В случаях хищения и вывоза за пределы  Российской Федерации культурных ценностей, независимо от формы собственности на них, федеральная служба по сохранению культурных ценностей в соответствии с нормами международного права обязана принять необходимые меры по истребованию указанных культурных ценностей из незаконного владения.

      Федеральная служба по сохранению культурных ценностей  оказывает содействие законным собственникам в случае предъявления ими исков об истребовании культурных ценностей из незаконного владения судам иностранных государств в соответствии с положениями внутреннего законодательства этих государств, а также содействует возвращению этих культурных ценностей в Российскую Федерацию.

      Возвращаемые  таким образом культурные ценности освобождаются от таможенных и иных сборов.¹³

      В случае приобретения добросовестным приобретателем незаконно ввезенных из других государств, похищенных или утерянных культурных ценностей, указанные ценности подлежат возврату законному собственнику с выплатой справедливой компенсации добросовестному приобретателю, если требование об их возврате предъявляется государством – участником международного соглашения, являющегося действующим для Российской Федерации и предусматривающего такую выплату.

      Физическое  или юридическое лицо, не являющееся собственником культурной ценности, но добросовестно и открыто владеющее ею как собственной не менее 20 лет, приобретает право собственности на эту культурную ценность.¹⁴

      Предъявление  собственником иска об истребовании из чужого незаконного владения ввезенных культурных ценностей осуществляется в судебном порядке. В случае, если культурная ценность была похищена у собственника он имеет право истребовать эту культурную ценность у добросовестного приобретателя без выплаты ему какого-либо возмещения, если собственником являются государственные музей, архив, библиотека, иное государственное хранилище культурных ценностей, а также религиозное объединение.

      С целью предотвращения незаконного  вывоза культурных ценностей и передачи права собственности на них сделки в отношении культурных ценностей, должны заключаться в письменной форме. Указанное правило распространяется и на случаи дарения.

      Внешнеэкономическая деятельность, относящаяся к культурным ценностям, допускается только при  наличии разрешения, выдаваемого  в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

      Незаконные  вывоз и ввоз культурных ценностей  квалифицируются как контрабанда  и наказываются в соответствии с  уголовным законодательством Российской Федерации (ст. 188 УК РФ)¹⁵ и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

      Вопросам  предотвращения нелегального оборота  культурных ценностей придается в последнее время большое значение. По этому поводу принят ряд международно-правовых актов, среди которых можно выделить Конвенцию ЮНЕСКО «О мерах, направленных на запрещение и предупреждение незаконного ввоза, вывоза и передачи права собственности на культурные ценности» от 14 ноября 1970 года и Решение глав правительств государств-участников СНГ от 9 октября 1997 года об утверждении Положения о порядке возврата незаконно вывозимых и ввозимых культурных ценностей.

      Странами  СНГ предпринята попытка объединить усилия по пресечению незаконного оборота культурных ценностей посредством заключения Соглашения о вывозе и ввозе культурных ценностей, подписанное в Москве 28 сентября 2001 года.

      Исследование  возможностей предотвращения нелегального оборота культурных ценностей позволило  выявить и международно-правовую проблему: задержанные культурные ценности фактически не возвращаются в страну их происхождения либо законному собственнику. Более того, зачастую возникает парадоксальная ситуации: гражданин России, выезжая из Калининграда в центральные регионы своей страны через Прибалтику (т.е. следуя из России в Россию), может быть подвергнут таможенному досмотру. Причем задержанные культурные ценности (например, незадекларированные) будут обращены в собственность того государства, чью границу он пересек со старинным предметом. Как представляется, данная правовая ситуация должна решаться в соответствии с заключенными международно-правовыми обязательствами: задержанные культурные ценности должны быть реституциированы в страну происхождения либо законному собственнику. 

Заключение

      Вывоз культурных ценностей может осуществляться только законным собственником предметов либо лицом, уполномоченным на то собственником в установленном законодательством порядке. При вывозе культурных ценностей юридическими лицами необходимо документальное подтверждение их права собственности на вывозимые предметы. Не допускается передача собственниками культурных ценностей правомочий по владению, пользованию и распоряжению указанными ценностями, а также продажа культурных ценностей, если эти действия могут способствовать незаконному вывозу и ввозу культурных ценностей.

      Автор независимо от того, выезжает он за пределы Российской Федерации временно или на постоянное жительство, имеет право вывезти созданные им культурные ценности в любом количестве в порядке, установленном Законом «О вывозе и ввозе культурных ценностей».

      Согласно  пп. 6 п. 2 ТК ТС культурные ценности подлежат обязательному письменному декларированию при перемещении их через таможенную границу.

      Незаконные  вывоз и ввоз культурных ценностей  квалифицируются как контрабанда  и наказываются в соответствии с  уголовным законодательством Российской Федерации (ст. 188 УК РФ) и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Список литературы

1. Таможенный  кодекс Таможенного союза (приложение к Договору о Таможенном кодексе Таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств от 27.11.2009 N 17) (ред. от 16.04.2010)
2. Налоговый кодекс Российской Федерации (часть вторая) от 05.08.2000 N 117-ФЗ (ред. от 19.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 01.09.2011)
3. Уголовный кодекс Российской Федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (ред. от 21.07.2011) (с изм. и доп., вступающими в силу с 07.08.2011)
4. Соглашение между Правительством РФ, Правительством Республики Беларусь и Правительством Республики Казахстан от 18.06.2010 «О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском» (вместе с «Порядком определения момента выпуска и объема двигателя авто-, мототранспортного средства»)
5. Венская конвенция о дипломатических сношениях (Вместе с «Факультативным протоколом о приобретении гражданства», «Факультативным протоколом об обязательном разрешении споров») (Заключена в г. Вене 18.04.1961)
6. Венская конвенция о консульских сношениях (Вместе с «Факультативным протоколом о приобретении гражданства», «Факультативным протоколом об обязательном разрешении споров») (Заключена в г. Вене 24.04.1963)
7. Закон РФ от 15.04.1993 N 4804-1 «О вывозе и ввозе культурных ценностей» (ред. от 01.07.2011)
8. Постановление Правительства РФ от 27.04.2001 N 322 «Об утверждении Положения о проведении экспертизы и контроля за вывозом культурных ценностей» (ред. от 21.07.2009)
9. Герасимов И.А. Контрабанда как угроза национальной безопасности России: проблемы противодействия // Проблемы местного самоуправления. – 2011. – № 17. – С. 53-61
10. Искусство в движении. Руководство по ввозу и вывозу культурных ценностей: Россия и Европейский Союз / 15.02.2010. - http://rosohrancult.ru/upload/rosohrancult/rosdocs2010/15_02_2010_1.pdf