Неудовлетворительное  решение федеральной службы по сохранению культурных ценностей может быть оспорено собственником заявленных ценностей в суде. При принятии решения о возможности временного вывоза культурных ценностей федеральной службой по сохранению культурных ценностей выдается свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей. Свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей является основанием для пропуска указанных ценностей через таможенную и государственную границы Российской Федерации. Временный вывоз культурных ценностей без указанного свидетельства запрещается. При временном вывозе культурных ценностей физическими лицами к заявлению о временном вывозе культурных ценностей прилагаются:

1. свидетельство о внесении временно вывозимых культурных ценностей в установленные законом Российской Федерации охранные списки или реестры;
2. подтверждение об извещении соответствующего государственного органа, взявшего культурные ценности на государственную охрану, об их временном вывозе;
3. договор с принимающей стороной о целях и условиях временного вывоза культурных ценностей;
4. документально подтвержденные гарантии принимающей стороны и гарантии государственных органов страны назначения в отношении сохранности и возврата культурных ценностей.

      Сроки временного ввоза культурных ценностей  устанавливаются таможенными органами РФ в зависимости от целей и обстоятельств такого перемещения и не могут превышать одного года. Продление сроков временного ввоза культурных ценностей осуществляется в соответствии с текущим таможенным законодательством. Культурные ценности, возвращенные в Российскую Федерацию после их временного вывоза, подлежат обязательной экспертизе, проводимой в соответствии со статьей 18 Закона.

Экспертиза

      Вывозимые и ввозимые культурные ценности подлежат обязательной экспертизе.

      Экспертизу  культурных ценностей осуществляют уполномоченные на это Министерством  культуры РФ и Федеральной архивной службой России специалисты музеев, архивов, библиотек, реставрационных и научно-исследовательских организаций, иные специалисты, являющиеся внештатными экспертами Министерства культуры РФ и (или) членами экспертных комиссий Министерства культуры РФ или его территориальных органов по сохранению культурных ценностей.

      Результаты  экспертизы являются основанием для  принятия Министерством культуры РФ или его территориальными органами решения о возможности или невозможности вывоза или временного вывоза культурных ценностей с территории РФ.

      В случае принятия решения о возможности  вывоза/ временного вывоза Министерством культуры или его территориальными органами по сохранению культурных ценностей выдается Свидетельство на право вывоза.

3. Вывоз культурных ценностей их автором

      Автор независимо от того, выезжает он за пределы  Российской Федерации временно или на постоянное жительство, имеет право вывезти созданные им культурные ценности в любом количестве в порядке, установленном Законом «О вывозе и ввозе культурных ценностей».⁹

      Соответственно  автор культурных ценностей должен обратиться в Росохранкультуру в  общем порядке, и служба предоставит ему право на вывоз культурных ценностей, которые он создал и которыми он еще владеет.

      В соответствии с Налоговым кодексом (п. 9, ст. 333.35), физические лица – авторы культурных ценностей освобождаются от оплаты государственной пошлины за право вывоза (временного вывоза) созданных ими культурных ценностей.

      Юридические и физические лица, вывозящие при  жизни автора либо в течение 50 лет после его смерти созданные им культурные ценности, обязаны представить доказательства законности приобретения данных культурных ценностей. Федеральная служба по сохранению культурных ценностей обязана известить автора или его наследников о факте законного вывоза его произведений другими лицами.

      Согласно  пп. 6 п. 2 ТК ТС культурные ценности подлежат обязательному письменному декларированию при перемещении их через таможенную границу.

      В случае вывоза культурной ценности непосредственно  ее автором преимущественное право государства на приобретение данной культурной ценности не применяется. ¹⁰

      Для вывоза культурных ценностей, то есть без обязательства их обратного ввоза, Росохранкультура выдает свидетельство на право вывоза культурных ценностей. Для временного вывоза, то есть с обязательством их обратного ввоза в оговоренный срок, Росохранкультура выдает свидетельство на право временного вывоза культурных ценностей.

      Необходимо  иметь в виду следующее обстоятельство: Росохранкультура рассматривает ходатайства о временном вывозе исключительно в отношении культурных ценностей, которые не подлежат вывозу из России. Для других культурных ценностей, независимо от намерения постоянно или временно вывезти их из России, применяется общая процедура для получения разрешения на вывоз и выдается свидетельство на право вывоза культурных ценностей.

      Действие  Закона «О вывозе и ввозе культурных ценностей» не распространяется на современные сувенирные изделия, предметы культурного назначения серийного и массового производства. Для вывоза предметов культурного назначения Росохранкультура выдает справку, если государственная экспертиза установила, что эти предметы не являются культурными ценностями и не подпадают под действие вышеуказанного закона. Это касается, в частности, вывоза автором живописных, скульптурных и графических работ, предметов декоративно-прикладного искусства, дизайнерских проектов, инсталляций, предметов детского творчества, созданных менее 50 лет назад, а также предметов быта, независимо от времени их создания, не находящихся на государственном учете.

      В соответствии с действующим законодательством  Российской Федерации в сфере государственного и таможенного контроля за вывозом и ввозом культурных ценностей, вывоз культурных ценностей осуществляется на основании разрешительного документа, оформляемого Федеральной службой по надзору в области охраны культурного наследия (Росохранкультура) и ее территориальными управлениями.

