Таможенная экспертиза

При отказе в удовлетворении ходатайства должностное лицо таможенного  органа должно в письменной форме  мотивированно сообщить об этом лицу, подавшему ходатайство/1/.

Заключение эксперта состоит из трех частей: вводной, исследовательской  и выводов/2/.

В вводной части заключения указывают: наименование экспертизы, ее номер, является ли она дополнительной, повторной, комиссионной или комплексной; наименование органа, назначившего экспертизу; сведения об эксперте (экспертах): должность, фамилию, имя, отчество, образование, специальность (общую и экспертную), ученую степень; дату поступления материалов на экспертизу в ЭКС и дату подписания заключения, основание для производства экспертизы (поручение, постановление или определение, когда и кем оно составлено или вынесено); наименование поступивших на экспертизу материалов и других объектов исследования, способ их доставки в таможенную лабораторию и вид упаковки, а также наличие или отсутствие на упаковке ярлыка обеспечения, сохранность упаковки объектов исследования и их реквизиты; обстоятельства дела и исходные данные, имеющие значение для дачи заключения, с обязательным указанием источника их получения; ходатайства о предоставлении дополнительных материалов, заявленные экспертом, результаты их рассмотрения; сведения о лицах, присутствовавших при производстве экспертизы (фамилия, инициалы, процессуальное положение); место производства экспертизы; вопросы, поставленные на разрешение эксперта/2/..

Вопросы экспертом приводятся в  той формулировке, в какой они  даны в поручении, постановлении (определении) о назначении экспертизы; изменение  формулировок не допускается. При необходимости  их уточнения эксперт должен изложить вопрос должностного лица таможенного  органа, следователя (суда), а затем  указать, как он понимает задание  в соответствии со своей компетенцией. Если эксперт считает некоторые  из вопросов выходящими (полностью  или частично) за пределы его специальных  познаний, он отмечает это в заключении. Эксперт вправе также сгруппировать вопросы, изложить их в той последовательности, которая обеспечивает наиболее целесообразный порядок исследования. Если вопрос ставится по инициативе эксперта, он излагается также в вводной части.

При производстве повторной или  дополнительной экспертизы в вводной части излагаются также сведения о первичных (предшествующих) экспертизах: кем и где они проведены; номер и дата заключения; выводы первичной экспертизы по вопросам, которые поставлены перед экспертом на повторное рассмотрение, а также мотивы назначения повторной или дополнительной экспертизы, указанные в постановлении (определении) о ее назначении /2/.

Если  комплексной экспертизе предшествовало производство отдельных экспертиз, результаты которых имеют значение для решения общего вопроса, в вводной части заключения приводятся данные об этих экспертизах.

В исследовательской части заключения описывают процесс исследования и его результаты, а также дают научное объяснение установленным фактам.

Каждому вопросу, разрешаемому экспертом, должен соответствовать определенный раздел исследовательской части. При  необходимости одновременного исследования двух и более вопросов, тесно связанных  между собой, результаты излагают в  одном разделе.

В исследовательской части излагаются: состояние объектов экспертного  исследования; методы и приемы исследований, которые описывают доступно для  понимания лицами, не имеющими специальных  познаний, подробно, чтобы при необходимости  можно было проверить правильность выводов эксперта, повторив исследование; справочно-нормативные материалы (инструкции, постановления, приказы), которыми эксперт  руководствовался при решении поставленных вопросов, с указанием даты и места  их издания; результаты процессуальных действий (опросов, допросов, обследования, осмотров, экспериментов и др.), принятые в качестве исходных данных, а также результаты других экспертиз, если они использовались для обоснования выводов, со ссылкой на листы дела; ссылки на приложения и необходимые пояснения к ним; экспертная оценка результатов исследования с развернутой мотивировкой суждения, обосновывающего вывод по решаемому вопросу /2/.

Специальные термины должны разъясняться.

Если на некоторые из поставленных вопросов не представилось возможности  дать ответ в исследовательской  части, эксперт (эксперты) указывает  причины этого. В исследовательской  части заключения повторной экспертизы указываются причины расхождений  выводов с результатами предшествующих экспертиз, если таковые имели место (отступление от методики исследования, принятие иных количественных и стоимостных  величин, ошибки в расчетах и т. п.).

В исследовательской части заключения комплексной экспертизы исследования, проводимые экспертами разных специальностей, излагают в форме отдельных разделов с указанием фамилий экспертов. По результатам исследований могут  быть сформулированы промежуточные  выводы, которые подписывают эксперты (эксперт), проводившие данную часть  исследования. Обобщение и совместная оценка результатов, сделанные на итоговом совещании комиссии экспертов, приводятся в синтезирующем разделе исследовательской  части. Здесь указывается обоснование  общего вывода (выводов).

Выводы эксперта (экспертов) излагаются в виде ответов на поставленные вопросы в той последовательности, в которой вопросы изложены в вводной части заключения. На каждый из поставленных вопросов должен быть дан ответ по существу либо указано на невозможность его решения по тем или иным причинам/2/.

Выводы об обстоятельствах, по которым  эксперту (экспертам) не были поставлены вопросы, но которые были установлены  им (ими) в процессе исследования, излагаются в конце заключения.

Выводы излагают четким и ясным  языком, не допускающим различных  толкований. В исключительных случаях, если вывод не может быть сформулирован  без подробного описания результатов  исследования, изложенных в исследовательской  части, допускается ссылка на исследовательскую  часть заключения.

При производстве комплексной экспертизы общий вывод (выводы) подписывают  эксперты, принимавшие участие в  совместной оценке результатов исследований и пришедшие к единому мнению. Если эксперты не пришли к общему выводу, они формулируют самостоятельные  выводы в общем заключении. Каждый эксперт обязан обосновать причины  своего несогласия с мнением других членов комиссии. При формулировании самостоятельных выводов эксперты вправе учитывать результаты, полученные другими членами комиссии, указав на это в обосновании своих  выводов/2/.

