Таможенный контроль товаров и транспортных средств: современное состояние и тенденции развития

- таможенная декларация и другие  документы, содержащие информацию  о товарах и транспортных средствах, перемещаемых через таможенную границу Таможенного союза;

- деятельность таможенного представителя (брокера по-старому), таможенного  перевозчика, владельца склада временного  хранения, таможенного склада, магазина  беспошлинной торговли по соблюдению таможенного законодательства;

- соблюдение ограничений на  пользование и распоряжение товарами  и транспортными средствами, установленных  таможенным законодательством России;

- уплата таможенных пошлин, налогов.

В целях повышения эффективности таможенного контроля проект Кодекса предусматривает применение технических средств, которые должны быть безопасными для жизни и здоровья человека. Технические средства таможенного контроля применяются:

1) для проверки подлинности документов  и атрибутов таможенного обеспечения;

2) для дистанционного получения  информации о содержимом объектов  таможенного контроля, поиска и  обнаружения контрабанды;

3) для идентификационного экспресс-анализа  содержимого объектов таможенного  контроля;

4) для визуального наблюдения  в зонах таможенного контроля;

5) для контроля носителей аудиовидеоинформации;

6) для выполнения технологических  операций при таможенном досмотре;

7) для наложения атрибутов таможенного  обеспечения.

Кроме того, в ходе таможенного контроля используются различные вспомогательные технические средства.

Проведение таможенного контроля может сопровождаться временным ограничением прав собственности на товары в форме их ареста или изъятия.

Проект Таможенного кодекса наделяет таможенные органы полномочиями применять данные меры как после утраты товарами, находящимися под таможенным контролем, статуса, так и во всех иных случаях, когда выявляются факты:

- ввоза товаров с нарушением  таможенных правил;

- отсутствия в коммерческих  документах сведений о выпуске  товаров либо недостоверности таких сведений, а равно отсутствия коммерческих документов, в которых должны быть указаны такие сведения;

- пользования и распоряжения  условно выпущенными товарами.

Проект Таможенного кодекса Таможенного союза дает основание полагать, что на внутренних границах Таможенного союза будут упрощаться процедуры пограничного контроля в целях сокращения времени задержек транспортных средств для всех видов транспорта.

Рассмотрим практику на сегодняшний день на некоторых примерах. Время стоянки поездов на пограничных станциях, расположенных на Российско-Казахстанской границе:

- Аул (Республика Казахстан) - поезд  стоит 90 мин.; Локоть (Российская Федерация), а здесь стоит уже 110 мин. Общее  время - 200 мин. стоянки, или 3 часа 30 мин.

- Каерак (Республика Казахстан) - здесь поезд стоит 90 мин.; Троицк (Российская Федерация), а здесь поезд стоит 80 мин. Общее время - 170 мин. стоянки, или около 3 часов.

Это, конечно, очень много. С введением Таможенного кодекса Таможенного союза время стоянки поездов можно сократить наполовину, а то и больше, таможенный контроль следует проводить на какой-то одной станции - или в Казахстане, или в России.

Транспортные средства перемещаются через таможенную границу в соответствии с таможенными режимами временного ввоза и временного вывоза с учетом особенностей, предусмотренных главой 22 ТК РФ. [4]

Ввоз автомобилей в Россию проходит в соответствии с Таможенным законодательством Российской Федерации. [4]

Предполагая определенный порядок расчета и оплаты таможенных пошлин и платежей на автотранспортные средства, ввозимые физическими и юридическими лицами из-за границы на территорию Российской Федерации, растаможка автомобилей включает сбор таможенных платежей как часть процедуры в целом.

Конкретные факторы, от которых растаможка автомобилей зависит, – это тип ввозимого автотранспортного средства, дата его выпуска и данные о двигателе: рабочий объем и мощность.

Таможенную стоимость, идентификационный номер растаможка автомобилей также учитывает. Причем, для машин старого образца – возрастом более семи лет, ввозимых из-за границы, оформление может оказаться весьма дорогим.

