Анализ правового статуса таможенного перевозчика

Введение

 

Значительную роль в экономическом развитии страны играют таможенные органы, осуществляющие регулирование правоотношений, возникающих в процессе перемещения товаров и транспортных средств через таможенную границу Российской Федерации. Однако исполнение таможенными органами государственного регулирования внешнеэкономической деятельности невозможно без участия иных субъектов правоотношений - физических и юридических лиц, оказывающих услуги в таможенной сфере. К этим лицам относятся : таможенный представитель, владелец склада временного хранения, владелец таможенного склада, таможенный перевозчик, владелец магазина беспошлинной торговли, уполномоченный экономический оператор, при условии включения их в Реестры лиц, осуществляющих деятельность в области таможенного дела.

Институт таможенного перевозчика создан в целях предоставления дополнительной возможности участникам ВЭД осуществлять перевозку товаров в случае, когда импортер или другие заинтересованные лица не имеют возможности внести необходимое обеспечение исполнения обязательств перед таможенными органами при перевозке товаров под таможенным контролем.

Целью данной курсовой работы является анализ правового статуса таможенного перевозчика. Для достижения поставленной цели в работе решены следующие задачи:

 

1)дано определение таможенного перевозчика;

 

2)раскрыты принципы организации работы таможенного перевозчика;

 

3)охарактеризованы права и обязанности таможенного перевозчика;

 

4) показан порядок выдачи документации для таможенного перевозчика;

 

 Использование услуг таможенного перевозчика является одной из основных и актуальных мер, предпринимаемых в целях соблюдения законодательства при перевозке грузов под таможенным контролем, т.е. в сфере внешнеэкономической деятельности.

Использование услуг таможенного перевозчика позволяет перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без представления гарантийного обязательства получателя товаров о доставке, таможенного сопровождения, а также без обеспечения уплаты таможенных платежей и налогов.

Объектом данной работы является внешнеторговая деятельность, а предметом – таможенный перевозчик.

 

 

Глава 1.Значение таможенного перевозчика, права и обязанности

 

 

 

1.1.Понятие и значение таможенного перевозчика

 

Таможенный перевозчик - юридическое лицо государства-члена таможенного союза, включенное в реестр таможенных перевозчиков, обладающее правом перевозки товаров, находящихся под таможенным контролем, по таможенной территории таможенного союза, в соответствии с таможенным законодательством таможенного союза.

Для реализации основных направлений внешнеэкономической деятельности использование таможенного перевозчика может быть обязательным и инициативным (добровольным). Добровольное использование имеет место в случаях, когда заинтересованное лицо пользуется услугами таможенного перевозчика по своей инициативе.

Обязательным оно является в случаях, когда соответствующее решение на этапе таможенного оформления принято должностным лицом таможни с учетом информации о характере и таможенном статусе транспортируемых товаров и в связи с возникновением оснований предполагать возможность нарушений таможенного законодательства. Такой способ перевозки под таможенным контролем считается обязательным потому, что товарораспорядитель не вправе пренебречь указанием таможенного органа. При этом отказ таможенного перевозчика от заключения договора на осуществление международной перевозки грузов недопустим на законодательном уровне при наличии у такого перевозчика фактической возможности осуществить перевозку грузов. таможенный перевозчик вправе не выполнять договорные обязательства по доставке сборных грузов, если имеются достаточные основания считать, что в деяниях участника внешнеэкономической деятельности содержатся признаки нарушений таможенного законодательства, что может привести к возникновению уголовной или административной ответственности в области таможенного дела.

Существуют три вида таможенных перевозчиков: зональный, региональный и общероссийский. Зональным таможенным перевозчиком признается перевозчик, который осуществляет свою деятельность только в регионе деятельности одной таможни. Региональным таможенным перевозчиком признается перевозчик, который осуществляет свою деятельность в регионе деятельности нескольких таможен, подведомственных одному таможенному управлению. А общероссийским таможенным перевозчиком является перевозчик, который осуществляет свою деятельность в регионе деятельности нескольких региональных таможенных управлений либо на всей территории России.

 

                                                          2

Услуги таможенного перевозчика используются в случае:

-величина таможенных платежей груза превышает гарантии по книжке МДП;¹

-специфика груза предписывает следовать под таможенным конвоем;

-таможня требует гарантии уплаты таможенных платежей;

-груз состоит из нескольких частей, адреса доставки которых расположены в разных таможнях.

Для определения необходимости перевозки либо ее продолжения с участием таможенного перевозчика должна быть исследована совокупность следующих обстоятельств:

1)соответствие оборудования транспортных средств обычного перевозчика требованиям, установленным Правилами оборудования;

2)возможность таможенного сопровождения;

3)характер товара (подакцизные товары, товары, облагаемые повышенными ввозными таможенными пошлинами, товары, подлежащие контролю других государственных органов);

4)статус товара (включает ли конкретный таможенный режим не взимание таможенных пошлин, налога на добавленную стоимость, акцизов и неприменение мер экономической политики: квотирования, лицензирования и т.п.);

5)сведения таможенного органа об обычном перевозчике (добросовестность выполнения обязанностей перед таможенными органами, платежеспособность, основания владения имуществом, организационно-правовая форма, стоимость основных фондов, характер занятия перевозочной деятельностью (постоянные или разовые перевозки, основной или дополнительный вид деятельности), известность на рынке перевозочных услуг и т.п.);

6)другие факторы, дающие основание предполагать возможность недоставки товаров, транспортных средств и документов на них в таможенный орган назначения либо неуплаты причитающихся таможенных платежей.

