Порядок ввоза на таможенную территорию Таможенного союза и вывоза с этой территории наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ

Для оформления лицензии заявителем в уполномоченный орган представляются документы, предусмотренные данным Соглашением о правилах лицензирования.

В случаях, предусмотренных законодательством государства - члена таможенного союза, решение о выдаче лицензии принимается уполномоченным органом по согласованию с другим органом исполнительной власти государства - члена таможенного союза.

Срок рассмотрения документов, представляемых в согласующий орган, определяется государством - членом таможенного союза.

Перемещение ядовитых веществ по территории таможенного союза осуществляется в порядке, установленном законодательством государств - членов таможенного союза и международными правилами перевозок по железным дорогам и водным сообщениям, автомобильным и воздушным транспортом.

Транзит ядовитых веществ через таможенную территорию таможенного союза осуществляется с соблюдением правил безопасности, установленных законодательством государств - членов таможенного союза, на основании заключений на транзит, выдаваемых уполномоченными органами исполнительной власти государств - членов таможенного союза.

Порядок представления документов на осуществление транзита через таможенную территорию таможенного союза определяется национальными законодательствами государств - членов таможенного союза.

В случае если заявление о выдаче лицензии оформляются на ввоз и (или) вывоз нескольких видов ядовитых веществ, соответствующих одному 10-значному классификационному коду по ЕТН ВЭД, к заявлению оформляется приложение.

Вывоз с территории таможенного союза отходов, образовавшихся в процессе уничтожения ядовитых веществ, помещенных под таможенный режим уничтожения, осуществляется в соответствии с законодательством государств - членов таможенного союза.

Уполномоченный орган вправе выдавать разъяснения (заключения) по вопросам выдачи лицензий. Информация о выданных разъяснениях (заключениях) направляется в Комиссию таможенного союза.

Ввоз в Российскую Федерацию и вывоз из Российской Федерации ядовитых веществ регулируется с 01.01.2010г. Решением Межгосударственного совета Евразийского экономического сообщества «О едином нетарифном регулировании таможенного союза Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации» от 27.11.2009г. № 19, а также Постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 г. N 2785 в части, не противоречащей Решению.

Ввоз (вывоз) ядовитых веществ осуществляются по лицензиям Министерства промышленности и торговли РФ. Основаниями для выдачи лицензии являются сертификат (свидетельство) Постоянного комитета по контролю наркотиков, и Разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) на ввоз ядовитых веществ.

Если на территорию РФ ввозятся вещества, не приведенные в п. 2.13 Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами — участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами, Ростехнадзором выдается Заключение о том, что ввозимое вещество не относится к категории ядовитых веществ, подпадающих под действие Решения Таможенного Союза.

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16 марта 1996 года № 278 для получения сертификата на право ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ заинтересованное лицо представляет в Комитет по контролю наркотиков и в Федеральную службу по надзору в сфере здравоохранения и социального развития следующие документы:

а) письмо-запрос;

б) нотариально заверенную копию лицензии на право осуществления соответствующей деятельности в области производства, закупки, хранения и реализации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;

в) заявление на выдачу сертификата в 2 экземплярах;

г) копию контракта (договора) на поставку;

д) копию договора комиссии, если в качестве заявителя выступает юридическое лицо – комиссионер;

е) ходатайство соответствующего органа здравоохранения, подтверждающего целесообразность ввоза сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ (только при ввозе);

ж) письменное обязательство заявителя о предоставлении в Комитет, территориальный орган Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков и территориальный орган внутренних дел отчета о фактическом ввозе в Российскую Федерацию и вывозе из Российской Федерации сильнодействующих и ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ;

з) разрешение Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (при ввозе ядовитых веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ);

и) разрешение Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (при ввозе/вывозе сильнодействующих веществ, не являющихся прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ); - к) нотариально заверенные копии учредительных документов экспортера (импортера).

Приказом Ростехнадзора России от 22 декабря 2004 года № 324 утверждено «Положение об организации выдачи Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору разрешений на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ»6.

Действие Положения не распространяется на транзитные перевозки ядовитых веществ через территорию Российской Федерации, а также на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ, подпадающих под действие Конвенции о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, от 3 марта 1973 года.

Ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ осуществляется при наличии разрешения, выдаваемого Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору (далее - Служба).

Для получения разрешения на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ заявитель представляет в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору следующие документы:

а) заявление о выдаче разрешения, в котором указываются наименование, организационно-правовая форма и место нахождения заявителя, наименование и количество ввозимых ядовитых веществ, государство, из которого осуществляется ввоз, номер и дата контракта (договора) на поставку, цель и намечаемый срок ввоза ядовитых веществ;

б) гарантийное письмо с обязательством заявителя о соблюдении установленных действующими нормативными документами норм и правил обеспечения экологической безопасности при перевозке, хранении и целевом использовании ввозимых ядовитых веществ;

в) копии учредительных документов импортера;

г) копию контракта (договора) на поставку ввозимых ядовитых веществ;

д) копию договора комиссии, если в качестве заявителя выступает юридическое лицо - посредник;

е) копии документов на право осуществления деятельности в области перевозки, хранения и использования в производственных целях ввозимых ядовитых веществ;

