Форма таможенного контроля

 

Министерство  образования и науки РФ

 

 

НОУ СПО Юридический  колледж

Российской  секции

Международной полицейской ассоциации

Новомосковский  филиал

 

 

 

 

 

 

 

Выпускная квалификационная работа

 

 

Форма таможенного контроля

 

 

 

 

Студент гр. 4492		Абузарова А.Г.
Руководитель работы		Лукашин А.Ю.

 

 

 

 

 

 

Новомосковск  2012г.

 

 

Содержание

 

          Введение……………………………………………………………………3

1. Понятие и принципы таможенного контроля……………………….5
2. Задачи таможенного контроля ………………………………………9

2.1 Зоны  таможенного контроля………………………………………..13

2.2 Порядок обозначения зон таможенного контроля……………….17

3.Формы таможенного контроля……………………………………….19

3.1Таможенный осмотр и досмотр товаров и транспортных средств…26

3.2Личный досмотр………………………………………………………30

3.3Таможенный осмотр помещений и территорий…………………….33

3.4Таможенная проверка………………………………………………..36

3.5Иные формы таможенного контроля……………………………….38

4.Ответственность за нарушение правил таможенного контроля……41

          Заключение………………………………………………………………..49

Список  литературы……………………………………………………….51

Приложение 1…………………………………………………………….53

Приложение 2…………………………………………………………….54

Приложение 3……………………………………………………………..55

Приложение 4…………………………………………………………….56

 

         

  

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Актуальность  данной темы заключается в том, что  развитие международной торговли потребовало  приведения российского таможенного  законодательства в соответствие с  мировыми стандартами. Важным шагом  на пути его унификации стало принятие Таможенного кодекса Таможенного  Союза (далее ТК ТС), вступившего  в силу 1 июля 2010. Этот правовой акт  вызвал повышенный интерес со стороны  таможенных органов и участников внешнеэкономической деятельности. В нем содержатся нововведения, касающиеся порядка осуществления таможенного  оформления и таможенного контроля товаров и транспортных средств, а именно добавление новых форм таможенного  контроля. Такие нововведения обусловлены  подготовкой вступления России во Всемирную  торговую организацию.

Глобализация  экономики, возможность применения современных информационных технологий побуждают государство совершенствовать формы и правила проведения таможенного  контроля.

Все товары и транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному  контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом РФ.

Таможенный  контроль - это совокупность мер, осуществляемых таможенными органами в целях  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства РФ.

Под совокупностью  осуществляемых таможенными органами мер понимаются формы и способы  производства таможенного контроля.

Целью данной работы является изучение форм таможенного  контроля.

Для достижения поставленной цели в работе решаются следующие задачи:

- изучить  понятие и принципы таможенного  контроля;

- рассмотреть формы таможенного  контроля;

- опредлить ответственность за  нарушение правил таможенного  контроля.

Предмет исследования – формы таможенного контроля.

Источниками написания работы служили  учебные пособия таких авторов, как Бекяшев К.А., Борисов Е.М., Вдовин Б.Н., Габричидзе Б.Н., Зобов В.Е. и других.

 

 

1. Понятие и принципы  таможенного контроля

 

Таможенный контроль представляет собой действия должностных лиц  таможенного органа, осуществляемые в установленной последовательности и направленные на обеспечение соблюдения действующего законодательства и установленного порядка перемещения товаров  и транспортных средств через  границу, в том числе соблюдение мер нетарифного регулирования, при перемещении товаров и  транспортных средств, под определённый таможенный режим.[15]

Осуществление таможенного контроля строится на системе принципов.

Принцип законности - все товары и  транспортные средства, перемещаемые через таможенную границу, подлежат таможенному оформлению и таможенному  контролю в порядке и на условиях, которые предусмотрены Таможенным кодексом Таможенного Союза. Иными  словами, законность означает неукоснительное  соблюдение требований таможенного  законодательства всеми субъектами правоотношений, складывающихся в процессе таможенного контроля. В рамках реализации данного принципа все таможенные органы и их должностные лица не могут устанавливать требования и ограничения, не предусмотренные  актами таможенного законодательства или иными правовыми актами Таможенного  союза.

Принцип минимальной необходимости  требований таможенных органов. Их требования, предъявляемые при осуществлении  таможенного контроля, не могут служить  препятствием для перемещения товаров  и транспортных средств через  таможенную границу и осуществления  деятельности в области таможенного  дела в большей степени, чем это  минимально необходимо для обеспечения  соблюдения актов таможенного законодательства. Деятельность таможенных органов в данном направлении не должна быть излишне бюрократизирована, что может явиться фактором, тормозящим внешнеторговые процессы.

Принцип выборочности означает, что  таможенные органы, как правило, ограничиваются только теми формами таможенного  контроля, которые достаточны для  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства Таможенного союза. Должностное лицо таможенного органа вправе выбрать, в каком направлении  он будет производить таможенный контроль. Однако неприменение других форм контроля либо освобождение от них  не означает, что физические и юридические  лица могут не исполнять требования, установленные нормативными актами. [12]

Принцип оперативности выражается в сравнительно коротких сроках для  производства форм таможенного контроля. Как правило, проверка таможенной декларации, иных документов, представляемых в  таможенный орган, а также проверка товаров в целях установления соответствия сведений, указанных в  таможенной декларации, иных документах, наименованию, происхождению, количеству и стоимости товаров должны быть завершены не позднее трех рабочих  дней со дня принятия таможенным органом  таможенной декларации, представления  документов и предъявления товаров.

