Проблемы контроля классификационного кода крепких алкогольных напитков в соответствии с ТН ВЭД ТС

Федеральная таможенная служба

Государственное образовательное учреждение

Высшего профессионального образования

«Российская таможенная академия»

Владивостокский филиал

Кафедра товароведения и таможенной экспертизы

КУРСОВАЯ РАБОТА

по дисциплине:

«Товарная номенклатура внешней экономической деятельности»

 

 

студента Бойко Ольги Игоревны

факультет таможенного дела

группа 121 отделение очное

на тему «Проблемы контроля классификационного кода крепких алкогольных напитков в соответствии с ТН ВЭД ТС

Научный руководитель: старший преподаватель, Новицкая Л.А.

 

 

 

 

 

 

Владивосток

2011 
Содержание

Введение                                                                                                              3

1. Обзор литературы                                                                                           5

1.1 Значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС                                                         5

1.2 Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС         8

1.3 Проблемы, возникающие при классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС, и причины их возникновения                                                                                                 11

2. Экспериментальная часть                                                                                15

2.1 Анализ статистических данных об экспорте и импорте алкогольных напитков                                                                                                            15

2.2. Анализ практики декларирования алкогольных напитков                   19

     2.3 Пути минимизации таможенных рисков при

    контроле классификационного кода алкогольной продукции по

    ТН ВЭД ТС                                                                                                       23

Заключение                                                                                                            26 Список использованных источников                                                                  28 
Введение

 

Рынок алкогольной продукции в России практически всегда играл большую роль в экономике. Алкогольный сектор по-прежнему занимает лидирующие позиции среди других секторов, относимых к сельскохозяйственной и пищевой промышленности (сектор продовольственных товаров), и по темпам развития, и по доле отчислений в федеральный и региональные бюджеты.. Недостоверность декларирования крепких алкогольных напитков – одна из важнейших проблем, стоящих  перед таможенниками, так как таможенные платежи составляют значительную часть государственного бюджета России. Таможенная стоимость – это налогооблагаемая база, отсюда и стремление недобросовестных участников внешнеэкономической деятельности ее минимизировать. Все вышеизложенное и определяет актуальность данной работы.

В процессе таможенной деятельности с каждым годом увеличивается число случаев недостоверного декларирования или неправильного определения классификационного кода товаров той или иной продукции. Одной из существенных причин, существенно влияющей на данное явление, являются проблемы, связанные с недостаточно ясной и понятной системой классификации товаров и оценки их стоимости.

Проблемы контроля классификационного кода алкогольных напитков в соответствии с ТН ВЭД ТС на сегодняшний день весьма актуальная тема, в связи с тем, что правильная классификация данного вида товаров имеет большое значение для повышения объективности таможенной статистики внешней торговли, используемой при выработке таможенной политики. От правильной классификации товаров зависит обоснованное начисление и взимание таможенных платежей.

 

Целью данной работы является изучение проблем контроля классификационного кода крепких алкогольных напитков и  мер по минимизации рисков.  Объект изучения данной работы составляют проблемы, возникающие при оформлении алкоголя и заявлении его кода, а также причины, приводящие к этим проблемам.

Задачи, обусловленные целью курсовой работы, следующие:

- выяснить значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля  по ТН ВЭД ТС;

- выявить основные проблемы, возникающие при классификации крепких алкогольных напитков;

- изучить нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС;

- проанализировать статистические данные об экспорте и импорте крепких алкогольных напитков;

- осуществить анализ классификации крепких алкогольных напитков;

- определить возможные пути минимизации таможенных рисков при контроле классификационного кода крепких алкогольных напитков.

 

1. Обзор литературы

 

1.1. Значение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

 

Ведение товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности, классификация и кодирование товаров являются важными составными элементами таможенного дела и функциями, возложенными на таможенные органы Российской Федерации. Выполнение этих функций важно с точки зрения правильного применения к тем или иным товарам мер таможенного регулирования.

Для осуществления государственного регулирования внешней торговли возникает необходимость каким-либо образом различать ассортимент товаров, что крайне трудно сделать без существования определенным образом упорядоченного перечня.

Функции такого перечня товаров выполняет Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Таможенного Союза республики Беларусь, республики Казахстан и Российской Федерации (ТН ВЭД ТС)», утвержденный решением Межгосударственного совета ЕврАзЭС от 27.11.2009 № 18; решением Комиссии Таможенного союза от 27.11.2009 № 130 и введен в действие с 1 января 2010 года.

ТН ВЭД ТС – систематизированный перечень товаров, используемый в целях государственного регулирования внешнеэкономической деятельности (ВЭД) и включающий кодовое обозначение товара, его наименование и сокращенное обозначение единиц измерения.

 ТН ВЭД ТС разработана на базе Гармонизированной системы (ГС) описания и кодирования товаров и Комбинированной номенклатуры Евросоюза (КН ЕС) и является основой системы мер государственного регулирования внешнеэкономической деятельности государств-членов ТС .

ТН ВЭД ТС предназначена для сбора статистических данных о ВЭД и решения задач государственного регулирования ВЭД, к числу которых относятся:

• декларирования товаров, перемещаемых через таможенную границу РФ;
• нетарифное регулирование экспорта и импорта отдельных товаров общегосударственного назначения ( лицензирование, квотирование);
• меры оперативного регулирования внешнеэкономических связей, включая тарифное регулирование.

