Таможенное оформление товаров для личного пользования

 

Введение                                                                                                            2

1. Таможенное оформление товаров для личного пользования                3
1. Таможенное декларирование товаров для личного пользования      3

1.2. Документы при таможенном  декларировании                                       5

2. Формы и порядок проведения  таможенного контроля                            5

2.1. Формы таможенного  контроля                                                                5

Заключение                                                                                                       15

Список источников и используемой литературы                                         16

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

       С 1 января 2010 г. заработали механизмы Таможенного союза Белоруссии, Казахстана и России: единый таможенный тариф, единые правила нетарифного регулирования, включая единый порядок оформления лицензий и ограничений во внешней торговле.

        В рамках этого Союза было заключено и заключается множество соглашений, облегчающих экономическое и торговое взаимодействие между странами, что и является одной из основных целей объединения. Одним из примеров такого взаимодействия является подписанное 18 июня 2010 г. Соглашение о порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. Целью данного соглашения является регулирование вопросов перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу Таможенного союза, не урегулированных Таможенным кодексом. Соглашением установлен порядок перемещения физическими лицами через таможенную границу Таможенного союза товаров для личного пользования, в том числе транспортных средств, и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском. В целях либерализации условий ввоза физическими лицами товаров для личного пользования, установленных Соглашением, 19 октября 2011 г. в Санкт-Петербурге был подписан Протокол, исключающий нормы соглашения, налагающие неоправданное обременение на физических лиц в части декларирования товаров малой стоимости. 23 ноября 2012 г. данный Протокол был ратифицирован Государственной Думой.

 

 

 

1.Таможенное оформление  товаров для личного пользования

1.1. Таможенное декларирование товаров для личного пользования

       Необходимость  таможенного декларирования товаров  для личного пользования установлена  статьей 355 ТКТС, которая гласит:

1. Таможенное декларирование  товаров для личного пользования  осуществляется физическими лицами  при их следовании через таможенную  границу одновременно с представлением  товаров таможенному органу.

2. Таможенному декларированию  в письменной форме подлежат:

1) товары для личного  пользования, перемещаемые в несопровождаемом  багаже или доставляемые перевозчиком  в адрес физического лица;

2) товары для личного  пользования, перемещаемые любым  способом, в отношении которых  применяются запреты и ограничения,  кроме мер нетарифного и технического  регулирования; 

3) товары для личного  пользования, перемещаемые любым  способом, в том числе временно  ввозимые, стоимость и (или) количество  которых превышает нормы перемещения  таких товаров с освобождением  от уплаты таможенных платежей, установленные международным договором  государств-членов таможенного союза; 

4) транспортные средства  для личного пользования, перемещаемые  любым способом, за исключением  транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории государств-членов таможенного союза, временно вывозимых с таможенной территории таможенного союза и обратно ввозимых на такую территорию;

5) валюта государств-членов  таможенного союза, ценные бумаги  и (или) валютные ценности, дорожные  чеки в случаях, установленных  законодательством и (или) международным договором государств-членов таможенного союза;

6) культурные ценности;

7) товары для личного  пользования, ввозимые в сопровождаемом  багаже, если перемещающее их  физическое лицо имеет несопровождаемый  багаж; 

8) иные товары, определенные  таможенным законодательством таможенного  союза. 

3. Таможенное декларирование  товаров для личного пользования,  производится в письменной форме  с применением пассажирской таможенной  декларации.

       Форма пассажирской таможенной декларации, порядок ее заполнения, подачи и регистрации определяются решением Комиссии таможенного союза.

4. Физическое лицо вправе  по своему желанию произвести  таможенное декларирование товаров  для личного пользования, не  подлежащих таможенному декларированию.

5. Таможенное декларирование товаров для личного пользования физического лица, не достигшего шестнадцатилетнего возраста, производится лицом, его сопровождающим (одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем этого лица.