Среди процедур оформления транзита транспортных средств, растаможка автомобилей является обязательной, и ей подлежат грузовые и легковые автомобили, пересекающие таможенную границу Российской Федерации. [4]

В структуре ФТС по территориальному признаку можно выделить: 
          1) Таможни центрального подчинения;

          2) Северо-западное  таможенное управление;

          3) Южное  таможенное управление;

          4) Сибирское  таможенное управление;

           5) Приволжское  таможенное управление;

           6) Дальневосточное таможенное управление;

           7) Уральское  таможенное управление. [20] 

Рассмотрим Уральское таможенное управление.  Зона ответственности Уральского таможенного управления охватывает территорию 6 субъектов УрФО: Курганской, Свердловской, Тюменской, Челябинской областей, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов. В аэропортах, имеющих статус международных, действуют 6 таможенных постов. Протяженность границы с Республикой Казахстан составляет 1, 5 тысячи километров. В приграничной территории действуют 9 автомобильных и 4 железнодорожных пунктов пропуска. Семь арктических портов в Ямало-Ненецком автономном округе (Новый Порт, Мыс Каменный, Сабетта, Сеяха, Тамбей, Харасавэй, Ямбург) открыты для захода иностранных судов. Таможенное оформление и контроль в УрФО осуществляют 10 таможен, 59 таможенных постов. Протяженность морской границы составляет 900 км. [20]

Уральское таможенное управление было создано приказом Государственного таможенного комитета России от 1 апреля 1993 г. № 116 общей штатной численностью 76 единиц. Во исполнение этого приказа было сформировано 10 отделов, две службы и один сектор. Все управление занимало в то время несколько комнат на пятом этаже здания и огромный актовый зал. Казалось, это огромное помещение никогда не заполнить. Однако через некоторое время с появлением новых отделов и этого стало мало. [20]

Сегодня Уральское таможенное управление является частью единой системы таможенной службы России и представляет собой целостный административно-хозяйственный комплекс, обеспечивающий государственный таможенный контроль на огромной территории от Северного Ледовитого океана до Казахстанских степей. 13 служб и 61 структурное подразделение, а штатная численность достигает 400 человек. В целом, по Уральскому федеральному округу — общий штат таможенных органов составляет более 3, 5 тысяч. [20]

Наряду с формированием структурных подразделений Управления создавались и формировались таможни региона. Сегодня в зону ответственности Уральского таможенного управления входит 10 таможен: Екатеринбургская, Кольцовская, Курганская, Магнитогорская, Нижнетагильская, Ямало-ненецкая (Новоуренгойская), Нижневартовская, Уральская оперативная, Тюменская и Челябинская.

Рассмотрим процедуру оформления ввозимых  транспортных средств на таможенную территорию РФ Уральского таможенного управления на примере Тюменской таможни.

Тюмень занимает выгодное транспортно-логистическое положение, позволяющее ему быть как деловым центром для промышленных и сельскохозяйственных предприятий, так и крупнейшим центром оказания сервисных услуг, в том числе транспортно-экспедиционных услуг.

Город является важнейшим транспортным узлом Сибири, соединяющим не только все населенные пункты Тюменской области между собой, но и связывающим их с соседними областями – Свердловской, Курганской, Челябинской.

Через Тюмень проходит северная ветка транссибирской железнодорожной и автомагистралей, которые соединяют Урал и Центральную часть России с Сибирью и Дальним Востоком.

В городе расположены аэропорт федерального и международного значения «Рощино». В городе имеются также железнодорожный и автовокзалы, речной порт.

Рассмотрим структуру импорта Тюменской области, осуществляемый через Тюменскую таможню (табл.2.1.):

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Табл.2.1.