ТН ВЭД ТС обладает следующими основными свойствами:

       1) деление товаров на группы в ТН ВЭД ТС основано на конкретных данных. Отсутствует деление товаров на группы, которое может быть обосновано только теоретически, и является бесполезным в целях внешнеторгового регулирования.

      2) группы товаров в ТН ВЭД ТС не пересекаются по содержанию.

      3) ТН ВЭД ТС охватывает все движимое имущество.

      4) принципы разграничения различных типов товаров в ТН ВЭД ТС являются объективными. Наиболее общими критериями служат материал или материалы, из которых сделан товар, и функция либо функции, которые товар выполняет. Другими важными критериями являются степень переработки, принадлежность к отрасли промышленности или назначение, особенности, связанные с перевозкой или хранением таких товаров, например, деление на опасные или безопасные товары.

      5) ТН ВЭД ТС включает четкие определения и правила, оговаривающие случаи частичного совпадения содержания товарных позиций, или невозможности подобрать соответствующие товарные позиции, что позволяет избежать частичных наложений, если товар выполняет различные функции и изготовлен из разных материалов.

      6) классификация в ТН ВЭД ТС является сбалансированной, т.е. различные товарные позиции, находящиеся на одном уровне, имеют более или менее сравнимый экономический вес. При этом существуют исключения, такие как «корзиночные позиции», в которых классифицируются товары, особо в группе не поименованные [7].

Объектами классификации в ТН ВЭД Таможенного союза являются товары, перемещаемые через таможенную границу Таможенного союза.

В соответствии с Приказом от 19 ноября 2002 г. № 1208 классификация товаров – это отнесение товаров в соответствии с Основными правилами интерпретации ТН ВЭД ТС к конкретным товарным позициям, субпозициям и подсубпозициям, указанным в ТН ВЭД ТС, и соответствующим им цифровым кодам.

Классификация товара имеет важное экономическое и правовое значение:

• используется для ведения таможенной статистики внешней торговли Таможенного союза (данные таможенной статистики используются для проведения анализа внешнеторгового оборота, на основе которого разрабатываются перспективные мероприятия таможенной политики);
• позволяет разделить множество (товар) на отдельные группы, в зависимости от имеющихся у них общностей и различий, распределив товар по определенным категориям или ступеням, от высших к низшим (при этом число ступеней классификации зависит от её целей, а также сложности и количества классифицируемых объектов);
• создается возможность более эффективно регулировать внешнеэкономическую деятельность благодаря выделению каких-либо товаров в отдельные позиции [6].

Таким образом, можно сделать вывод, что классификация товара имеет важное экономическое и правовое значение. Проблемы, вызываемые неправильной классификацией приводят к занижению размера ставки ввозной пошлины, таможенной стоимости, ухода от применения мер нетарифного регулирования, что негативно сказывается на экономике государства.

 

1.2. Нормативно-правовое обеспечение классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС

 

Нормативно-законодательной базой классификации объектов таможенного оформления и таможенного контроля по ТН ВЭД ТС являются Таможенный кодекс ТС, Решения Комиссии таможенного союза и Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества и другие нормативные акты.

Существует проблема, касающаяся нормативной базы по классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД ТС. Классификационные решения, принимаемыми таможенными органами различного уровня, оформляются в юридическом плане по-разному. Самый распространенный способ – оформление такого решения обычным письмом, заверенным соответствующим должностным лицом. Затем такие письма доводятся до личного состава нижестоящих таможенных органов, помещаются в прессе и в электронных источниках для сведения декларантов и участников внешнеэкономической деятельности. Однако эти письма носят лишь информационный характер. Норму, обязательную для исполнения, устанавливают федеральные законы, постановления, указы, приказы, распоряжения и инструкции, а письменные рекомендации можно лишь принять к сведению.

В целях единого подхода к классификации товаров особое внимание уделяется совершенствованию нормативной базы классификационных решений.

С 17 марта 2003 года вступило в действие Положение о классификации товаров в соответствии с ТН ВЭД таможенными органами РФ [11].

Введены в действие приказы ФТС России, призванные упростить работу по классификации товаров на предварительной стадии (до момента таможенного оформления и таможенного контроля). К таким нормативным можно отнести: приказ ФТС России от 16.05.2003 № 532 «О классификации в соответствии с ТН ВЭД и определении происхождения отдельных товаров таможенными органами». Его положения  устанавливают, во-первых, ряд категорий товаров, наиболее проблематичных с точки зрения их классификации, во-вторых, распределяют компетенцию таможенных органов по классификации таких товаров.

Для подтверждения классификации кода товара предусматривается выдача заявителю специального документа – классификационного решения. Получить его может лицо, намеревающееся ввезти товар, наименование которого попадает в список приложений к данному приказу. Сроки выдачи классификационного решения от 20 до 45 дней.

Другой приказ ФТС России от 30.03.2000 года № 254 « О предварительных решениях» предлагает получение предварительного классификационного решения на любой товар. Выдача такого решения производится ГТК России  региональными таможенными управлениями. Условие выдачи предварительного решения – определенная плата из расчета за каждый классификационный код, что, несомненно, является одним из источников пополнения федерального бюджета [9].

Помочь в решении проблем с классификацией товаров призван также приказ ФТС России от 23.04.2001 № 388 года «О классификации машин и оборудования, поставляемых в виде отдельных компонентов». Данный приказ предусматривает упрощенный, льготный порядок таможенного оформления отдельных частей машин и оборудования, но устанавливает прямую зависимость такого порядка от наличия классификационного решения ФТС России.