Типы таможенных складов. Порядок учреждения таможенного склада

На таможенный склад могут помещаться и товары, ранее помещенные под другие режимы.

Таким образом, помещение  товаров на таможенный склад представляется достаточно привлекательным мероприятием. Фактически, товар, оформленный в  соответствии с данным режимом, может  быть по разрешению таможенного органа полностью подготовлен к продаже на внутренний рынок: упакован, маркирован, сортирован; владелец товара, пока товар находится на складе, может искать покупателя, который впоследствии и оплатит таможенные пошлины и налоги за выпуск товара на территорию РФ.

Затраты, которые несет  владелец товара – уплата сбора  за таможенное оформление товара и  оплата аренды помещения в случае, если таможенный склад не принадлежит  таможенным органам или уплата жестко фиксированного таможенного сбора  за хранение в случае, если товар хранится на таможенном склада таможенных органов.

 

1.3 Правовой  статус владельца таможенного  склада и лица, помещающего товары  на таможенный склад.

 

Владельцем таможенного  склада является юридическое лицо государства-члена таможенного союза, получившее лицензию на учреждение таможенного склада.

Юридическое лицо признается владельцем таможенного склада после  включения в реестр владельцев таможенных складов.

Владельцами таможенных складов могут являться таможенные органы без включения их в Реестр владельцев таможенных складов.

Таможенно - правовой статус владельца таможенного склада определяется совокупностью прав и обязанностей, возлагаемых на него в соответствии с правилами применения режима таможенного  склада. Перечень основных требований, предъявляемых к владельцу таможенного склада, содержится в Приказе РФ от 24.07.2001 № 720 «Об утверждении Положения о таможенном режиме таможенного склада».

В соответствии с правилами  использования режима таможенного  склада помещать товары под данный режим может лицо, перемещающее товары, или таможенный представитель, которые декларируют товары в соответствии с режимом таможенного склада.

 

Владелец таможенного склада обязан:

• исключить возможность изъятия с таможенного склада товаров, находящихся на хранении, помимо таможенного контроля;
• не затруднять осуществление таможенного контроля;
• соблюдать условия лицензии на учреждение таможенного склада и выполнять требования таможенных органов, включая обеспечение доступа должностных лиц этих органов к товарам, хранящимся на складе;
• вести учет (в том числе автоматизированный - по отдельному требованию таможенного органа) и представлять таможенным органам отчетность о хранящихся товарах в порядке, установленным Положением;
• в случае аннулирования или отзыва лицензии обеспечить сохранность товаров и выполнение процедуры ликвидации таможенного склада. Владелец склада несет ответственность за выполнение своих обязанностей в соответствии с действующим законодательством.

 

1.4 Требования  к местам, используемым для таможенного склада.

 

Основное требование, предъявляемое к помещениям или  иным местам, предназначенным для  таможенного склада, заключается  в том, чтобы  такие помещения (места) были обустроены надлежащим образом  в целях обеспечения таможенного контроля . Данное требование получает конкретизацию в следующих правилах:

1. расположение и обустройство таможенного склада должно исключать возможность поступления товаров на таможенный склад и их изъятия с таможенного склада помимо таможенного контроля и обеспечивать сохранность товаров, находящихся на складе;

 

2. помещения таможенного склада должны быть оборудованы двойными запорными устройствами, одно из которых должно находиться в ведении таможенного органа;
3. используемые в качестве таможенного склада помещения должны располагаться в наземных зданиях или сооружениях и отвечать техническим, санитарным, противопожарным и другим требованиям, установленным законодательством ТС, а также должны быть оборудованы охранной и противопожарной сигнализациями, иметь систему и средства пожаротушения, соответствующие требования пожарной безопасности;
4. площадь помещений, используемых в качестве таможенного склада, должна быть достаточной для нормального функционирования таможенного склада, при этом на таможенном складе должны иметься специально выделенные, изолированные и соответственно обозначенные площади для хранения товаров, помещенных под режим таможенного склада, и товаров, в отношении которых данный режим завершен и которые предназначены в вывозу с таможенного склада
5. для хранения товаров, которые могут причинить вред другим товарам или требуют особых условий хранения, должны выделяться специально приспособленные помещения, являющиеся частью таможенного склада;
6. учреждение и функционирование таможенного склада должно осуществляться с соблюдением требований законодательства ТС об охране  окружающей природной среды;
7. на территории таможенного склада не могут складироваться отходы любого вида и находиться бытовой мусор;
8. территория таможенного склада должна быть неразрывна по всему периметру, обнесена сплошным ограждением и иметь контрольно-пропускные пункты во всех местах въезда (входа) и/или выезда (выхода) с обозначением «Таможенный склад».

Глава 2. Типы таможенных складов

 

В качестве основных критериев  классификации таможенных складов могут выступать, во-первых, условия доступа, определяющие круг лиц, которые могут помещать товары на таможенный склад, и, во-вторых, статус владельца склада.

В зависимости от условий  доступа выделяют:

1) таможенные склады открытого типа, доступны для хранения любых товаров и использования любыми лицами – с ними и будет иметь дело в подавляющем большинстве случаев владелец товаров.

2) таможенные склады закрытого типа предназначены для хранения товаров отдельных лиц. Последние могут определяться владельцем таможенного склада по согласованию с таможенным органом при учреждении таможенного склада. Возможность создания складов закрытого типа ограничена, поскольку они могут учреждаться, только если имеются достаточные основания нецелесообразности учреждения склада закрытого типа. Кроме того, разрешение на создание складов данного типа, предназначенных для хранения определенных товаров может выдаваться не в обычном порядке, а только по согласованию с ФТС России.

