История создания Таможенного Союза и его структура

 Депозитарием принимаемых  ВО ТС документов и решений является Комиссия Таможенного союза.

 

 

2. Комиссия Таможенного  союза

Комиссия Таможенного союза учреждена как единый постоянно действующий регулирующий орган Таможенного союза. Основной задачей Комиссии является обеспечение условий функционирования и развития Таможенного союза.

 В основу деятельности  Комиссии государствами - членами  Таможенного союза были заложены  следующие принципы:

- добровольная поэтапная  передача Комиссии части полномочий  государственных органов государств - членов Таможенного союза;

- обеспечение взаимной  выгоды и учет национальных  интересов государств - членов Таможенного  союза;

- экономическая обоснованность  принимаемых решений;

- открытость, гласность  и объективность.

 Правовую основу деятельности  Комиссии составляют следующие  документы: Договор о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 г. (в редакции Протокола от 9 декабря 2010 г.); Правила процедуры Комиссии Таможенного союза, утвержденные решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) от 27 ноября 2009 г. N 15 (в редакции решения Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 9 декабря 2010 г. N 68).

 В соответствии с  указанным Договором Комиссия  осуществляет следующие функции:

- исполняет решения, принятые  высшим органом Таможенного союза;

- осуществляет мониторинг  исполнения международных договоров  по формированию Таможенного  союза;

- разрабатывает при участии  правительств государств - членов  Таможенного союза рекомендации  для высшего органа Таможенного  союза по вопросам формирования  и функционирования Таможенного  союза;

- обеспечивает в пределах  своих полномочий реализацию  международных договоров, формирующих  договорно-правовую базу Таможенного  союза;

- оказывает содействие  государствам - членам Таможенного  союза в урегулировании споров  в рамках Таможенного союза  до обращения в Суд Евразийского  экономического сообщества;

- осуществляет в пределах  своих полномочий взаимодействие  с органами государственной власти  государств - членов Таможенного  союза;

- выполняет функции депозитария  международных договоров по формированию  Таможенного союза.3

 В настоящее время  в соответствии со вступившими  в силу международными договорами  и решениями Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) и Комиссии Таможенного союза Секретариат обеспечивает выполнение около 250 функций в области таможенного, тарифного, нетарифного, технического регулирования, санитарного, ветеринарного, фитосанитарного контроля в Таможенном союзе.

В Комиссию Таможенного союза входят по одному представителю от каждого государства - члена Таможенного союза, являющемуся заместителем главы правительства или членом правительства, наделенным необходимыми полномочиями. Состав Комиссии утверждается высшим органом Таможенного союза. Председательство в Комиссии осуществляется поочередно в порядке, установленном высшим органом Таможенного союза.

 Заседания Комиссии  проводятся не реже одного  раза в месяц.

 В пределах своих  полномочий Комиссия Таможенного  союза принимает решения, имеющие  обязательный характер для государств, формирующих Таможенный союз, и  рекомендации, не носящие обязательного  характера. Необходимо отметить, что в соответствии с решением Межгоссовета ЕврАзЭС (высшего органа Таможенного союза) N 15 решения Комиссии, носящие обязательный характер в соответствии со ст. 7 Договора о Комиссии Таможенного союза от 6 октября 2007 г., подлежат непосредственному применению в государствах - членах Таможенного союза и имеют юридическую силу актов, принимаемых (издаваемых) теми государственными органами и должностными лицами государств - членов Таможенного союза, к компетенции которых отнесено регулирование соответствующих правоотношений на момент передачи Комиссии Таможенного союза соответствующих полномочий.

Комитет по вопросам регулирования внешней торговли

Комитет по вопросам регулирования внешней торговли (далее - Комитет) создан при Комиссии Таможенного союза. Комитет действует на основании Положения о комитете по вопросам регулирования внешней торговли, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 27 января 2010 г. N 157, и в своей деятельности руководствуется международными договорами государств - членов Таможенного союза, решениями высшего органа Таможенного союза и Комиссии, а также в соответствии с Правилами процедуры Комиссии.

 Основной задачей Комитета  является предварительное рассмотрение  предложений и согласование позиций  государств - членов Таможенного  союза по вопросам введения, применения, изменения или прекращения действия  мер регулирования внешней торговли  товарами с государствами, не  входящими в Таможенный союз.

 По итогам рассмотрения  предложений по вопросам регулирования  внешней торговли товарами Комитет  готовит соответствующие рекомендации  для Комиссии, которые оформляются  протоколами. Рекомендации принимаются  членами Комитета консенсусом. В  случае если рекомендации не  приняты, особое мнение членов  Комитета прилагается в письменном  виде к протоколу Комитета. Члены  Комитета могут рекомендовать снять вопрос с рассмотрения Комиссии, если, по их мнению, данный вопрос требует дополнительной проработки в государствах - членах Таможенного союза, а также сформировать временную рабочую группу из экспертов государств - членов Таможенного союза для выработки согласованной позиции.

 В состав Комитета  входят по два представителя  органов исполнительной власти  государств - членов Таможенного  союза, к ведению которых относятся  вопросы таможенно-тарифного и нетарифного регулирования. Общее руководство работой Комитета осуществляет Председатель Комитета, назначаемый Комиссией из состава Комитета.

 Председательство в  Комитете осуществляется поочередно  в порядке русского алфавита  каждым государством - членом Таможенного  союза в течение одного года.4

Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.

