Валютное регулирование

Введение. 
 
          В современной мировой экономической системе появилось качественно новое понятие – глобализация. Впервые это понятие использовал в 1981 г. Дж. Маклин. Появление же самого термина обычно связывают с именем американского социолога Р. Робертсона, который в 1983 г. использовал понятие globality в названии одной из своих статей, а в 1985 г. дал толкование понятию globalization.

Ни глобализация, ни регионализация как доминирующие общественные тенденции  не существуют автономно, так же как  и не существуют изолированно макро- и микропроцессы.

Они, взаимоопределяя и взаимодополняя друг друга, входят в общую совокупность социальных процессов современного мира. 
          Валютное регулирование - деятельность государственных органов по управлению обращением валюты, контролю за валютными операциями, воздействию на валютный курс национальной валюты, ограничению использования иностранной валюты.

         Целью данной курсовой работы является изучение особенностей валютного регулирования, органов, его осуществляющих.

         Таким образом, к основным задачам работы можно отнести: 
• изучение сущности и особенностей валютного регулирования; 
• изучение органов, осуществляющих валютное регулирование; 
• изучение влияния инфляции и ВВП на валютный курс; 
• изучение влияния мировых цен на нефть на валютный курс; 
• изучение места России в мировом хозяйстве и перспектив валютно-финансовой интеграции в постсоветском пространстве.

 

 

 

 

2. Органы, осуществляющие  валютное регулирование в РФ.

 Валютное регулирование  в РФ представляет собой огромный  комплекс правовых мер, осуществляемых  уполномоченными на это государственными органами для достижения таких целей, как:

- регулирование валютного курса рубля и поддержание валютного баланса;

- защита прав собственности, как резидентов, так и нерезидентов государства на валютные ценности;

- обеспечение установленного порядка и правил покупки и продажи валютных ценностей на внутреннем валютном рынке;

- упорядочивание международных расчётов; установление адекватного режима взаимодействия государства с мировым валютным рынком;

- обеспечение стабильной и эффективной работы органов валютного регулирования.

Валютное регулирование  в РФ призваны осуществлять Центральный  Банк (ЦБ) и Правительство государства. Данные органы при выполнении своих  обязанностей руководствуются нормами  закона «О валютном регулировании и  валютном контроле» от 10.12.2003 N 173-ФЗ. Центральный Банк России, руководствуясь действующим законодательством, Центральный Банк осуществляет валютное регулирование в РФ следующим образом:

- издаёт нормативные акты, которые определяют порядок и правила осуществления любых валютных операций,

- правила выдачи соответствующих лицензий,

- формы учёта и отчётности.

Данные нормативные акты обязательны для соблюдения на территории государства всеми его резидентами и нерезидентами; осуществляет контроль над всеми субъектами валютных отношений. Несмотря на то, что Центральный Банк обеспечивает валютное регулирование и контроль, он также является активным оператором рынка. Самостоятельно осуществляя валютные операции, ЦБ РФ извлекает прибыль.

Правительство России Руководствуясь Конституцией, федеральными законами и множественными указами, Президента Правительство страны обеспечивает валютное регулирование в РФ следующим образом:

- издаёт нормативные акты, которые определяют порядок совершения операций с любыми драгоценными камнями и металлами, правила выдачи соответствующих лицензий и этапы формирования гос. фонда драгоценных металлов и камней. Кроме того, акты Правительства регламентируют порядок траты валютных средств на их финансирование и определяют правила предоставления для резидентов отсрочки платежей по экспорту либо импорту на срок свыше девяноста дней;

- обеспечивает функционирование на уровне государства единой политики в сфере обращения драгоценных металлов и камней. Некоторые полномочия Правительства РФ оказывают косвенное влияние на область валютных взаимоотношений. Например, в целях защиты внутреннего рынка Правительство вправе вводить временные количественные ограничения при экспорте либо импорте.