Принцип сотрудничества с таможенными  органами иностранных государств предполагает взаимодействие российских таможенных органов с таможенными службами стран-партнеров посредством проведения совместных мероприятий по выявлению  и предупреждению неправомерных  деяний подконтрольных субъектов, заключения с ними соглашений о взаимной помощи, информированию и консультированию по отдельным проблемам.

Принцип гуманности заключается в  недопустимости причинения неправомерного вреда при проведении таможенного  контроля перевозчику, декларанту, их представителям, владельцам складов временного хранения, владельцам таможенных складов, иным заинтересованным лицам, а также товарам и транспортным средствам. Если же неправомерными решениями, действиями (бездействием) таможенных органов либо их должностных лиц при проведении таможенного контроля были причинены убытки, они подлежат возмещению в полном объеме, включая упущенную выгоду (неполученный доход).

Основным принципом таможенного  контроля, на современном этапе, является его проведение на основе управления рисками

Принцип управления рисками основывается на эффективном использовании ресурсов таможенных органов для предотвращения нарушений таможенного законодательства. Такие нарушения должны:

иметь устойчивый характер;

быть связанными с уклонением от уплаты таможенных пошлин, налогов  в значительных размерах;

подрывать конкурентоспособность  отечественных товаропроизводителей;

затрагивать другие важные интересы государства, обеспечение соблюдения которых возложено на таможенные органы. [10]

В основные задачи системы управления рисками включаются:

создание единого информационного  пространства;

разработка методик по выявлению  рисков, определение потенциальных  и фиксирование выявленных рисков, а также ущерба от них;

выявление причин и условий, способствующих совершению правонарушений в области  таможенного дела;

разработка и проведение мероприятий  по минимизации рисков. Данная система  должна позволить таможенным органам  сосредоточить внимание на приоритетных направлениях работы и ускорить перемещение товаров и транспортных средств через таможенную границу Таможенного союза.

При проведении таможенного контроля таможенные органы исходят из принципа выборочности и ограничиваются только теми формами таможенного контроля, которые являются достаточными для  обеспечения соблюдения таможенного  законодательства Таможенного союза  и законодательства государств - членов Таможенного союза. При выборе форм и объектов таможенного контроля используется система управления рисками (далее - СУР). СУР представляет собой  современную технологию таможенного  контроля, широко используемую таможенными  органами зарубежных стран. Основы и  принципы таможенного контроля с  использованием СУР, закрепленные в  данной концепции, базируются на Международной  конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур Всемирной таможенной организации. [17]

                     2. Задачи таможенного контроля

 

Основными задачами таможенного контроля являются:

- установление законности перемещения  через таможенную границу товаров  и транспортных средств;

- обнаружение товаров, запрещенных  к ввозу, вывозу товаров, перемещение  которых через таможенную границу  допускается только с соблюдением  установленных на этот счет  положений и предоставление их  незаконного перемещения;

- выявление товаров и транспортных  средств, перемещаемых через таможенную  границу без документов;

- определение тарифного наименования  товара согласно ТН ВЭД, его  цены, количества и качества.

К целям таможенного контроля относятся:

- определение соответствия досматриваемых  товаров данным, заявленным в  таможенной декларации;

- определение соответствия досматриваемых  товаров нормам, установленным соответствующими  регламентирующими перечнями и  списками;

- контроль за разрешительным  порядком перемещения товаров;

- классификация товаров по ТН  ВЭД;

- определение стоимости, количества, качества.

Начало таможенного контроля при  ввозе товаров и транспортных средств - с момента пересечения  ими таможенной границы Таможенного  Союза. Таможенный контроль вывозимых  товаров и транспортных средств  начинается с момента принятия таможенной декларации. Таможенный кодекс ТС допускает  проведение таможенного контроля и  после выпуска товаров и транспортных средств.

При выпуске экспортируемых с территории Таможенного Союза товаров и  вывозимых за пределы территории Таможенного Союза транспортных средств таможенный контроль завершается  в момент пересечения таможенной границы Таможенного Союза.

Проведение таможенного контроля может сопровождаться временным  ограничением прав собственности на товары в форме их ареста или изъятия.

Таможенный контроль может проводиться  исключительно таможенными органами. [7]

Метод таможенного контроля - совокупность приемов и способов его осуществления. Среди методов таможенного контроля необходимо выделить:

- таможенный контроль, осуществляемый  по прибытии товаров и транспортных  средств в таможенный пункт;

- таможенный контроль, осуществляемый  в процессе движения транспортного  средства;

- сплошной таможенный контроль, имеющий место, когда используются  все формы контроля, установленные  Таможенным кодексом Таможенного  Союза;

На практике различают следующие  формы таможенного контроля:

- таможенный контроль товаров;

- таможенный контроль транспортных  средств. 

Применительно к таможенному контролю товаров различают таможенный контроль импортных (ввозимых), экспортных (вывозимых) и транзитных товаров.