подтверждающих правильность ответов.

Другой –  самостоятельное заполнение населением бланков переписных листов. Таким  методом в каждом районе проведения пробной переписи будет опрошено около восьми тысяч человек. Бланки переписных листов будут либо доставлены в конверте по почте, либо их принесет переписчик. После заполнения их почтой необходимо отправить по указанному адресу в территориальный орган Росстата или их позднее заберет переписчик. Пересылка переписных документов для населения бесплатна.

4.3.Информационно-разъяснительная работа.

Информационно-разъяснительная  работа среди населения по вопросам Всероссийской переписи населения 2010 года  проводится в целях информирования всех жителей страны о переписи, формирования у них позитивного отношения к переписи, а также сопровождения и популяризации ее итогов по завершении общенационального мероприятия, получения необходимых результатов.

Эмблема Всероссийской  переписи населения 2010 года -

Информационно-разъяснительная  работа среди населения по вопросам Всероссийской переписи населения 2010 года  проводится централизованно организацией - генеральным подрядчиком,  по специально разрабатываемой и утверждаемой Программе для обеспечения  единых решений как в части кампании по связям с общественностью, так и рекламной кампании. Росстат и его территориальные органы осуществляют методологическое обеспечение работ и являются проводниками и помощниками в реализации Программы информационно-разъяснительной работы. Кроме того, в качестве ретрансляторов информации о предстоящей переписи будут привлечены руководители федеральных органов исполнительной власти, ответственные за выполнение подготовительных мероприятий, политические и общественные деятели, лидеры общественного мнения различных регионов страны и конкретных населенных пунктов, научные работники.

Основные направления  Программы информационно-разъяснительной  работы:

• проведение кампании по связям с общественностью, включающей проведение пресс-конференций, круглых столов,  симпозиумов, специальных проектов среди различных целевых аудиторий, а также мероприятий по разъяснению вопросов Программы переписи, которые будут заданы населению в ходе опроса;
• проведение рекламной кампании в федеральных и региональных СМИ (на телевидении, радио, в печатных изданиях), размещение наружной рекламы, изготовление средств наглядной агитации;
• мониторинг общественного мнения и проведение социологических исследований;
• использование Интернет - ресурсов;
• проведение мероприятий по программе партнерства (взаимодействие с лидерами общественного мнения, руководителями крупных фирм, предприятий и организаций, банков, страховых компаний с целью привлечения их к подготовительным работам не только в виде «говорящих голов» по освещению необходимости проведения переписи и получения ее итогов, но и в части спонсорской деятельности).