Технические средства таможенного контроля

Введение

 

Применение технических  средств таможенного контроля и   наблюдения является важным инструментом в деятельности таможенных органов по пресечению и выявлению нарушений в сфере таможенного законодательства.

Использование технических  средств таможенного контроля обеспечивает проверку соответствия сведений о декларируемых товарах данным, получаемым при проведении фактического таможенного контроля.

Эффективное и целенаправленное использование ТСТК определяется уровнем  подготовки инспекторского состава, знанием основных тактико-технических характеристик ТСТК и методик их применения.

Основной задачей дисциплины является изучение видов ТСТК, классификации, правового регулирования их применения, методических указаний по использованию  в зависимости от объектов таможенного контроля и вида перевозок.

Одним из определяющих неотъемлемых элементов в повседневной досмотровой  работе оперативных работников таможен  является применение ими технических  средств таможенного контроля и таможенного наблюдения, без которых в настоящее время уже невозможно обеспечить своевременность, качество и культуру таможенного контроля. Высокая результативность контроля достигается комплексным применением технических средств на каждом конкретном участке таможенного контроля, будь-то ручная кладь и багаж пассажиров и транспортных экипажей, контроль средне и крупногабаритных грузовых отправок и отдельно следующего багажа, контроль международных почтовых отправлений, или всех видов транспортных средств международного сообщения. Причем для таможенного контроля каждого вида перемещаемых через госграницу объектов в соответствии с технологическими схемами организации таможенного контроля должны применяться те или иные специфические виды ТСТК.

 Для однозначного толкования понятия технических средств таможенного наблюдения принято следующее определение:

Таможенное наблюдение - Таможенное наблюдение - гласное, целенаправленное, систематическое или разовое, непосредственное или опосредованное (с применением технических средств) визуальное наблюдение уполномоченными должностными лицами таможенных органов за перевозкой товаров и транспортных средств, находящихся под таможенным контролем, совершением с ними грузовых и иных операций

Объектом исследования являются таможенные объекты.

Под объектами, перемещаемыми через госграницу, понимаются – ручная кладь и сопровождаемый багаж пассажиров и транспортных служащих, несопровождаемый багаж пассажиров, все виды грузов, международные почтовые отправления, транспортные средства международного сообщения и в исключительных случаях конкретные лица.

В настоящее время  таможенный контроль осуществляется исключительно  в целях обеспечения соблюдения таможенного законодательства. Стратегия  развития правового регулирования  таможенного контроля определяется, исходя из принципа выборочное, основанного на использовании системы управления рисками, что выступает новеллой законодательства.

Предметом исследования выступают технические средства наблюдения, контроль и охрана таможенных объектов.

Основной целью  настоящей работы является комплексное исследование технические средства наблюдения, контроль и охрана таможенных объектов.

Под таможенным наблюдением понимается направление деятельности должностного лица таможенного органа, включающее применение определенных методов, средств и способов в целях проверки соблюдения субъектами внешнеторговой деятельности таможенного законодательства Российской Федерации.

В целях повышения  эффективности таможенного контроля могут применяться технические  средства, которые должны быть безопасными  для жизни и здоровья человека. Технические средства таможенного контроля и наблюдения применяются:

• для визуального наблюдения в зонах таможенного контроля – аппаратура радиолокационного типа, совмещенная с техническими средствами оптического или оптико-телевизионного наблюдения, работающими в условиях любой видимости; оптическая дальномерная аппаратура;
• для контроля носителей аудиовидеоинформации – различные виды диктофонов, аудиоплееров, магнитофонов, устройства для просмотра проявленных фото- и кинопленок, слайдов и микрофишей; видеоплееры и видеомагнитофоны и др.;

 

 

 

ТЕХНИЧЕСКИЕ СРЕДСТВА ВИЗУАЛЬНОГО НАБЛЮДЕНИЯ (ТСВН) - вид технических средств таможенного контроля. Используются таможенными органами для наблюдения за оперативной обстановкой на объектах, где осуществляется таможенный контроль. К ним относятся: оптические приборы наблюдения - бинокли, монокулярные и стереотрубы, приборы ночного видения, а также локальные (замкнутые) системы обзорного телевидения - сеть телевизионных камер, дистанционно управляемых с единого контрольного пульта, и контрольных мониторов.

