- заверяет заключение
эксперта печатью;
- направляет вместе с
заключением эксперта все материалы
таможенному органу, назначившему
экспертизу.
Проводя исследования, эксперт
должен принимать меры к сохранению представленных
на экспертизу образцов, не допуская их
порчи и повреждения, если это не вызывается
характером исследования.
Эксперт дает заключение от
своего имени на основании проведенных
исследований в соответствии с его специальными
знаниями.
Заключение эксперта - документ,
отражающий процесс и результат исследований,
проведенных экспертом. В заключении эксперта
указывается:
- время и место проведения
исследования;
- кем и на каком основании
проводились исследования;
- вопросы, поставленные перед
экспертом;
- объекты исследований, материалы
и документы, предоставленные эксперту;
- содержание и результаты
исследований с указанием примененных
методов;
- оценка результатов исследований;
- выводы по поставленным
вопросам и их обоснование.
Если при производстве экспертизы
эксперт установит существенные для дела
обстоятельства, по поводу которых ему
не были поставлены вопросы, он вправе
включить выводы об этих обстоятельствах
в свое заключение.
Материалы и документы, иллюстрирующие
заключение эксперта или нескольких экспертов,
прилагаются к заключению и служат его
составной частью (пункт 2 статьи 379 Кодекса).
Если экспертиза проводилась
при участии нескольких экспертов, заключение
подписывается всеми экспертами. При разногласии
между экспертами каждый из них делает
свои выводы отдельно (пункт 3 статьи 379
Кодекса).
Заключение и приложение к нему
составляются в двух экземплярах, первый
из которых направляется таможенному
органу, назначившему экспертизу, а второй
остается в таможенной лаборатории (экспертно-криминалистическом
подразделении ФТС России)31
Предметы и документы, бывшие
объектами исследования (включая пробы
или образцы), упаковываются, опечатываются
печатью и направляются таможенному органу,
назначившему экспертизу.
По окончании исследования
пробы или образцы товаров возвращаются
их владельцу, за исключением случаев,
когда такие пробы или образцы подлежат
уничтожению или утилизации в соответствии
с законодательством Российской Федерации,
а также когда расходы на возврат проб
или образцов превышают их стоимость (пункт
11 статьи 383 Кодекса).
Для проведения исследований
в экспертно-криминалистических службах
таможенные органы представляют 3 пробы
- аналитическую, контрольную и арбитражную.
Каждая проба должна быть маркирована
в соответствии с актом взятия проб или
образцов, опломбирована, снабжена ярлыком
обеспечения сохранности.
Контрольная и арбитражная
пробы хранятся в экспертно-криминалистических
службах в случае установления экспертизой
несоответствия сведений о товаре для
проведения повторной экспертизы в рамках
дел об административном правонарушении,
уголовного дела или по запросу арбитражного
суда.
Если экспертизой не выявлено
несоответствия сведений о товаре, то
контрольная и арбитражная пробы возвращаются
должностному лицу таможенного органа,
назначившему экспертизу.
Должностное лицо таможенного
органа, назначившее экспертизу, по окончании
исследования пробы или образцы возвращает
их владельцу, за исключением случаев,
когда такие пробы или образцы подлежат
уничтожению или утилизации в соответствии
с законодательством Российской Федерации,
а также когда расходы на возврат проб
или образцов превышают их стоимость.
Копии документов, представленные
для проведения исследований, хранятся
в экспертно-криминалистических службах,
подлинники документов и образцы сравнения
возвращаются должностному лицу таможенного
органа, назначившему экспертизу.
Товар, расфасованный для розничной
торговли в упаковках от 100 до 1000 г, предоставляется
для проведения исследований в количестве
3-х упаковок.
Товар, расфасованный для розничной
торговли в упаковках свыше 1000 г, предоставляется
для проведения исследований в количестве
3-х проб по 300 г и образец упаковки.
Товар, не разрушаемый в процессе
экспертных исследований (шуба, телевизор
и т.д.), - в одном экземпляре.
Отобранные таможенными органами
пробы соков концентрированных и виноматериалов
до поставки в экспертно-криминалистические
службы хранить не более 3-х суток при температуре
не выше плюс 2 - 4 градусов Цельсия32.
