Порядок прохождения через границу импортных товаров, для которых требуется подтверждение безопасности

Личные качества эксперта: объективность, ответственность, непредвзятость (непредубежденность) и принципиальность. Эти качества необходимо иметь эксперту для соблюдения принципов, положенных в основу экспертизы, а также для выполнения возложенных на него задач.

Объективность эксперта основывается на его независимости  и компетентности, что позволяет  проводить беспристрастную оценку товаров, используя необходимую и достаточную информацию о них. Объективность тесно связана с непредвзятостью оценок товаров и документов, а также других объектов экспертизы. Эксперт должен уметь основывать экспертную оценку на фактических, неоспоримо доказанных или предполагаемых сведениях о товаре, противостоять давлению, оказываемому заинтересованными лицами.

Ответственность эксперта должна основываться на соблюдении действующего законодательства, а также требований нормативных документов системы, в которой аттестован эксперт, использовании принятых средств и методов проведения экспертизы.

Принципиальность эксперта заключается в последовательном проведении и соблюдении на практике принципов экспертизы, а также  правил и норм, принятых в системе.

Субъекты экспертизы - физические лица подразделяются, как уже указывалось, на три категории: кандидат в эксперты, эксперт и главный эксперт, для которых характерны свои особенности. Кандидат в эксперты не аттестован в системе, поэтому он может участвовать в товарных экспертизах лишь совместно с экспертами.

Эксперт имеет  право:

знакомиться с необходимыми нормативными и техническими документами, отсутствие которых препятствует составлению  объективного и обоснованного заключения, а также проводить анализ этих документов;

осматривать товарные партии, измерять их количественные характеристики;

проводить отбор выборок, точечных и объединенных проб, средних  образцов из товарных партий;

направлять отобранные образцы на анализ (испытания) в испытательную  лабораторию, аттестованную для проведения экспертной оценки;

идентифицировать товар  по ассортиментной принадлежности, указанной  на маркировке и/или в товарно-сопроводительных документах;

проводить экспертную оценку органолептическими, доступными измерительными методами, а также другими методами оценки, исходя из целей товарной экспертизы;

определять градации качества товаров - объектов товарной экспертизы;

проводить оценку состояния  предприятия (организации);

при необходимости проверять  соблюдение установленных требований к технологическим процессам производства, условиям и срокам хранения, транспортирования, подготовки товаров к продаже, реализации;

опрашивать обслуживающий  персонал торговых организаций, а также  потребителей о соблюдении ими установленных  правил хранения, торговли и эксплуатации (или использования);

проводить анализ результатов  испытаний;

выдавать заключения о качественном состоянии товаров, а при необходимости и консультации о их дальнейшем использовании (переработке  или уничтожении);

организовать и осуществлять инспекционный контроль за сертифицированной продукцией, а также другими объектами экспертизы.

Эксперты санитарно-эпидемиологических органов и служб имеют дополнительные права:

выдавать предписания  об использовании или уничтожении  недоброкачественной продукции и проводить контроль за их исполнением;

изымать опасную продукцию  и направлять ее для уничтожения, условно пригодную продукцию - на промышленную переработку.

При проведении экспертизы эксперт обязан:

соблюдать действующие  законы, нормативные документы в области качества, природоохранных мероприятий, стандартизации, метрологии, сертификации, защиты прав потребителей;

принимать участие в  совместных экспертизах по требованию органов государственного управления;

обеспечивать сохранность  и целостность отобранных проб (образцов) при направлении их на испытания;

осуществлять компетентную оценку объектов товарной экспертизы;

проявлять объективность  и независимость при проведении экспертизы;

предоставлять аргументированные  доказательства правильности сделанных оценок и достоверности полученных результатов;

соблюдать этические  нормы, быть доброжелательным и уравновешенным;

обеспечивать конфиденциальность полученной в результате проверки информации;

противостоять попыткам оказания на него давления.

 

 

 

3.Порядок прохождения через границу импортных товаров, для которых требуется подтверждение безопасности

Ввозимые товары подлежат таможенному оформлению в установленных  местах в регионе деятельности таможенного  органа, в котором находится получатель этих товаров либо его структурное подразделение.

В случаях, установленных  ГТК России, отдельные категории  товаров могут оформляться иными  таможенными органами.

На период их таможенного  оформления ввозимые товары находятся  на временном хранении под таможенным контролем. Предельный срок временного хранения не может превышать двух месяцев.

В течение указанного срока товары должны быть выпущены в соответствии с заявленным таможенным режимом либо вывезены за пределы  таможенной территории Российской Федерации.

Ввозимые товары подлежат декларированию таможенному органу, производящему их таможенное оформление, в порядке, установленном ГТК России.

Одновременно с таможенной декларацией и иными документами, необходимыми для производства таможенного  оформления и проведения таможенного контроля, декларант обязан представить в таможенный орган сертификат по установленной форме.

