Таможеные платежи в процедуре выпуска для внутреннего отребления

4. комбинированные - сочетающие виды, указанные в пунктах 1 и 2

   Согласно  ст.72 ТК ТС таможенными сборами являются обязательные платежи, взимаемые таможенными органами за совершение ими действий, связанных с выпуском товаров, таможенным сопровождением товаров, а также за совершение иных действий, установленных ТК ТС и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза.      

Виды  и ставки таможенных сборов устанавливаются  законодательством государств-членов Таможенного союза. Размер таможенных сборов не может превышать примерной  стоимости затрат таможенных органов  за совершение действий, в связи  с которыми установлен таможенный сбор. Плательщики  таможенных сборов, сроки уплаты таможенных сборов, порядок их исчисления, уплаты, возврата (зачета) и взыскания, а  также случаи, когда таможенные сборы  не подлежат уплате, определяются ТК ТС и (или) законодательством государств-членов Таможенного союза. 

2. Роль  и место таможенных платежей в политике государства

 

     Одной из основных функций таможенных органов, наряду с осуществлением таможенного  оформления и таможенного контроля и обеспечения соблюдения порядка  перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза, является взимание таможенных пошлин, налогов и таможенных сборов.

     Государственный бюджет любой страны, как правило, основывается на двух источниках - системе  налогов и таможенных платежах.

     Уплата  таможенных платежей является одним  из основных условий перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу ТС.

     Таможенный  кодекс ТС имеет целью повысить роль таможенных органов в регулировании внешнеторговой деятельности для формирования нормального делового климата в государствах-членах ТС. Фискальная же функция таможенных органов должна отойти на второй план.

     На  сегодняшний день роль таможенных платежей трудно переоценить. Таможенные платежи  играют исключительно важную роль в  формировании доходной части бюджета.

     В условиях финансово-экономического кризиса  обострился вопрос увеличения доходов  государственного бюджета, который  из профицитного превратился в дефицитный. В формировании доходной части федерального бюджета прослеживается тенденция увеличения доли таможенных платежей (рис.1). С 19,8% в 1994 году она повысилась до 51,2% в 2007 году и снизилась до 48 % в 2009 году, что стало следствием мирового финансово-экономического кризиса. В 2010 году таможенные органы перечислили в федеральный бюджет 4 триллиона 329,88 млрд. рублей, что на 5,68 процента превысило прогнозную сумму доходов федерального бюджета, администрируемых таможенными органами. Ежедневно в федеральный бюджет поступает около 17,1 млрд. рублей таможенных платежей. Каждый таможенник обеспечивает поступление в федеральный бюджет 62,3 млн. рублей (свыше 2 млн. долларов США)². 

     

     Рис. 1. Динамика поступления таможенных платежей в 1999-2010 гг. 

    Особенностью  национальной экономики является ее сырьевая направленность. Рост таможенных доходов в федеральном бюджете  при одновременном снижении поступлений  от внутренней экономики говорит  о серьезных проблемах. Чрезмерная ориентация современного российского  предпринимательства  на сырьевое направление  в сочетании со снижением активности вложений в несырьевой сектор, определяющий развитие отраслей, обслуживающих потребительский рынок, привело к экономическому кризису в связи с резким изменением ценовой конъюнктуры на нефть и газ. Падение внешнеторгового оборота в 2009 году привело к снижению объемов поступления таможенных платежей в государственный бюджет. Объем таможенных пошлин, перечисленный в доход федерального бюджета в 2009 году, составил 3 519,8 млрд. руб., что существенно ниже уровня 2008 года (4664,2 млрд. руб.). В структуре доходов федерального бюджета доля таможенных пошлин упала за этот период с 38,5% до 24,4%. Их всех статей доходов в абсолютном выражении в наибольшем размере снизился объем таможенных пошлин, что свидетельствует о существенной зависимости доходов федерального бюджета от объемов внешнеторгового оборота.

    За  последние два десятилетия наметилось две основных тенденции во внешней  торговле:

    1) рост как в стоимостном, так  и в количественном измерении  объемов внешней торговли, что  подтверждается статистическими  данными (рис.2), который подвержен  влиянию процессов, происходящих  в мире, и непосредственно связанных  со второй тенденцией³;

    2) увеличение степени интегрированности  государств в мировую экономику,  глобализация всех процессов. 

Рис. 2. Динамика внешней торговли, млрд долл 

     В ближайшем будущем таможенные платежи не перестанут играть важной роли в наполнении федерального бюджета. Напротив, государство возлагает на таможенную службу все большую ответственность по перечислению денежных средств в казну государства. (Приложение 1) 

ГЛАВА 2. ТАМОЖЕННЫЕ ПЛАТЕЖИ В ПРОЦЕДУРЕ ВЫПУСКА ДЛЯ ВНУТРЕННЕГО ПОТРЕБЛЕНИЯ

1. Понятие и особенности таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления

 

     Таможенное  регулирование как процесс установления порядка и правил перемещения  товаров и транспортных средств  через таможенную границу служит в конечном итоге интересам любого суверенного государства – обеспечить экономическую безопасность и пополнить  бюджет. В этом смысле направления  таможенной политики (протекционизм  или свободная торговля) продиктованы общим вектором экономической (в  том числе и финансовой) политики страны. Разумный баланс государственных  интересов и выгоды субъектов  предпринимательства в таможенной сфере достигаются посредством  применения таможенных процедур.