      Для получения такого разрешения владельцу (автору) культурной ценности, или его доверенному лицу, необходимо обратиться в территориальное Управление Росохранкультуры и подать соответствующее заявление с приложением к нему следующих документов:

1. списка с описанием культурных ценностей при количестве предметов более двух (в 3 экз.);
2. 3 цветных фотографии каждой культурной ценности (размером не менее 8х12 см) (при вывозе архивных документов, печатных изданий, предметов филателии, нумизматики, бонистики и фалеристики представления фотографий не требуется);
3. заверенных копий документов (с предоставлением оригиналов), подтверждающих право собственности на заявляемые к вывозу культурные ценности (если таковые имеются);
4. копий документов, подтверждающих стоимость культурных ценностей (если таковые имеются);
5. копии документа, удостоверяющего личность, либо копии документа, подтверждающего факт внесения записи о юридическом лице в Единый государственный реестр юридических лиц.

      Заявленные  к вывозу предметы подлежат обязательной, производимой на платной основе государственной экспертизе, в порядке, установленном постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2001 года №322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей»¹¹.

      Результаты  экспертизы являются основанием для  принятия территориальным управлением Росохранкультуры решения о возможности или невозможности вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации.

      В случае принятия решения о невозможности  вывоза с территории Российской Федерации заявленных культурных ценностей, это решение доводится до сведения заявителя в письменной форме в 10-дневный срок.

      Культурными ценностями по результатам экспертизы могут быть признаны: предметы искусства и отправления религиозных культов, печатные издания, рукописи, архивы, предметы филателии, филумении, филокартии, нумизматики, бонистики, предметы обмундирования и снаряжения, историческое и художественно оформленное оружие, предметы техники, приборы, инструменты, аппаратура, старинные ордена и медали, предметы палеонтологии и минералогии, представляющие интерес для науки, а также редкие и уникальные музыкальные инструменты.

      Вывоз культурных ценностей с территории Российской Федерации осуществляется на основании свидетельства на право вывоза культурных ценностей с территории Российской Федерации, форма которого утверждена постановлением Правительства Российской Федерации от 27.04.2001 г. №322.

4. Предотвращение незаконной  передачи права  собственности на  культурные ценности

      Предотвращению  незаконной передачи права собственности  на культурные ценности посвящен V раздел Закона РФ «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

      В соответствии со статьей 36 Закона вывоз культурных ценностей может осуществляться только законным собственником предметов либо лицом, уполномоченным на то собственником в установленном законодательством порядке. При вывозе культурных ценностей юридическими лицами необходимо документальное подтверждение их права собственности на вывозимые предметы. Не допускается передача собственниками культурных ценностей правомочий по владению, пользованию и распоряжению указанными ценностями, а также продажа культурных ценностей, если эти действия могут способствовать незаконному вывозу и ввозу культурных ценностей.

      Культурные  ценности, задержанные или конфискованные таможенными органами, органами внутренних дел, федеральными органами государственной безопасности Российской Федерации, иными правоохранительными органами передаются федеральной службе по сохранению культурных ценностей. Федеральная служба по сохранению культурных ценностей осуществляет хранение указанных культурных ценностей, их экспертизу и публикацию с целью уточнения права собственности на них.

      После установления в судебном порядке  права собственности на указанные  культурные ценности федеральная служба по сохранению культурных ценностей передает их собственнику или его законному представителю. Средства, затраченные на хранение и экспертизу данных культурных ценностей, относятся на счет собственника.

      При обращении конфискованных или задержанных  культурных ценностей в доход государства в соответствии с действующим законодательством федеральная служба по сохранению культурных ценностей представляет на рассмотрение Министерства культуры Российской Федерации предложение о передаче указанных ценностей на постоянное хранение в государственные музейный, архивный и библиотечный фонды Российской Федерации либо религиозным объединениям. Культурные ценности, не переданные на постоянное хранение в государственные и муниципальные музеи, архивы, библиотеки, иные государственные хранилища культурных ценностей либо религиозным объединениям, подлежат реализации в установленном законодательством порядке.

      Средства  от реализации указанных культурных ценностей поступают государственному органу, осуществившему их задержание и конфискацию, и федеральной службе по сохранению культурных ценностей. Порядок распределения и использования средств, полученных от реализации культурных ценностей, определяется Правительством Российской Федерации.

      С целью предотвращения приобретения незаконно вывезенных из других государств, похищенных или незаконно приобретенных культурных ценностей государственные и муниципальные музеи, архивы, библиотеки, иные государственные хранилища культурных ценностей обязаны принимать необходимые меры по получению информации о происхождении данной культурной ценности.

      Юридические и физические лица, осуществляющие в установленном порядке внешнеэкономическую  деятельность, относящуюся к культурным ценностям, обязаны вести реестр, в котором указывается происхождение  каждой культурной ценности, фамилия  и адрес поставщика, описание этой ценности, ее изображение, стоимость, и по требованию соответствующих государственных органов предоставлять интересующую их информацию о поступивших культурных ценностях.¹²