2.3 Процессуальные
права и обязанности эксперта при взятии
проб и образцов товаров
Необходимость проведения экспертиз
и исследований зачастую связана с проведением
таможенного контроля, с целью уточнения
информации о товаре или транспортном
средстве и получения дополнительных
сведений. Такой метод контроля также
используется для выявления фактов недостоверного
декларирования товаров; обеспечения
правильности начисления и взимания таможенных
платежей; определения запретов и ограничений,
установленных к перемещаемому товару.
Экспертиза проводится экспертами
таможенных лабораторий, а также иных
соответствующих организаций или другими
экспертами, назначаемыми таможенными
органами. В качестве эксперта может быть
назначено любое лицо, обладающее необходимыми
специальными знаниями для дачи заключения.
Эксперт привлекается на договорной основе.
Для проведения исследования, должностное
лицо таможенного органа выносит постановление
о назначении экспертизы, где указываются
основание для ее проведения, наименование
организации проведения исследования,
ФИО эксперта, вопросы и перечень материалов
предоставленных эксперту, сроки проведения
экспертизы.
Срок проведения таможенной
экспертизы не может превышать 20 рабочих
дней со дня принятия экспертом материалов
к производству, если менее продолжительный
срок не установлен законодательством
государств - членов Таможенного союза.
Срок проведения таможенной экспертизы
может продлеваться в порядке, установленном
законодательством государств - членов
Таможенного союза. В проведении таможенной
экспертизы может быть отказано в следующих
случаях33:
- недостаточность информации
для проведения таможенной экспертизы;
- ненадлежащее оформление
решения о назначении таможенной
экспертизы;
- несоответствие сохранности
упаковки проб или образцов
описанию, указанному в решении
о назначении таможенной экспертизы;
- отсутствие необходимой
материально-технической базы, специальных
условий для проведения таможенной
экспертизы;
- в иных случаях, установленных
законодательством государств - членов
таможенного союза.
Расходы на проведение таможенной
экспертизы возмещаются за счет бюджета
государства - члена Таможенного союза,
таможенным органом которого назначена
таможенная экспертиза.
На основании проведенных исследований
и полученных результатов, делается заключение
эксперта в письменной форме. В заключении
эксперта указывается место, время и основание
проведения таможенной экспертизы; данные
об эксперте; перечень поставленных вопросов;
перечень документов, материалов, проб
и образцов, представленных таможенному
эксперту; содержание и результаты исследований
с указанием примененных методов, использованных
приборов и оборудования, оценка результатов
исследований, выводы по поставленным
вопросам и их обоснование
Таможенный орган обязан вручить
копию такого заключения декларанту либо
иному уполномоченному лицу, имеющему
отношение к перемещаемым товарам или
транспортным средствам.
При недостаточности сведений
или необоснованности результатов исследования,
указанных в экспертном заключении, может
быть назначена дополнительная или повторная
экспертиза.
Статья 140 ТК ТС устанавливает
следующие права и обязанности эксперта34:
Таможенный эксперт вправе:
1) знакомиться с материалами,
относящимися к проведению таможенной
экспертизы;
2) привлекать с согласия
таможенного органа других экспертов;
3) в течение 1 рабочего
дня со дня получения материалов
отказаться от проведения таможенной
экспертизы, если поставленные вопросы
находятся вне его компетенции,
или от представления ответов на вопросы,
не входящие в его компетенцию;
4) запросить в письменной
форме в течение трех рабочих
дней дополнительные материалы;
5) получать необходимые
материалы и документы, в том
числе пробы и образцы для исследования;
6) уточнять поставленные
перед ним вопросы в соответствии
со своими специальными познаниями
и компетенцией;
7) использовать научно-техническую
информацию из опубликованных
специальных и иных источников;
8) использовать результаты
собственных испытаний и исследований
и (или) результаты исследований
проб и образцов, проведенных
другими исследовательскими или
экспертными организациями;
9) участвовать в проведении
таможенного контроля.