 

1.2 Права и обязанности таможенного перевозчика

 

Статус таможенного перевозчика предполагает наличие у него определенных прав в процессе осуществления своей деятельности.

 

 

 

1.Книжка МДП(Carnet TIR)-(книжка, международных  дорожных перевозок) — документ  таможенного транзита, дающий право  перевозить грузы через границы  государств в опломбированных  таможней кузовах автомобилей  или контейнерах с упрощением таможенных процедур. Документ покрывает автомобильные и мультимодальные перевозки грузов (осуществляемые в автофургонах, трейлерах, полутрейлерах и контейнерах) между государствами, признавшими «Таможенную конвенцию о международной перевозке грузов с применением книжки международной дорожной перевозки (МДП)» 1959 г. и 1975 г.

 

                                                        3                                                                 

Так, он имеет право перевозить товары, находящиеся под таможенным контролем, без таможенного сопровождения и обеспечения уплаты таможенных платежей (залога товаров и транспортных средств, гарантий третьего лица, внесения на депозит причитающихся сумм), право получать плату в виде денежного вознаграждения.

В случае привлечения таможенного перевозчика к ответственности за нарушение таможенных правил, он наделяется следующими правами:

1)получение от таможенных органов исчерпывающей информации о том, за какое правонарушение он привлекается к ответственности;

2)представление объяснений, доказательств, а также на заявления, отводы, ходатайства;

3)пользование родным языком или другим языком, которым он владеет, а также пользование услугами переводчика;

4)обжалование решений и действий таможенных органов и их должностных лиц в установленном порядке;

5)ознакомление с материалами дела;

6)пользование услугами адвоката или юридической помощью иного лица.

Таможенный перевозчик обязан:

- доставлять товары и документы  на них без какого-либо изменения  их упаковки или состояния, кроме изменений вследствие естественного износа или убыли при нормальных условиях транспортировки и хранения;

- соблюдать установленные таможенным органом отправления сроки доставки товаров и документов на них и маршруты движения;

Сроки доставки устанавливаются в соответствии с обычными сроками доставки исходя из возможностей транспортного средства, установленного маршрута и других условий перевозки, но не свыше предельного срока, определяемого из расчета две тысячи километров за один месяц;

- не перевозить одновременно с товарами, находящимися под таможенным контролем, другие товары;

- обеспечивать сохранность товаров;

- представлять товары и вручать  документы на них таможенному  органу назначения, а по требованию  этого таможенного органа фактически  предъявлять товары;

- вести учет товаров, представлять в таможенные органы отчетность о перевозке товаров, вести книгу учета. Книги учета ведутся по календарным годам. Книги должны быть предварительно прошиты, пронумерованы, сброшюрованы и скреплены подписью начальника таможни, в регионе деятельности которой находится таможенный перевозчик или его обособленное структурное подразделение, либо лица, замещающего начальника таможни, и печатью таможни. После внесения последней записи книга учета передается в таможню на проверку. По окончании проверки книга учета возвращается таможенному перевозчику и хранится им не менее трех лет.

                                                          

                                                          4

Внесение дополнительных записей или исправлений после проверки книги учета не допускается. Книга учета предъявляется должностным лицам таможенного органа по первому их требованию;

- после доставки товаров без  разрешения таможенного органа  назначения не оставлять их  без присмотра, не изменять место стоянки, не выгружать и не перегружать товары, не изменять первоначальное место нахождения товаров, не вскрывать упаковку, не упаковывать и не переупаковывать товары, не изменять, не удалять и не уничтожать средства таможенной идентификации

Нарушение этой обязанности не влечет ответственности таможенного перевозчика только в случае, если он докажет, что существовала реальная угроза жизни и здоровью экипажа транспортного средства, угроза уничтожения, безвозвратной утраты или существенной порчи товаров или транспортного средства. Об указанных обстоятельствах таможенный перевозчик незамедлительно уведомляет таможенный орган назначения;

- обучить свой персонал правилам  перевозки товаров под таможенным  контролем;

- вести учет перевозок под  таможенным контролем и представлять таможенному органу, в котором он зарегистрирован, отчетность о таких перевозках;

- поддерживать транспортные средства  в надлежащем техническом состоянии;

- обеспечивать загрузку или  перегрузку товаров на свои  транспортные средства, выгрузку или перегрузку с них своими силами или на основании договора с другими предприятиями или организациями;

- не разглашать,не использовать для собственных целей и не передавать иным лицам,полученную от отправителя,их получателя или экспедитора информацию,составляющую государственную ,коммерческую,банковскую и иную охраняемую законом тайну,либо конфиденциальную информацию;

- исполнять обязанность по уплате  таможенных пошлин,налогов;

- при аварии или действии  непреодолимой силы принять все необходимые меры для обеспечения сохранности товаров и недопущения какого-либо неразрешенного их использования, незамедлительно сообщить в ближайший таможенный орган об обстоятельствах дела, месте нахождения товаров и транспортных средств, обеспечить перевозку товаров в ближайший таможенный орган и предпринять другие меры, которые будут определены этим таможенным органом для обеспечения таможенного контроля.

Помимо конкретных обязанностей, непосредственно связанных с обеспечением перевозки товаров и закрепленных в договоре, таможенное законодательство возлагает на таможенного перевозчика выполнение специфических обязанностей, обеспечивающих доставку товаров. К их числу относятся:

1)исключение одновременной перевозки других товаров с товарами, находящимися под таможенным контролем;