1.2. Документы при таможенном декларировании

Список документов необходимых  при декларировании товаров перевозимых  через границу Таможенного союза  отражен в статье 356 ТКТС, которая  гласит:

1. Подача пассажирской  таможенной декларации должна  сопровождаться представлением  таможенному органу документов, подтверждающих заявленные в  ней сведения. К таким документам  относятся: 

1) документы, удостоверяющие  личность (в том числе несовершеннолетнего  лица);

2) документы, подтверждающие  усыновление, опекунство или попечительство  несовершеннолетнего лица;

3) документы, подтверждающие  стоимость декларируемых товаров  для личного пользования; 

4) транспортные (перевозочные) документы; 

5) документы, подтверждающие  право на льготы по уплате  таможенных платежей, в том числе  подтверждающие временный ввоз (вывоз)  физическим лицом товаров для  личного пользования, а также  подтверждающие признание физического  лица беженцем, вынужденным переселенцем  либо переселяющимся на постоянное  место жительства в порядке,  определенном законодательством  государств-членов таможенного союза; 

6) документы, подтверждающие  соблюдение ограничений, кроме  мер нетарифного и технического  регулирования; 

7) документы, содержащие  сведения, позволяющие идентифицировать  транспортное средство для личного  пользования; 

8) документы, подтверждающие  право владения, пользования и  (или) распоряжения транспортным  средством личного пользования; 

9) другие документы и  сведения, представление которых  предусмотрено в соответствии  с таможенным законодательством  таможенного союза. 

2. При таможенном декларировании  товаров для личного пользования,  перемещаемых в несопровождаемом  багаже, дополнительно к документам, представляется экземпляр оформленной таможенным органом пассажирской таможенной декларации, выданной физическому лицу при его следовании через таможенную границу.

2. Формы и порядок проведения таможенного контроля

2.1. Формы таможенного контроля

Формы таможенного контроля зафиксированы в ст. 110 ТКТС:

Формами таможенного контроля являются:

Проверка  документов и сведений 
1. Таможенные органы проверяют документы и сведения, представленные при совершении таможенных операций, с целью установления достоверности сведений, подлинности документов и (или) правильности их заполнения. 
2. Проверка достоверности сведений, представленных таможенным органам при совершении таможенных операций, осуществляется путем их сопоставления с информацией, полученной из других источников. 
3. При проведении таможенного контроля таможенный орган вправе мотивированно запросить в письменном форме дополнительные документы и сведения с целью проверки информации. 
Устный опрос 
       При совершении таможенных операций должностные лица таможенных органов вправе проводить устный опрос физических лиц, их представителей, без оформления объяснений указанных лиц в письменной форме. 
Получение объяснений 
1. Получение объяснений – получение должностными лицами таможенного органа от перевозчиков, декларантов и иных лиц, располагающих сведениями об обстоятельствах, имеющих значение для осуществления таможенного контроля, необходимой информации в сфере таможенного дела. 
2. Объяснения оформляются в письменной форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза. 
3. При необходимости вызова лица для получения объяснений таможенный орган оформляет уведомление в письменной форме, которое вручается вызываемому лицу. 
Таможенное наблюдение 
Таможенное наблюдение – гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное визуальное наблюдение, в том числе с применением технических средств, должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров. 
Таможенный осмотр 
1. Таможенный осмотр – внешний визуальный осмотр товаров, в том числе транспортных средств, багажа физических лиц, а также грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации, без вскрытия. 
2. Таможенный осмотр должностными лицами таможенного органа, товаров, в том числе транспортных средств международной перевозки, международных почтовых отправлений и багажа физических лиц, осуществляется с целью получения подтверждения сведений о характере, происхождении, состоянии и количестве товаров, находящихся под таможенным контролем. 
3. В зоне таможенного контроля таможенный осмотр может производиться в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей. 
4. Таможенный осмотр может проводиться с применением технических средств. 
5. По результатам таможенного осмотра должностными лицами таможенных органов составляется акт по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза, если результаты такого осмотра будут использованы в таможенных целях. 
Таможенный досмотр 
1. Таможенный досмотр – действия должностных лиц таможенных органов, связанные со вскрытием упаковки товаров или грузового помещения транспортного средства либо емкостей, контейнеров и иных мест, где находятся или могут находиться товары, с нарушением наложенных на них таможенных пломб или иных средств идентификации.