 

 

 

Технические средства наблюдения за оперативной  обстановкой в зонах таможенного  контроля

 

Таможенное наблюдение может проводиться: в процессе таможенного  оформления товаров и транспортных средств или международном таможенном транзите товаров производятся с разрешения таможенного органа с осуществлением таможенного контроля в форме, как правило, таможенного наблюдения); в отношении товаров и транспортных средств, условно выпущенных на таможенной территории Российской Федерации. В зависимости от целей и задач при проведении таможенного контроля могут использоваться различные технические средства, перечень которых определен ФТС России. Для визуального наблюдения используется, в том числе и в зонах таможенного контроля, аппаратура радиолокационного типа, совмещенная с техническими средствами оптического или оптико-телевизионного наблюдения, работающая в условиях любой видимости; оптическая дальномерная аппаратура – форма таможенного контроля, которая заключается во внешнем визуальном осмотре уполномоченными должностными лицами таможенного органа товаров, багажа физических лиц, транспортных средств, грузовых емкостей, таможенных пломб, печатей и иных средств идентификации товаров, без вскрытия транспортного средства либо его грузовых помещений и нарушения упаковки товаров.

 

Визуальное наблюдение за оперативной обстановкой в  зонах таможенного контроля, эта  оперативная задача включает в себя две составляющих, определяемые непосредственными объектами оперативного интереса таможенной службы и условиями, влияющими на требования к техническим средствам, предназначенным для реализации цели.

Первая - это телевизионный контроль внутренних таможенных зон. Применение здесь ТСТК для телевизионного наблюдения сведено к необходимости ведения контроля за оперативной обстановкой во внутренних таможенных помещениях - пассажирские залы, комплектовки, грузовые пакгаузы и т.п., имеющего целью получения информации о поведении конкретных лиц, находящихся в этих помещениях, их действиях, контактах, попытках к сокрытию или передаче другим лицам каких-либо предметов, поведение отдельных пассажиров, прибывающих из "взрывоопасных" или "наркотикоопасных" регионов. Кроме этого, что в последнее время стало весьма актуальным, необходимо с помощью техники получать информацию о поведении отдельных пассажиров, грузовых агентов, служащих транспортных зон непосредственно в процессе таможенного контроля, из взаимоотношений с оперативным составом таможен, осуществляющим этот контроль, с целью предотвращения противоправных действий и исключения влияния этих людей на безупречное выполнение таможенниками своих обязанностей.

Вторая составляющая задачи - визуальный и телевизионный контроль таможенных территорий - предполагает осуществление  наблюдения с помощью ТСТК за опасными с точки зрения контрабандной деятельности или криминогенной обстановки зонами, участками, объектами. Речь идет, например, о наблюдении за действиями отдельных членов экипажа судна, на подходе к порту или на рейде с целью выявления фактов сброса предметов контрабанды в воду, или возможного сноса с борта судна, уже прошедшего таможенный досмотр, не декларированных, контрабандных товаров, выявление потенциальных контактов их с лицами, занимающимися контрабандной деятельностью. Кроме этого, ТСТК, обеспечивающие телевизионное наблюдение, предназначаются для контроля периметров таможенных территорий, отдельных грузовых досмотровых площадок, зон, где хранятся грузы, контейнеры, транспортные средства, требующие обеспечения их безопасности.

Техника должна обеспечивать возможность  независимого контроля одновременно   всех    оперативно  необходимых  участков таможенной зоны,

обеспечивать возможность  просмотра зон путем поворота ТВ - камер в горизонтальной, и вертикальной плоскостях, возможности трансфоцирования изображения (приближение или удаление выбранного оператором объекта), видеозапись изображения с любого видеоконтрольного устройства - телемонитора на видеомагнитофон.  

 

Вариант оборудования таможенного  зала аэрофлота техническими средствами визуального наблюдения.

Рисунок.6.1. 

 

На Рис.6.1 в качестве примера представлена типовая схема оборудования  таможенного    зала     прилета    аэропорта       техническими средствами телевизионного наблюдения. Как видно из схемы, оперативному телевизионному контролю подвергнуты: зона выхода авиапассажиров с самолета (телекамеры ТК1 и ТК2, установленные по договоренности с КПП Погранвойск); зона выхода пассажиров из кабин паспортного контроля (ТКЗ); зона получения багажа (ТК4, ТК5), зоны таможенного контроля ручной клади и багажа пассажиров в режиме "красного" коридора (ТК6, ТК8, ТК10), зоны выхода пассажиров в режиме "зеленого" коридора (ТК7, ТК9).

