Источники права

Существенное значение в каждом кодексе (кодифицированном акте) имеют "общая часть" или "общие положения", где закрепляются Исходные принципы и нормы, общие начала и "дух" данной ветви законодательства.

В ряде случаев законы по отдельным проблемам, например по вопросам собственности, залога, издавались ранее в качестве самостоятельных  актов потому, что еще не был принят тот сводный акт - кодекс (Гражданский кодекс), в котором эти проблемы должны были бы получить развернутое и системное регулирование.

Своеобразными видами нормативно-правовых актов, в которых находят свое выражение законы, являются своды  законов, собрания законодательства и  т. п.

4 ДЕЙСТВИЕ НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ

Для практики имеет непосредственное значение проблема пределов действия нормативно-правовых актов. Она включает в себя три вопроса:

1. С какого времени и на какое время нормативный акт имеет юридическую силу (действие во времени).

2. На какую территорию он распространяет свое регулирующее  влияние (действие в пространстве).

3. Каковы его  дресаты (действие по кругу лиц).

Действие нормативно-правовых актов — это их фактическое влияние на общественные отношения. Каждый нормативно-правовой акт  предназначен для регулирования определенных социальных ситуаций, поэтому установление границ его действия является необходимым условием обеспечения правомерности использования и применения предписаний, которые составляют содержание этого акта.

Действие нормативно-правовых актов во времени ограничено моментом приобретения ими юридической силы и моментом ее утраты.

Нормативно-правовые акты вступают в силу:

- с момента, указанного в самом нормативном акте, согласно которому этот нормативно-правовой акт вступает в силу;

- с момента принятия или подписания, указанных, как правило, в самом нормативно-правовом  акте;

- с момента опубликования нормативно-правового акта;

- нормативно-правовые акты, в которых в той или иной форме не указан момент вступления в силу, приобретают ее на всей территории Казахстана одновременно после окончания 10-дневного срока с момента опубликования, причем нормативно-правовые акты должны быть опубликованы не позднее 7-дневного срока после их принятия;

- с момента, когда они дошли до адресата, что присуще ведомственным нормативным актам.

Нормативно-правовые акты теряют юридическую силу:

- вследствие окончания обусловленного периода действия;

- вследствие изменения обстоятельств, для урегулирования которых они были предназначены;

- вследствие отмены данного акта иным или специально  предназначенным актом.

Действие новопринятых нормативно-правовых актов распространяется на отношения  которые возникают после приобретения ими юридической силы. Только в отдельных случаях под влияние нормативно-правовых актов попадают отношения, которые возникли до вступления в законную силу. Это  касается:

   1) уголовного закона, если он смягчает или отменяет наказание;

   2) прямых указаний субъекта правотворчества, которые находятся в самом нормативно-правовом акте;

           Подобное действие нормативно-правовых актов называется “обратной  силой  Закона”.

Действие нормативно-правовых актов в пространстве — это  распространение их влияния на определенную территорию (государства в целом или отдельного региона). К ней относятся земная территория, недра, внутренние и территориальные воды, воздушное пространство над земной и водной территорией, территории посольств, военных кораблей, всех кораблей в открытом море, кабины летательных аппаратов над территорией, не  входящей  в  состав  другого  государства. Территориальные  пределы  действия нормативных актов проявляют суверенитет государства и его юрисдикцию. Иностранное законодательство применяется на территории конкретного государства лишь постольку, поскольку оно само это допускает в общей форме или конкретных соглашениях с зарубежными государствами. Международными договорами регулируется и так называемое экстерриториальное действие правовых актов, когда законодательство  данного государства распространяется за пределами его территории (действует в отношении граждан и организаций, находящихся на  территории  других  государств).

Действие по кругу  лиц означает по общему правилу распространение  нормативных требований на всех адресатов в рамках территориальной  сферы действия того или иного акта. Но из данного правила есть три  исключения.

1) главы государств и правительств, сотрудники дипломатических и консульских представительств и некоторые другие иностранные граждане  пользуются правом экстерриториальности (наделены дипломатическим  иммунитетом), и, следовательно, к ним не могут быть применены меры ответственности и меры государственного принуждения за нарушение уголовного законодательства и законодательства об административных  правонарушениях.

2) проживающие на территории государства иностранные лица и лица  без гражданства, хотя и пользуются широким кругом прав и свобод наряду с гражданами, в некоторых правонарушениях не могут выступать носителями  прав. Они не могут, например, избирать и быть избранными в органы  государственной власти, в судьи; не могут состоять на службе в  вооруженных силах и органах внутренних дел.

3) некоторые нормативные акты, например, предусматривающие  уголовную  ответственность, распространяются  на  граждан  независимо  от  места их нахождения и независимо от  того, понесли  они  уже  наказание  по  нормам  иностранного  законодательства  или  нет.

Адресатами нормативных  актов  могут быть все граждане или  определенные группы  населения, все  должностные  лица  или  отдельные  их  категории.

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В свете вышеизложенного  можно сделать вывод,  что источники  права  имеют исключительно большое значение для укрепления законности в правовом государстве. Совершенство названных источников напрямую зависит  от уровня теоретических представлений о них и от качества по существу всех видов юридической практики.

Юридическая наука призвана своевременно  готовить  пригодные  рекомендации по улучшению форм права, а практика должна умело реализовать предложения ученых  в целях создания гибкой, динамичной и эффективно функционирующей системы источников права. От качества этой системы права зависит прочность законности в государстве.

Каковы основные пути усовершенствования источников права  в современном  Казахстане?

Во-первых, при улучшении  форм права надо полнее учесть юридические традиции Казахстана, взять лучшее из дореволюционной правовой системы.

Во-вторых, назрела потребность  в подготовке и издании специального закона об основных формах права. В этом акте надлежит подчеркнуть, что сведение форм права только к нормативно-правовым актам неоправданно. В законе желательно с максимальной определенностью выразить отношение государства к прецедентному, обычному и договорному праву.

В-третьих, в нем полезно нормативно зафиксировать "фундамент" регулятивной системы государства,  главную форму права. 

В правовом государстве главной формой права должен быть признан не нормативно-правовой акт вообще, а только один из них - Конституция. При этом Конституция государства не может ограничиваться "цементированием" лишь правовых актов. Все правовые акты и  иные формы действующего права Республики Казахстан,  противоречащие Конституции, не должны иметь юридической силы.

 

СПИСОК  ЛИТЕРАТУРЫ

 

1. Назарбаев Н.А. Казахстан-2030.Процветание,безопастность и улучшение благосостояния всех казахстанцев:-Послание президента страны народу Казахстана.-А.,1997г.

2. Основы государства и права РК / под ред. Г. Сапаргалиева. – А., 1997г.

3. Конституция РК-А, 2000 г

4. О государственной границе РК. Закон РК от 13.01.93г.//Казахстанская правда.-1993г.- 2марта.

5. О внесении изменений и дополнений в Закон РК “Об административно-териториальном  устройстве РК”.Указ президента РК, имеющий силу Закона от 19.12.1995г.// Казахстанская правда.-1995г.-21 декабря 

6. Ашитов З.О. Право суверенного Казахстана. - А., 1995г.

7. Баймаханов М.Т. Правовое государство. Основы государства и права РК:-А: Жетi жаргы,1999г.

8. Саякбаев Н.А. Гражданское право и правовое государство.-А.,2000г.