Координационный комитет по техническому регулированию, применению санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер (далее - Комитет) создан при Комиссии Таможенного союза. Комитет является координационным органом, обеспечивающим принятие согласованных решений уполномоченных органов исполнительной власти государств - членов Таможенного союза в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер.

 Основными  задачами Комитета являются:

1) обеспечение согласованных  действий соответствующих органов  государств - членов Таможенного  союза, а также рассмотрение вопросов, возникающих при реализации политики  в сфере технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер;

2) рассмотрение вопросов, связанных с оценкой состояния  и путей совершенствования технического  регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных  мер в рамках Таможенного союза;

3) рассмотрение вопросов  нарушения обязательных требований, установленных в нормативных  правовых актах Таможенного союза, повлекших или связанных с  причинением вреда жизни или  здоровью граждан, имуществу, окружающей  среде, жизни или здоровью животных  и растений;

4) организация подготовки  аналитических материалов и предложений  в области технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных  и фитосанитарных мер в рамках  Таможенного союза;

5) подготовка соответствующих  рекомендаций и проектов решений  по вопросам введения, применения, изменения или прекращения действия  мер технического регулирования, а также применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных  мер в рамках Таможенного союза, по которым Комиссия в пределах  своих полномочий принимает имеющие  обязательный характер решения;

В состав Комитета входят три представителя от каждого государства - члена Таможенного союза, к компетенции которых относятся вопросы технического регулирования, применения санитарных, ветеринарных и фитосанитарных мер. Председательство в Комитете осуществляется представителями государств - членов Таможенного союза поочередно на основе принципа ротации на срок не более одного года.

 Комитет осуществляет  свою деятельность в соответствии  с планом работы, ежегодно утверждаемым  Комиссией Таможенного союза.

 Как правило, заседания  Комитета проводятся не реже  одного раза в квартал. В случае  необходимости могут проводиться  внеочередные заседания.

 Решения Комитета принимаются  большинством голосов присутствующих  на заседании членов Комитета  и оформляются протоколом заседания, который подписывают все члены  Комитета, присутствующие на заседании.

Координационный совет по информационным технологиям

Координационный совет по информационным технологиям (далее - Координационный совет) создан при Комиссии Таможенного союза.

 Координационный совет действует на основании Положения о Координационном совете по информационным технологиям, утвержденного решением Комиссии Таможенного союза от 8 декабря 2010 г. N 495, и руководствуется в своей деятельности Соглашением о создании, функционировании и развитии интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли Таможенного союза от 21 сентября 2010 г. и Соглашением о применении информационных технологий при обмене электронными документами во внешней и взаимной торговле на таможенной территории Таможенного союза от 21 сентября 2010 г.

 Основными  задачами Координационного совета  являются:

- координация работ по  вопросам применения информационных  технологий и использования информационных  ресурсов государств - членов Таможенного  союза на таможенной территории  Таможенного союза;

- выработка состава компонентов общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде на основе межгосударственных стандартов государств - членов Содружества Независимых Государств, международных стандартов и рекомендаций;

- внесение предложений  и рекомендаций в Комиссию  о приоритетах информационной  политики Таможенного союза;

- подготовка рекомендаций  для гармонизации законодательства  государств - членов Таможенного  союза при использовании электронных  документов во внешней и взаимной  торговле на таможенной территории  Таможенного союза, а также для  унификации интерфейсов информационного  взаимодействия между учетными  системами;

- координация разработки  и апробирования типовых информационно-технологических решений и программно-аппаратных комплексов в рамках общей инфраструктуры документирования информации в электронном виде;

- координация разработки  правил документирования информации  в электронном виде, единой политики  безопасности и регламентов работы  отдельных компонентов и служб  общей инфраструктуры документирования  информации в электронном виде, а также рекомендаций по их  применению для субъектов электронного  взаимодействия;

- выработка решений по  обеспечению информационной безопасности  учетных систем и общей инфраструктуры  документирования информации в  электронном виде.5

 Состав Координационного  совета формируется по представлению  сторон по согласованию с уполномоченными  органами по созданию национальных  сегментов интегрированной информационной  системы внешней и взаимной  торговли Таможенного союза и  утверждается решением Комиссии. В состав Координационного совета  входят представители на уровне  заместителей руководителей от  ведомств государств - членов Таможенного  союза.

 От Секретариата Комиссии  Таможенного союза в состав  Совета входят сотрудники Секретариата  по представлению Ответственного  секретаря Комиссии.

 Общее руководство  работой Совета осуществляет  председатель Совета. Председательство  в Совете и исполнение его  обязанностей осуществляется государствами - членами Таможенного союза поочередно  на основе принципа ротации  на срок не более одного  года в порядке, определяемом  регламентом Совета, утверждаемым  Комиссией.

 Заседания Совета проводятся  в Секретариате Комиссии согласно  регламенту работы Совета, утвержденному  Комиссией. По решению Совета  заседания могут проводиться  в любом из городов государств - членов Таможенного союза. В  этом случае принимающее государство  обеспечивает все необходимые  условия для организации и  проведения заседаний Совета.

 По решению председателя  Совета заседания могут проводиться  в интерактивном режиме, например  в формате видеоконференции.

 Заседание Совета правомочно, если на нем присутствуют хотя  бы по два члена Совета от  каждого государства - члена Таможенного  союза.

 По рассматриваемым  вопросам Совет принимает решения  в форме рекомендаций и предложений  Комиссии, которые оформляются протоколами  в порядке и по форме, которые  определяются регламентом Совета. Рекомендации и предложения принимаются  членами Совета консенсусом.