Иные органы, обеспечивающие валютное регулирование ЦБ и Правительство  РФ - это основные органы валютного  регулирования, но не единственные. Помимо них регуляционные функции в  сфере валютных отношений осуществляют:

- Федеральное Собрание, которое устанавливает порядок формирования гос. валютных резервов и издаёт федеральные законы, освещающие все вопросы сферы валютного регулирования;

- Президент, который определяет правила экспорта и импорта драгоценных металлов, а также решает вопросы по предоставлению резидентам льгот на обязательную продажу вырученной от экспорта валюты;

- Министерство финансов, которое обеспечивает единую валютную политику РФ и при участии Центрального Банка осуществляет регулирование рынка драгоценных металлов и камней;

- Государственный таможенный комитет, который при участии ЦБ РФ устанавливает порядок экспорта, а также импорта любых валютных ценностей резидентами и нерезидентами государства.

Каждый из перечисленных  органов обеспечивает валютное регулирование  строго в пределах своих полномочий, руководствуясь соответствующими законодательными актами. Все они используют различные  методы валютного регулирования - прямые (валютные ограничения) либо косвенные (валютные интервенции, режим валютного  курса, девальвация или ревальвация). Их совместная работа призвана решать значимую для государства задачу - создание эффективного механизма  обращения валютных ценностей с  целью развития российской экономики.

 

Глава 2

Тема № 2. Роль валютного регулирования в микро- и макроэкономике

1. Объекты валютного регулирования.
2. Субъекты валютного регулирования.

3. Основные направления валютного  регулирования в Российской Федерации

1. Объекты валютного регулирования.

Валютное регулирование  — это, с одной стороны, процесс, а с другой — порядок государственного управления валютной сферой в экономике. Валютное регулирование является составной частью валютной политики и включает установленные государством принципы, методы и формы осуществления в стране валютных операций, способ гoсударственного регулирования валютной сферы экономики в целях повышения экономической эффективности и обеспечения финансово-бюджетной безопасности.

Впервые валютное регулирование было применено в Германии: в 1916 г. в связи с разразившимся в результате Первой мировой войны экономическим кризисом здесь были приняты постановления о торговле с расчетами в иностранных валютных средствах и о регулировании платежей за границей. Эти документы были направлены на борьбу с утечкой капитала из страны.

К задачам валютного регулирования относят управление обращением валюты, контроль за валютными операциями, воздействие на валютный курс национальной валюты, ограничение использования иностранной валюты» установление порядка проведения валютного контроля.

Валютное регулирование  подразделяется на прямое и косвенное, рыночное и государственное. Прямое валютное регулирование включает законодательные акты и действия исполнительной власти. Косвенное предполагает использование экономических, в частности валютно-кредитных, методов воздействия на поведение экономических агентов рынка. Рыночное валютное регулирование основано на конкуренции и порождает стимулы к развитию, а государственное направлено на преодоление негативных последствий рыночного регулирования.

Валютное регулирование  осуществляется на трех уровнях: национальном, межгосударственном и региональном. Основными элементами национального валютного регулирования являются:

-разрешительный  порядок для совершения операций  с валютными ценностями;

-введение  института уполномоченных банков;

-запрет на применение иностранной валюты в расчетах между резидентами на территории страны;

-установление  разрешительного порядка для  оставления валюты на счетах в иностранных банках; введение обязательной продажи части валютной выручки и др.

К числу основных элементов  национального валютного регулирования можно отнести валютные ограничения, которые рассмотрим более подробно.

2. Субъекты валютного регулирования.

Валютные ограничения - это система государственных  мер (административных, законодательных, экономических и организационных) по установлению порядка проведения операций с валютными ценностями.

Основными целями применения валютных ограничений выступают выравнивание платежного баланса (в первую очередь, за счет уменьшения оттока капитала), поддержание валютного курса, концентрация валютных ценностей в руках государства для решения текущих и стратегических задач. Применение валютных ограничений направлено на перераспределение валютных ценностей в пользу государства и крупных  предприятий за счет мелких и средних предпринимателей, поскольку последним затруднен доступ к иностранной валюте.