Таможенный эксперт обязан:
1) знакомиться с материалами,
относящимися к таможенной экспертизе;
2) включать в заключение
таможенного эксперта выводы
об обстоятельствах, имеющих значение
для таможенных целей, по поводу
которых не были поставлены вопросы;
3) проводить исследования
представленных на таможенную
экспертизу проб и образцов
при соблюдении их допустимости
и достоверности, представлять заключение
таможенного эксперта на основании
полной, всесторонней и объективной
оценки результатов исследований;
4) не разглашать сведения,
полученные в результате проведения
таможенной экспертизы, не использовать
их в иных целях и не передавать
третьим лицам, за исключением
случаев, предусмотренных законодательством
государств - членов таможенного союза;
5) соблюдать установленные
сроки проведения таможенной
экспертизы. Должностное лицо таможенного
органа при проведении контроля
вправе брать пробы и образцы
товаров для проведения исследования.
В случае взятия проб или
образцов, таможенный инспектор обязан
составить акт в двух экземплярах, по форме,
установленной решением Комиссии таможенного
союза. При этом второй экземпляр отдается
декларанту или уполномоченному лицу
в отношении проверяемых товаров.
При необходимости, взятие проб
или образцов может производиться с участием
эксперта или специалиста. Пробы и образцы
берутся в минимальных количествах необходимых
для проведения экспертизы.
Следует отметить, что декларант,
или его уполномоченное лицо вправе присутствовать
при взятии проб или образцов товаров
сотрудниками таможенного органа или
сотрудниками других государственных
органов.
Допускается проводить отбор
проб или образцов товаров должностными
лицами таможенного органа в отсутствие
декларанта и его представителей, при
участии двух понятых в следующих случаях:
- неявки декларанта, или
иных уполномоченных лиц, или если
такие лица неизвестны;
- существования угрозы
государственной безопасности, общественному
порядку, жизни и здоровью человека,
животным, растениям, окружающей природной
среде, сохранению культурных ценностей
и при других обстоятельствах,
не терпящих отлагательства;
- пересылки товаров в
международных почтовых отправлениях;
- оставления на таможенной
территории Таможенного союза
товаров и транспортных средств
в нарушение таможенного режима,
предусматривающего вывоз товаров
и транспортных средств с такой территории.
Факт присутствия понятых отражается
в акте взятия проб или образцов
По окончании исследований
пробы или образцы товаров возвращаются
владельцу, за исключением случаев, когда
такие пробы или образцы подлежат уничтожению
или утилизации в соответствии с законодательством
государств - членов Таможенного союза,
а также когда расходы на возврат проб
или образцов превышают их стоимость.
Заключение
Необходимость проведения экспертиз
и исследований зачастую связана с проведением
таможенного контроля, с целью уточнения
информации о товаре или транспортном
средстве и получения дополнительных
сведений. Такой метод контроля также
используется для выявления фактов недостоверного
декларирования товаров; обеспечения
правильности начисления и взимания таможенных
платежей; определения запретов и ограничений,
установленных к перемещаемому товару.
Экспертиза проводится экспертами
таможенных лабораторий, а также иных
соответствующих организаций или другими
экспертами, назначаемыми таможенными
органами. В качестве эксперта может быть
назначено любое лицо, обладающее необходимыми
специальными знаниями для дачи заключения.
Эксперт привлекается на договорной основе.
Таможенная экспертиза назначается
в отношении товаров, в том числе транспортных
средств, таможенных, транспортных (перевозочных),
коммерческих и иных документов, необходимых
для совершения таможенных операций, и
средств их идентификации.
Для проведения исследования,
должностное лицо таможенного органа
выносит постановление о назначении экспертизы,
где указываются основание для ее проведения,
наименование организации проведения
исследования, ФИО эксперта, вопросы и
перечень материалов предоставленных
эксперту, сроки проведения экспертизы.
Срок проведения таможенной
экспертизы не может превышать 20 рабочих
дней со дня принятия экспертом материалов
к производству, если менее продолжительный
срок не установлен законодательством
государств - членов Таможенного союза.
Срок проведения таможенной экспертизы
может продлеваться в порядке, установленном
законодательством государств - членов
Таможенного союза.
Должностное лицо таможенного
органа при проведении контроля вправе
брать пробы и образцы товаров для проведения
исследования. В случае взятия проб или
образцов, таможенный инспектор обязан
составить акт в двух экземплярах, по форме,
установленной решением Комиссии таможенного
союза. При этом второй экземпляр отдается
декларанту или уполномоченному лицу
в отношении проверяемых товаров.