Товарная структура импорта Тюменской области (включая автономные округа)                                                                                                                                                                                     

                                          млн. долларов США

	2005	2006	2007	2008	2009
Страны дальнего зарубежья	467,5	544,6	970,6	1708,0	1537,1
в том числе:
машины, оборудование и транспортные средства	352,3	407,4	740,4	1352,0	1307,7
продукция топливно-энергетического комплекса	2,4	3,2	5,9	1,0	3,5
металлы и изделия из них	48,1	53,7	102,4	143,6	131,6
продукция химической промышленности, каучук	44,0	34,1	47,6	48,6	33,6
древесина и целлюлозно-бумажные изделия	3,5	1,7	4,4	2,8	3,7
текстиль, текстильные изделия и обувь	0,5	0,9	3,1	1,0	1,8
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	3,3	21,6	33,0	18,9	22,2
прочие	13,4	22,0	33,8	140,1	33,0
Государства – участники СНГ	141,0	161,3	247,8	270,5	296,2
в том числе:
машины, оборудование и транспортные средства	107,7	119,9	174,5	122,3	97,7
продукция топливно-энергетического комплекса	1,6	1,9	2,1	0,0	131,4
металлы и изделия из них	21,6	19,1	40,3	26,1	36,0
продукция химической промышленности, каучук	1,2	3,9	7,7	27,1	17,4
древесина и целлюлозно-бумажные изделия	0,4	0,2	0,3	0,0	0,0
текстиль, текстильные изделия и обувь	1,9	4,3	4,9	2,3	1,9
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	3,0	3,5	11,3	29,8	9,1
прочие	3,6	8,5	6,7	62,9	2,7

 

 

[19]. 

Данные, представленные в табл.2.1. позволяют сделать вывод, что импорт транспортного средства, начиная с 2006 по 2009 года, со странами дальнего зарубежья -  вырос в четыре с половиной раза (с 352,3 млн. долларов до 1307,7 млн. долларов), с государствами-участниками СНГ – снизился рост в указанный период с 107,7 млн. долларов до 97,7 млн. долларов.

С начала 2009 года в Тюменскую область через тюменскую таможню ввезли всего 19 автомобилей. За этот же период 2008 года таможенники оформили 106 машин. Рост автоимпорта снизили новые пошлины. [19]

Количество проследовавших транспортных средств за I квартал 2006 года составило 25 158 единиц, в том числе 17 734 – из России, 7424 – в Россию (на 9% больше, чем в аналогичном периоде прошлого года). [19]

Рассмотрим структуру экспорта Тюменской области, осуществляемый через Тюменскую таможню (табл.2.2.):

Таблица 2.2.

Товарная структура экспорта Тюменской области (включая автономные округа)                                                                                                                                                                                 

 млн. долларов США

	2005	2006	2007	2008	2009
Страны дальнего зарубежья	12292,8	14861,0	39606,6	54665,5	31460,3
в том числе:
машины, оборудование и транспортные средства	3,5	9,1	8,4	10,0	113,7
продукция топливно-энергетического комплекса	12227,9	14740,6	39292,8	54573,6	31283,2
металлы и изделия из них	4,5	1,0	0,9	1,0	2,2
продукция химической промышленности, каучук	16,9	59,2	235,7	0,2	15,4
древесина и целлюлозно-бумажные изделия	36,2	46,7	52,5	42,2	43,9
текстиль, текстильные изделия и обувь	3,3	4,3	6,1	0,2	0,0
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	0,0	0,0	0,1	0,4	1,3
прочие	0,5	0,1	10,1	37,9	0,6
Государства – участники СНГ	6904,2	8460,1	11519,7	15293,7	11076,0
в том числе:
машины, оборудование и транспортные средства	27,9	24,6	41,5	47,8	45,9
продукция топливно-энергетического комплекса	6659,0	8195,3	11367,8	15152,4	10975,0
металлы и изделия из них	6,1	11,2	14,8	10,1	4,6
продукция химической промышленности, каучук	6,2	7,4	20,1	15,2	19,6
древесина и целлюлозно-бумажные изделия	11,9	22,2	29,0	23,3	18,2
текстиль, текстильные изделия и обувь	2,2	2,3	0,8	1,0	1,3
продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье	3,2	6,3	4,3	10,6	10,2
прочие	187,7	190,8	41,4	33,3	1,2