В зависимости от статуса  учредителя таможенного склада последний может быть:

1) публичным, т.е. принадлежащим таможенному органу. Как правило, такой склад учреждается региональным таможенным управлением по представлению таможни, в зоне деятельности которой находится помещение, предназначенной для склада. Если таможня, учреждающая склад, имеет центральное подчинение, то соответствующее решение принимается ФТС России. Публичный таможенный склад является структурным подразделением таможни, в зоне деятельности которой находятся складские помещения;

 

2) частным, т.е. учрежденным российскими лицами, к которым относятся предприятия, учреждения и организации с местонахождением в ТС, созданные в соответствии с законодательством ТС; лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, зарегистрированные на территории ТС граждане, имеющие постоянное местожительство в ТС, хотя фактически не могут выступать учредителями, учитывая предъявляемые требования и условия к созданию таможенных складов и их владельцам.

По составу учредителей  таможенные склады делятся на:

1) склады, учреждаемые таможенными органами;

2) склады, учреждаемые российскими лицами.

Склады, учреждаемые таможенными  органами, во всех случаях являются открытого типа. В случае учреждения таможенных складов российскими  лицами таможенный склад может быть как открытого типа, так и закрытого типа, и для его учреждения владельцу необходимо получить в таможне лицензию на открытие таможенного склада, которая выдается только при выполнении ряда условий в части оборудования склада, площади, оплаты сборов.

Особенности учреждения склада закрытого типа.

Таможенные склады закрытого  типа учреждаются:

• лицами, специализирующимися на хранении товаров, предназначенных для их профессиональной деятельности (сервисное обслуживание и т.п.);
• для хранения собственных товаров, а также перевозимых товаров, если владелец склада одновременно является перевозчиком;
• для хранения товаров третьих лиц, определенных владельцем склада при его учреждении.

В заявлении на выдачу лицензии владелец склада должен обосновать целесообразность учреждения склада закрытого типа. Таможня вправе не применять отдельные требования к обустройству таможенного склада закрытого типа.

Таможенный орган может для  владельца склада закрытого типа установить упрощенный порядок таможенного оформления и представления отчетности о товарах, хранящихся на складе.

К заявлению на выдачу лицензии владельцем таможенного склада закрытого типа прилагаются перечень товаров, предполагаемых для хранения на складе, а также гарантия банка  на сумму не ниже 15 процентов максимальной таможенной стоимости товаров, могущих быть помещенными на склад. Пример таможенных складов закрытого типа, учрежденных юридическими лицами, смотреть в приложении №1. Общий реестр таможенных складов смотреть в приложении №2.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Глава 3. Порядок учреждения таможенного склада

 

Территория таможенного  склада является зоной таможенного  контроля. Для организации таможенного  склада хозяйствующему субъекту нужно  иметь лицензию. Она выдается на одно или несколько специально выделенных и обустроенных помещений, открытых площадок или иных мест, предназначенных для хранения товаров в соответствии с режимом таможенного склада, лицу, во владении которого находятся данные помещения, при условии местонахождения их в зоне деятельности одной таможни.

Для получения лицензии владелец помещений подает заявление, в котором указываются тип таможенного склада, его юридический адрес, иные сведения, имеющие существенное значение для решения вопроса о выдаче лицензии, уплачивает сбор за выдачу лицензии, а также представляет гарантию банка об уплате таможенных платежей на сумму, эквивалентную 50 000 долларам США.

К заявлению прилагаются следующие документы:

• копии учредительных  и регистрационных документов владельца  помещения (устав, учредительный договор, свидетельство о регистрации и т.п.);

• планы и чертежи  помещения, предназначенного для склада;

• документы, подтверждающие право владения помещением;

• список работников, имеющих право доступа на склад.

Заявление рассматривается  таможней в течение 30 дней со дня его получения. В указанный срок таможня проверяет обустройство и оборудование склада на соответствие действующим требованиям.

Таможня вправе запрашивать  у государственных органов, банков, иных организаций дополнительные документы  в подтверждение сведений, представленных таможне. В этом случае срок рассмотрения заявления исчисляется с даты поступления таких документов.

Общий срок рассмотрения заявления не должен превышать двух месяцев.

Лицензия выдается таможней, в зоне деятельности которой расположен таможенный склад. Лицензия оформляется в двух экземплярах, один из которых остается на таможне.

В выдаче лицензии может  быть отказано в случаях, если обустройство помещений, предназначенных для  таможенного склада, не соответствует  указанному Положению и не отвечает требованиям таможни, если таможня в силу объективных причин не может в полной мере осуществлять таможенный контроль за товарами, предполагаемыми для хранения на складе, а также в иных случаях, когда имеются достаточные основания для отказа.

При отказе в выдаче лицензии таможня сообщает заявителю об этом в письменном виде с изложением причин отказа. Отказ в выдаче лицензии может быть обжалован.

Срок действия лицензии составляет 3 года или 6 лет по выбору владельца склада и согласия таможни.

Лицензия на учреждение таможенного склада может быть аннулирована или отозвана таможней и вышестоящими таможенными органами либо действие ее может быть приостановлено на срок до 3 месяцев.

Лицензия аннулируется, если она не могла быть выдана на основании установленного порядка заявителю либо если она была выдана на основе неполных или недостоверных сведений, имеющих существенное значение для принятия решения о ее выдаче. Решение об аннулировании действует с даты выдачи лицензии.

Действие лицензии приостанавливается при наличии достаточных оснований полагать, что владелец склада злоупотребляет своими правами. В этом случае помещение новых партий товаров на склад не допускается на срок приостановления.

Лицензия отзывается, если владелец таможенного склада не соблюдает требования ТК ТС. Отзыв действует с даты принятия решения об отзыве, а при отзыве лицензии в качестве меры взыскания за нарушение таможенных правил - с даты обращения постановления по делу к исполнению.