Контрольно-наблюдательный пункт организован в одном  из помещений таможни, максимально  приближенном к контролируемым зонам. Его аппаратура позволяет одновременно контролировать все указанные зоны. В то же время в ней применены  специальные узлы, обеспечивающие появление звукового сигнала тревоги в случае преднамеренного или случайного появления человека в заранее выбранном на мониторе определенном участке контролируемой зоны с целью более рационального использования сил оперативных работников и времени наблюдения.

Телевизионно-наблюдательные системы  должны соответствовать требованиям  таможенного контроля по качеству получения  и передачи цветной видеоинформации в условиях большого диапазона освещенностей участков таможенных зон, возможности масштабирования изображения, четкости дистанционного управления ТВ-камерами и самое важное - надежности узлов и блоков и весогабаритных характеристик.

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

  

 

 

 

 

Пульт дистанционного управления телекамерами типа «RM-P1210E», фирмы «JVC», Япония. 

 

Рисунок. 6.4. 

 

Прекрасно зарекомендовали  себя в зарубежной таможенной практике телевизионные наблюдательные комплексы  японских фирм "Джи-Ви-Си" и "Панасоник".

На Рис. 6.2, 6.3, 6.4 представлены образцы аппаратуры телевизионного наблюдения фирмы "Джи-Ви-Си". Такие телевизионные наблюдательные комплексы установлены на некоторых таможенных постах Казахстана.

На Рис.6.5 представлен внешний вид наблюдательной телевизионной камеры типа «LTC 0600/10» фирмы Philips.

Представитель семейства  камер высшей категории LTC 0500-0600. За счет интеллектуальной цифровой обработки  видео в реальном масштабе времени  ТВ изображение динамически оптимизируется и сохраняет высокое качество, реалистичность и точную цветопередачу  практически при всех условиях работы и освещенности сцен.

- автоматический баланс белого  с использованием fuzzy-логики для  обеспечения максимально реалистичной  цветопередачи;

- автоматическое подчеркивание  контуров, например, при размытии  изображения из-за полностью открытой диафрагмы или тумана;

- автоматическое поддержание  необходимого уровня черного  и контраста при наблюдении  низкоконтрастных сцен;

- интеллектуальная многозоновая  компенсация засветки фона в  сочетании с широким динамическим  диапазоном для наблюдения сцен с большими перепадами яркости;

- автоматическое комплексное  управление экспозицией для оптимального  использования динамического диапазона  АРУ, управления диафрагмой объектива  и электронного затвора;

- генерация текста (24 знака) на изображении;

- три программируемых  набора параметров (режима работы). Программирование и вызов необходимого  режима осуществляются с помощью  специального программного обеспечения  через порт RS-232 камеры;

- автоматическое определение типа  установленного объектива: ручная диафрагма / DC Iris / Video Iris;

- видеовыходы: композитный и  балансный для передачи видео  по симметричным помехозащищенным  линиям (витой паре), Y/C (S-видео);

- универсальное (AC/DC) низковольтное  питание в широком диапазоне;

- синхронизация: внешним композитным видео, внешним кадровым синхроимпульсом, от питающей сети, внутренняя;

- настройка камеры с помощью  кнопок на камере или с использованием  порта RS-232 и специального программного  обеспечения (поставляется бесплатно).

Видеокамеры этой технологии на сегодняшний день используются во многих таможенных учреждениях Республики Казахстан.

На Рис.6.6 представлен внешний вид светочувствительной купольной камеры высокого класса «TK-C676E» фирмы «JVC».

TK-C676E называется новой  топмоделью цветной серии купольных камер JVC. Благодаря замечательным показателям производительности, и, прежде всего, из-за ее невероятной светочувствительности, эта камера универсально применяема - особенно там, где возникают проблемы с освещением. Это как аэропорты, вокзалы, открытые здания, склады и так далее. 1/4 " матрица и цветное изображение выдающегося разрешения - 480 ТВ-линий камеры с расстояние опьянения составляет 50 dB.