ж) письмо-согласование соответствующего территориального органа Службы, подтверждающее возможность ввоза ядовитых веществ и содержащее информацию об организации государственного экологического контроля за целевым использованием ввозимых ядовитых веществ;

з) письменное обязательство заявителя о представлении в соответствующий территориальный орган Службы отчета о фактическом количестве и целевом использовании ввезенных ядовитых веществ;

и) информацию о наличии сертификата (свидетельства), выданного Постоянным комитетом по контролю наркотиков, на право ввоза в Российскую Федерацию ядовитых веществ (в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 1996 года № 278 "О порядке ввоза в Российскую Федерацию и вывоза из Российской Федерации наркотических средств, сильнодействующих и ядовитых веществ;

к) копию информационной карты ввозимого ядовитого вещества, выданной Российским регистром потенциально опасных химических и биологических веществ при Министерстве здравоохранения и социального развития Российской Федерации в соответствии с Инструкцией о порядке государственной регистрации потенциально опасных химических и биологических веществ;

л) документы, подтверждающие факт страхования ответственности за причинение ущерба жизни, здоровью, имуществу третьих лиц и окружающей природной среде в случае аварии при перевозке опасных грузов в соответствии со статьей 15 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов";

м) выписку из технологического регламента либо иные сведения об использовании ввозимых ядовитых веществ.

Документы, представленные заявителем, регистрируются в порядке, установленном для регистрации входящей корреспонденции, и принимаются по описи, копия которой вручается (направляется) заявителю с отметкой о дате приема.

Копии представленных документов должны быть заверены в установленном порядке.

Незаверенные копии документов, в случае наличия оригиналов, заверяются штампом установленного образца при приеме и регистрации документов.

Комплектность представленных документов подлежит обязательной проверке в срок, не превышающий 5 дней.

При отсутствии какого-либо документа  представленные документы возвращаются заявителю с обоснованием причин отказа в рассмотрении.

Принятие решения о выдаче или об отказе в выдаче разрешения на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ осуществляется Службой.

Продолжительность рассмотрения документов, представленных заявителем для получения разрешения на ввоз в Российскую Федерацию ядовитых веществ, не должна превышать 30 дней со дня регистрации заявления о выдаче указанного разрешения со всеми необходимыми документами.

В зависимости от результатов рассмотрения документов, представленных для получения разрешения на ввоз ядовитых веществ, заявителю направляется разрешение на ввоз ядовитых веществ (далее - разрешение) или отказ в выдаче разрешения на ввоз ядовитых веществ с указанием мотивированных причин отказа (далее - отказ).

Разрешение (отказ) оформляется на общем бланке Службы.

В разрешении должны быть указаны:

- дата и исходящий номер;

- наименование юридического лица (фамилия, имя, отчество индивидуального предпринимателя);

- местонахождение юридического лица (адрес места жительства индивидуального предпринимателя);

- название государства, из которого ввозятся ядовитые вещества;

- наименование ввозимых ядовитых веществ;

- количество ввозимых ядовитых веществ;

- дата и номер контракта (договора) на поставку ввозимых ядовитых веществ;

- срок действия разрешения;

- условия осуществления ввоза ядовитых веществ.

Разрешение (отказ) подписывается должностным лицом, уполномоченным на это приказом Службы, и заверяется гербовой печатью.

В случае нарушения условий, указанных в разрешении, Служба имеет право приостановить действие разрешения или отменить его.

Мотивированное обоснование приостановления действия разрешения или его отмены Служба направляет в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и лицу, получившему разрешение.

В случае устранения обстоятельств, повлекших приостановление действия разрешения, действие разрешения может быть возобновлено.  Уведомление об этом направляется Службой в Министерство промышленности и торговли Российской Федерации и лицу, получившему разрешение.

При реорганизации или изменении наименования юридического лица участник внешнеэкономической деятельности, получивший разрешение, в 15-дневный срок со дня оформления в надлежащем порядке реорганизации или изменения наименования подает заявление в Службу о переоформлении разрешения либо его аннулировании. Переоформление разрешения производится в порядке, установленном для его получения.

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

С 1 января 2010 в соответствии с Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 19 вступило в силу "Соглашение о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" от 9 июня 2009 г.

В соответствии с "Соглашением о правилах лицензирования в сфере внешней торговли товарами" и "Соглашением о порядке введения и применения мер, затрагивающих внешнюю торговлю товарами, на единой таможенной территории в отношении третьих стран" от 9 июня 2009 года разработаны Положения «О порядке ввоза, вывоза и транзита наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров по таможенной территории Таможенного Союза» и « О порядке ввоза, вывоза и транзита ядовитых веществ, не являющихся        прекурсорами наркотических средств и психотропных веществ по таможенной территории Таможенного Союза». Данные Положения действует в отношении наркотических, сильнодействующих и ядовитых веществ, указанных в разделах 2.12 и 2.13 "Единого перечня товаров, к которым применяются запреты или ограничения на ввоз или вывоз государствами - участниками таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества в торговле с третьими странами". 
В настоящее время импорт наркотических, психотропных и ядовитых веществ осуществляется на основании Лицензий, выдаваемых Министерством промышленности и торговли Российской Федерации (Минпромторг России).