2. Должностное лицо таможенного  органа, уполномоченное на проведение  таможенного досмотра, уведомляет  о месте и времени проведения  таможенного досмотра декларанта  или иное лицо, обладающее полномочиями  в отношении товаров, если эти  лица известны. Время начала проведения  таможенного досмотра должно  учитывать разумные сроки прибытия  таких лиц. (абзац в ред. Протокола от 16.04.2010) 
3. Таможенный досмотр, осуществляемый в ходе таможенного осмотра помещений и территорий и (или) в ходе выездной таможенной проверки, может проводиться без создания зон таможенного контроля. 
4. По требованию должностных лиц таможенного органа декларант или иные лица, обладающие полномочиями в отношении товаров, и их представители обязаны присутствовать при таможенном досмотре и оказывать должностным лицам таможенного органа необходимое содействие.  
5. Таможенный орган вправе проводить таможенный досмотр в отсутствие декларанта, иных лиц, обладающих полномочиями в отношении товаров, и их представителей в следующих случаях: 
1) при неявке указанных лиц либо такие лица неизвестны; 
2) при существовании угрозы национальной (государственной) безопасности, жизни и здоровью человека, животных, возникновения эпизоотической ситуации, окружающей среде, сохранению объектов национального культурного достояния государств – членов Таможенного союза и при иных обстоятельствах, не терпящих отлагательства. (пп.2 в ред. Протокола от 16.04.2010) 
3) при пересылке товаров в международных почтовых отправлениях; 
4) при оставлении на таможенной территории Таможенного союза товаров в нарушение таможенной процедуры, предусматривающей их вывоз. 
6. Таможенный досмотр, проводится в присутствии 2 (двух) понятых. 
7. По результатам таможенного досмотра составляется акт таможенного досмотра в 2 (двух) экземплярах по форме, установленной решением Комиссии Таможенного союза.

8. Второй экземпляр акта  таможенного досмотра вручается  (направляется) лицу, обладающему полномочиями  в отношении товаров, либо его  представителю, если это лицо  установлено. 
Личный таможенный досмотр 
1. Личный таможенный досмотр является исключительной формой таможенного контроля, который проводится по письменному решению руководителя (начальника) таможенного органа, уполномоченного им заместителя руководителя (начальника) таможенного органа либо лиц, их замещающих, при наличии достаточных оснований полагать, что физическое лицо, следующее через таможенную границу, и находящееся в зоне таможенного контроля или транзитной зоне международного аэропорта, скрывает при себе и добровольно не выдает товары, перемещаемые с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза. (абзац в ред. Протокола от 16.04.2010) 
2. Перед началом личного таможенного досмотра должностное лицо таможенного органа обязано представить физическому лицу решение о проведении личного таможенного досмотра, ознакомить физическое лицо с его правами при проведении такого досмотра и предложить добровольно выдать скрываемые товары. 
3. Действия должностного лица таможенного органа при проведении личного таможенного досмотра не должны ущемлять честь и достоинство физического лица, причинять неправомерный вред здоровью и ущерб имуществу досматриваемого лица. 
4. Физическое лицо, в отношении которого проводится личный таможенный досмотр, имеет право: 
1) до начала проведения личного таможенного досмотра ознакомиться с решением и порядком проведения личного таможенного досмотра; 
2) ознакомиться со своими правами и обязанностями; 
3) давать объяснения и заявлять ходатайства; 
4) добровольно выдать скрываемые при себе товары, перемещаемые через таможенную границу с нарушением таможенного законодательства Таможенного союза; 
5) делать заявление с обязательным внесением его в акт о проведении личного таможенного досмотра должностным лицом таможенного органа, производящим личный таможенный досмотр; 
6) пользоваться родным языком, а также пользоваться услугами переводчика; 
7) знакомиться с актом о проведении личного таможенного досмотра по окончании его составления и делать заявления, подлежащие внесению в акт; 
8) обжаловать действия должностных лиц таможенного органа, производящих личный таможенный досмотр.