     Роль  и значение таможенных процедур очень  велики. Таможенные процедуры устанавливают  порядок перемещения товара через  таможенную границу в зависимости  от назначения товара, условия нахождения его на/вне таможенной территории, устанавливает рамки, в которых  может использоваться товар, права  и обязанности лица, перемещающего  товары, требования к товару, помещаемому  под данную конкретную процедуру.

     Выпуск  для внутреннего потребления  – таможенная процедура, при помещении  под которую иностранные товары находятся и используются на таможенной территории Таможенного союза без ограничений по их пользованию и распоряжению⁴.

     Товары  помещаются под процедуру выпуска  для внутреннего потребления  при следующих условиях:

1) уплаты  ввозных таможенных пошлин, налогов,  если не установлены тарифные  преференции, льготы по уплате  таможенных пошлин, налогов;

2) соблюдения  запретов и ограничений;

3) представления  документов, подтверждающих соблюдение  ограничений в связи с применением  специальных защитных, антидемпинговых  и компенсационных мер.

     При выполнении указанных условий товар приобретает статус товаров Таможенного союза.

     Если  товары помещены под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления  таможенными органами государств-членов ТС, повторного помещения таких товаров  под таможенную процедуру при  их ввозе в Российскую Федерацию  не требуется⁵.

     Действие  таможенной процедуры выпуск для  внутреннего потребления попадает под общий механизм государственного регулирования внешнеторговой деятельности, включая прежде всего использование  таможенного тарифа и применение ввозных таможенных пошлин и налогов (НДС и акцизов), а также мер  нетарифных ограничений – лицензирования, квотирования, запретов и др.

     Процедура помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего  потребления сопровождается подачей  в таможенные органы соответствующего заявления со стороны бенефициара, в котором указывается цель их перемещения через таможенную границу  Таможенного союза. Процедурные  особенности действия и пользования  данной таможенной процедурой установлены  соответствующим положением, инструкцией  о порядке заполнения таможенной декларации и другими нормативными актами ФТС России.  

2.2. Особенности уплаты таможенных платежей в процедуре выпуска для внутреннего потребления      

      

      Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру  выпуска для внутреннего потребления, возникает у декларанта с момента  регистрации таможенным органом  таможенной декларации.

     Обязанность по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта:

1) в  отношении товаров, помещаемых  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления;

2) в  отношении товаров, помещенных  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления  с использованием льгот по  уплате таможенных пошлин, налогов,  сопряженных с ограничениями  по пользованию и (или) распоряжению  этими товарами:

- по истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.

- при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение;

- при помещении условно выпущенных товаров под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов;

     Ввозные таможенные пошлины, налоги подлежат уплате в следующие сроки:

1) в  отношении товаров, помещаемых  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления,  – до выпуска товаров в соответствии  с таможенной процедурой выпуска  для внутреннего потребления;

2) в  отношении товаров, помещенных  под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления  с использованием льгот по  уплате таможенных пошлин, налогов,  сопряженных с ограничениями  по пользованию и (или) распоряжению этими товарами:

- в случае отказа от использования таких льгот – до внесения в таможенную декларацию, поданную для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, изменений в части отказа от использования льгот;

- в случае совершения действий с товарами в нарушение ограничений по пользованию и (или) распоряжению этими товарами, установленных в связи с использованием таких льгот, или в нарушение целей, соответствующих условиям представления льгот, - в первый день совершения указанных действий, а если этот день не установлен - в день регистрации таможенным органом таможенной декларации, поданной для помещения товаров под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления.

     Обязанность  по уплате ввозных таможенных пошлин, налогов прекращается у декларанта:

1. в отношении товаров, помещаемых под таможенную процедуру выпуска  для внутреннего потребления;
2. в отношении товаров, помещенных под таможенную процедуру выпускавыпуа для внутреннего потребления с использованием льгот по уплате тамох пошлин, налогов,  сопряженных с ограничениями  по пользованию и (или) распоряжению  этими товарами:

- по  истечении 5 (пяти) лет со дня выпуска  товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего  потребления, если не установлен иной срок действия ограничений по пользованию  и (или) распоряжению товарами, при условии, что в этот период не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налоговпо истечении иного установленного срока действия ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами при условии, что в этот период не наступил срок уплаты таможенных пошлин, налогов, при помещении таких товаров под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения в течение 5 (пяти) лет со дня выпуска товаров в соответствии с таможенной процедурой выпуска для внутреннего потребления либо в течение иного установленного срока действия льготы – с момента представления таможенному органу документа, подтверждающего принятие товаров в собственность государства либо его уничтожение;

-  при помещении условно выпущенных товаров  под таможенную процедуру реэкспорта при условии, что до такого помещения  не наступил срок уплаты ввозных таможенных пошлин, налогов.