Валютные ограничения обычно предполагают регулирование международных платежей и переводов капиталов, репатриации экспортной выручки, прибылей, движения золота, денежных знаков и ценных бумаг; запрет свободной купли-продажи иностранной валюты; концентрацию в руках государства иностранной валюты и других валютных ценностей.

Основными принципами валютных ограничений являются:

• централизация валютных операций в центральном и уполномоченных (девизных) банках; 
• лицензирование валютных операций, предполагающее получение импортерами или должниками предварительного разрешения органов валютного контроля на приобретение странной валюты;
• полное или частичное блокирование валютных счетов;
• ограничение обратимости валют.

Мировой опыт свидетельствует, что  практически все государства  прибегали к использованию валютных ограничений в части международного движения платежей, и капиталов. Например, США в период с 1966 по 1974 г. применяли уравнительный налог (interest equalisation tax) на покупку иностранных ценных бумаг гражданами США с целью ограничения таких покупок. Весьма активно валютные ограничения применялись в периоды между двумя мировыми войнами и после Второй мировой войны до конца 50-х годов. Последующие 30 лет характеризуются постепенной отменой валютных ограничений для международного движения платежей и капиталов (в основном в западноевропейских странах, а также в США и Японии), | что связано с переходом этих государств к свободной конвертируемости национальных валют, развитием внутреннего финансового рынка, укреплением связей этих стран с международными валютно-финансовыми структурами и осуществлением важнейших реформ денежно-кредитной политики. К настоящему времени в этих странах значительно расширены права резидентов и сняты основные ограничения на операции, осуществляемые нерезидентами. Регулирование движения капитала обеспечивается в основном за счет применения рыночного механизма и инструментов денежно-кредитной политики.

Особое значение в промышленно развитых странах приобрел экспортный контроль в первую очередь за вывозом стратегический важных товаров и товаров двойного назначения, что связано с интернационализацией движения капитала и распространением в мировом масштабе процесса "отмывания" денег.

В то же время ежегодные отчеты Международного валютной го фонда "О конвертируемости и валютных ограничениях", выходящие с 1950 г., свидетельствуют, что валютные ограничения в той или иной степени сохраняются в большинстве стран — членов МВФ. Кроме того, валютные ограничения применяются развивающимися странами в целях мер регулирования состояния платежных балансов, решения проблем возврата долгов по иностранным кредитам.

В межгосударственных отношениях валютные ограничения могут использоваться для установления валютной блокады.

Валютная блокада — это экономическая санкция в форме односторонних валютных ограничений одной страны или группы стран по отношению к другому государству, препятствующих использованию его валютных ценностей с целью принудить его к выполнению определенных требований и направленных на подрыв его валютно-экономического положения.

Применение таких мер позволяет "заморозить" хранящиеся на счетах в иностранных банках валютные ценности государства, против которого направлена валютная блокада, дискриминировать его как торгового партнера.

3. Основные направления  валютного регулирования в Российской  Федерации

 Цель валютного регулирования на межгосударственном уровне состоит в координации валютной политики отдельных стран, в выработке и осуществлении совместных мер по преодолению валютных кризисов, в согласовании валютной политики ведущих держав по отношению к другим странам. Развитие и использование межгосударственного валютного регулирования связано с рядом причин:

1. усилением взаимозависимости национальных экономик, включая валютные, кредитные и финансовые отношения;
2. изменением соотношения между рыночным и государственным регулированием в пользу рынка в условиях либерализации хозяйственных отношений;
3. изменением расстановки сил на мировой арене;
4. огромными масштабами мировых валютных, кредитных, финансовых рынков, которые отличаются нестабильностью в связи с резкими колебаниями плавающих валютных курсов, процентных ставок, периодическими нефтяными кризисами.