Заключение подписывает эксперт (эксперты), проводивший (проводившие) экспертизу, что удостоверяется печатью  ЭКС, и направляется органу или лицу, назначившему экспертизу, руководителем  ЭКС (структурного подразделения).

При производстве комиссионной экспертизы заключение подписывают все эксперты.

Если к заключению дается приложение в виде таблиц, графиков и т. п., они  также подписываются экспертом (экспертами) и заверяются печатью ЭКС. На них  проставляются номер и дата заключения, к которому они составлены.

Заключение и приложение к нему составляют в двух экземплярах, первый из которых направляют органу, назначившему экспертизу, а второй оставляют в ЭКС.

При производстве комиссионных или  комплексных экспертиз заключение составляется в количестве экземпляров, достаточном для направления  органу, назначившему экспертизу, и  каждой ЭКС (экспертному учреждению или структурному подразделению), принимавшей  участие в производстве экспертизы.

При производстве экспертизы в суде при рассмотрении дела о нарушении  таможенных правил в таможенном органе составляется заключение по правилам, изложенным в настоящем разделе, и после оглашения передается суду или должностному лицу, рассматривающему дело о нарушении таможенных правил/2/.

Если  экспертиза осуществляется в суде или  при рассмотрении дела о нарушении  таможенных правил в таможенном органе по тем же вопросам и тем же экспертом, что и в стадии производства по делу о нарушении таможенных правил, дознания или предварительного следствия, и если выводы остаются прежними, эксперт вправе обосновать их результатами ранее проведенных исследований, оформив это самостоятельным заключением.

Сообщение (акт) о невозможности  дачи заключения состоит из трех частей: вводной, мотивировочной и заключительной.

В вводной части излагаются те же сведения, что и в заключении, в мотивировочной части - причины невозможности дачи заключения.

В заключительной части указывается  на невозможность дать ответ по каждому  вопросу, поставленному перед экспертом.

Сообщение о невозможности дачи заключения подписывает эксперт (эксперты), подпись удостоверяется печатью  ЭКС, после чего один экземпляр руководитель ЭКС (структурного подразделения) направляет органу, назначившему экспертизу, а  другой оставляет в ЭКС /2/.

 

2.Установление принадлежности  товаров к данной группе, марке,  типу.

Таможенная экспертиза - совокупность мер, осуществляемых таможенными  органами в целях обеспечения  соблюдения таможенного законодательства Российской Федерации/5/.

На основе проведенного литературного  анализа можно выделить следующие  виды таможенных экспертиз, проводимых в России:

Идентификационная экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к однородной группе товаров или контролируемому перечню товаров, установления индивидуальных признаков товара, соответствия товара установленным качественным характеристикам и техническому описанию и должна ответить на вопросы:

- к какому классу или группе однородных товаров относится данный товар;

- определения наименования и принадлежности товара (неизвестного объекта), в том числе к изделиям (веществам), ввоз / вывоз которых ограничен или они запрещены к обороту:

- установления соответствия товара качественным характеристикам и техническому описанию на него/5/.

Химическая экспертиза проводится с целью установления химического состава, количественного соотношения различных химических соединений представленного на исследование объекта и должна ответить на вопросы: Жиряева Е.В. Экспертиза в таможенном деле и международной торговле - СПб.: Питер, 2003 - с 45

- определения химического состава объекта;

- не содержатся ли в нем элементы, указывающие на принадлежность к определенным группам товаров, подлежащих особому контролю (драгоценные металлы, наркотические средства и СДЯВ, озоноразрушающие вещества, спирт этиловый и др.);

- определения содержания компонентов в объекте;

- идентификации товара (вещества) по химическому составу и соотношению компонентов в нем/5/.

Классификационная экспертиза проводится с целью отнесения конкретных товаров к позициям, указанным в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности СНГ (ТН ВЭД СНГ), и должна ответить на вопросы:

- идентификации представленного для исследования объекта:

- определения таможенного наименования и соответствия определенному коду товара по ТН ВЭД СНГ.

Технологическая экспертиза проводится с целью определения возможности помещения товара под таможенный режим переработки на/вне таможенной территории РФ и под таможенным контролем и должна ответить на вопросы:

- определения норм выхода продуктов переработки при переработке определенного вида сырья;

- определения расхода сырья при получении определенного продукта;

- идентификации сырья в продукте переработки;

- является ли процесс переработки непрерывным технологическим процессом;

- определения места происхождения товара;

- установления (уточнения или подтверждения) технологии производства представленного для исследования товара;

- определения полноты использования cырья при производстве определенного товара.

Сертификационная  экспертиза проверится с целью установления качественных характеристик товара и должна ответить на вопросы:

- определения марки, сорта, вида, натуральности представленного для исследования товара;

- соответствует ли конкретному нормативно-техническому документу исследуемый объект;

- соответствует ли исследуемый товар существующим стандартам;

- соответствует ли качество товара представленной технической документации;

- определения принадлежности отдельной единицы к одной группе.

Материаловедческая  экспертиза проводится с целью определения принадлежности товара к конкретному классу веществ, изделий или материалов и должна ответить на вопросы:

- из какого материала изготовлено представленное для исследования

изделие;

- каковы физические, химические и механические свойства материала;

- определения технологических критериев, оказывающих влияние на классификацию исследуемого материала.

Товароведческая стоимостная экспертиза проводится с целью определения стоимости товара на основе его качественных показателей, его основных свойств и факторов и должна ответить на вопросы: Додонкин Ю.В. Таможенная экспертиза товаров - М.: Академия, 2003 - с 13