При использовании в  качестве таможенной декларации грузовой таможенной декларации (ГТД) формы ТД1 (ТД2) декларант обязан в графе 44 под  пунктом 6 указать:

- краткое наименование органа, выдавшего сертификат;

- номер сертификата  и дату его выдачи;

- срок действия сертификата.

При использовании в  качестве таможенной декларации иного  документа, указанные сведения должны быть заявлены декларантом в этом документе.

Для целей таможенного оформления и таможенного контроля используется заверенная копия сертификата, которая должна быть изготовлена способом, воспроизводящим его форму и содержание.

Копия может быть заверена:

- нотариусом;

- органом, выдавшим  сертификат;

- консульским учреждением Российской Федерации.

Нотариус заверяет сертификат путем совершения удостоверительной  надписи.

Орган, выдавший сертификат, заверяет его путем проставления подлинной подписи руководителя этого органа (либо лица, его замещающего) с ее расшифровкой и подлинной печати.

Копия сертификата остается в делах таможенного органа и  возврату декларанту не подлежит. Для  целей сертификации с разрешения таможенного органа декларанты и  иные лица, обладающие полномочиями в  отношении товаров, могут под  таможенным контролем осматривать ввозимые товары, а также брать их пробы и образцы.

Пробы и образцы берутся  в присутствии должностных лиц  таможенного органа в минимальных  количествах, обеспечивающих возможность  исследования этих проб и образцов.

О взятии проб и образцов составляется акт произвольной формы, который подписывается уполномоченными должностными лицами таможенного органа, а также лицами, производившими отбор проб и образцов.

Отдельная таможенная декларация на пробы и образцы товаров  не подается при условии, что они будут охвачены таможенной декларацией, подаваемой в отношении товаров.

Условия возврата испытуемых образцов или их утраты (уничтожения) в результате испытаний должны быть оговорены в договоре на проведение сертификации, заключаемом между  декларантом или иным лицом, обладающим полномочиями в отношении товаров, и органом по сертификации или территориальным органом Госстандарта России.

При проведении таможенного  оформления должностными лицами таможенных органов Российской Федерации помимо иных действий осуществляется проверка:

- подписей и печатей  на копии сертификата;

- полномочий органа  на выдачу сертификата;

- соответствия ввозимого  товара сертификату;

- срока действия сертификата;

- иных сведений, необходимых  для таможенного оформления.

При наличии достаточных оснований таможенный орган может потребовать от декларанта подтверждения факта выдачи сертификата на товар, ввозимый на территорию Российской Федерации.

При необходимости к  проверкам могут привлекаться представители  территориальных органов Госстандарта России либо органов по сертификации данного товара.

Выпуск товаров производится уполномоченным должностным лицом  таможенного органа не позднее десяти дней с момента принятия таможенным органом таможенной декларации, а  также представления сертификата и других необходимых для таможенных целей документов и сведений.

Выпуск товаров, в отношении  которых ГТК России определен  упрощенный порядок таможенного  оформления, производится не позднее  трех дней.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Библиографический список

 

1.Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 августа 2004 г., 18 июля 2005 г.) // СПС Гарант. – ст.1

2. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 года. // СПС Гарант. – ст.71, ч.1 ст.74

3. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 августа 2004 г., 18 июля 2005 г.) // СПС Гарант. – п. 1 ст. 401

4. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. – «Норма», 2004 г. – комментарий к ст. 402

5. Постановление Правительства РФ от 21 августа 2004 г. № 429 "О Федеральной таможенной службе" (с изменениями от 10 июня 2005 г.) // СПС Гарант. – п.1

6. Таможенный кодекс Российской Федерации от 28 мая 2003 г. № 61-ФЗ (с изм. и доп. от 23 декабря 2003 г., 29 июня, 20 августа 2004 г., 18 июля 2005 г.) // СПС Гарант. – ст. 405

7. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. – М.: "Норма", 2004 – Комментарий к ст. 402

8. Приказ ГТК РФ от 10 октября 2002 г. № 1082 "Об утверждении Общего положения о таможенном посте" (с изменениями от 3 марта, 16 июня 2003 г., 12 января 2005 г.) // СПС Гарант.

9. Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации / Под ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной. – М.: "Норма", 2004 – Комментарий к ст.402

10.Комментарий к Таможенному кодексу Российской Федерации (под общ. ред. Ю.Ф. Азарова и Г.В. Баландиной). - "Норма", 2004 г. – Комментарий к ст.402

11. Конституция Российской Федерации от 12.12.1993 г. – ст. 15

12. Вельяминов Г.М.. Международное экономическое право и процесс (Академический курс): Учебник. – М.: Волтерс Клувер, 2004. // СПС Гарант.