5. В ходе личного таможенного  досмотра досматриваемое лицо  или его законный представитель  обязаны выполнять законные требования  должностного лица таможенного  органа, проводящего личный таможенный  досмотр. 
6. Личный таможенный досмотр проводится должностными лицами таможенного органа одного пола с досматриваемым в присутствии 2 (двух) понятых того же пола в изолированном помещении, отвечающем санитарно-гигиеническим требованиям. Обследование тела досматриваемого должно проводиться только медицинским работником с использованием при необходимости специальной медицинской техники. 
      При личном таможенном досмотре несовершеннолетнего или недееспособного физического лица обязаны присутствовать его законные представители. 
7. О проведении личного таможенного досмотра составляется акт в 2 (двух) экземплярах по форме, утверждаемой решением Комиссии Таможенного союза. Физическому лицу, в отношении которого проводился личный таможенный досмотр, либо его законному представителю или лицу, его сопровождающему, вручается один экземпляр акта о проведении личного таможенного досмотра незамедлительно после его составления. 
Проверка маркировки товаров специальными марками, наличия на них идентификационных знаков 
1. Таможенные органы проводят проверку наличия на товарах или на их упаковке специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами, используемых для подтверждения легальности их ввоза на таможенную территорию Таможенного союза в случаях, предусмотренных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза. (п.1 в ред. Протокола от 16.04.2010) 
2. Отсутствие на товарах специальных марок, идентификационных знаков или обозначений товаров иными способами рассматривается как ввоз товаров на таможенную территорию Таможенного союза, осуществленный без совершения таможенных операций и выпуска товаров, если лицо, у которого такие товары обнаружены, декларант либо иное заинтересованное лицо не докажут обратное. 
Таможенный осмотр помещений и территорий 
1. Таможенный осмотр помещений и территорий проводится в целях подтверждения наличия товаров, находящихся под таможенным контролем, в том числе условно выпущенных, в местах временного хранения, таможенных складах, в помещениях магазина беспошлинной торговли и иных местах, где могут находиться товары под таможенным контролем, а также у лиц, у которых должны находиться товары в соответствии с условиями таможенных процедур, предусмотренных настоящим Кодексом. 
Учет товаров, находящихся под таможенным контролем 
1. Таможенные органы ведут учет товаров, находящихся под таможенным контролем, и совершаемых с ними таможенных операций, в том числе с использованием информационных систем и технологий. 
2. Порядок и формы учета товаров, находящихся под таможенным контролем, определяются законодательством государств – членов Таможенного союза. 
Таможенная проверка 
1. Таможенная проверка проводится таможенными органами в целях проверки соблюдения лицами требований, установленных таможенным законодательством Таможенного союза. 
2. Таможенная проверка проводится таможенным органом государства – члена Таможенного союза в отношении проверяемых лиц, созданных и зарегистрированных в соответствии с законодательством этого государства – члена Таможенного союза. 
3. При таможенной проверке таможенными органами проверяются: 
1) факт помещения товаров под таможенную процедуру; 
2) достоверность сведений, заявленных в таможенной декларации и иных документах; 
3) соблюдение ограничений по пользованию и распоряжению условно выпущенными товарами; 
4) соблюдение установленных таможенным законодательством Таможенного союза и (или) законодательством государств – членов Таможенного союза условий таможенных процедур, при помещении под которые товары не приобретают статус товаров Таможенного союза; (пп.6 в ред. Протокола от 16.04.2010) 
4. При проведении таможенной проверки могут использоваться иные формы таможенного контроля, установленные статьей 110 настоящего Кодекса. 
5. Проведению таможенной проверки должна предшествовать подготовительная работа, в процессе которой определяется перечень вопросов, подлежащих проверке. 
6. Таможенная проверка осуществляется в форме камеральной таможенной проверки или выездной таможенной проверки. 
7. Для участия в таможенной проверке могут привлекаться должностные лица других контролирующих государственных органов государства – члена Таможенного союза. 
8. При установлении в ходе таможенной проверки признаков административного правонарушения или преступления таможенными органами принимаются меры в соответствии с законодательством государства – члена Таможенного союза. 
9. Результаты таможенной проверки оформляются документом в соответствии с законодательством государств – членов Таможенного союза. 
10. Порядок принятия решений по результатам таможенной проверки определяется законодательством государств – членов Таможенного союза.