Конституционное право США

В случае досрочного прекращения полномочий Президента его должность переходит к Вице-президенту. В истории США восемь раз Вице-президент становился Президентом в результате смерти предшественника. И лишь однажды досрочное прекращение полномочий Президента наступило в результате отставки Р. Никсона в 1974 г.

В случае, если одновременно до истечения срока полномочий окажутся вакантными должности и Президента, и Вице-президента, действует Акт о преемственности должности Президента Соединенных Штатов 1948 г. Он устанавливает целый перечень должностных лиц (всего 15), которые вступают на пост Президента, если он окажется досрочно вакантным. Их перечисление проводится в порядке строгой иерархии: каждое включенное в перечень должностное лицо занимает пост Президента только в том случае, если его не может занять в силу указанных в законе причин (смерть, болезнь, отставка, добровольный отказ, отстранение от должности, несоответствие требованиям, предъявляемым к кандидату в Президенты) ни одно из лиц, названных в перечне раньше, чем это лицо. Так, если ни Президент, ни Вице-президент не могут осуществлять полномочия главы государства, то в должность Президента вступает спикер Палаты представителей. Если спикер не сделает этого, должность Президента переходит к председателю Сената pro tempore. Если и он не займет этой должности, ее занимает государственный секретарь (должностное лицо, выполняющее, в частности, функции министра иностранных дел). Далее следует список прочих секретарей (министров), которые могут занимать должность Президента, как уже указывалось, только в порядке "старшинства".

Полномочия Президента у соответствующего лица начинаются с момента принесения присяги. Вступление в должность главы государства влечет отставку с прежней должности. Соответствующее лицо пребывает в должности Президента США до истечения срока, на который был избран Президент, чье место оно заняло в соответствии с Актом 1948 г. Исключение составляют случаи прекращения обстоятельств, препятствующих исполнению обязанностей главы государства Президентом или должностным лицом, имеющим преимущественное право на занятие этой должности. Тогда к исполнению должности главы государства приступает кто-то из этих лиц.

Президент периодически дает Конгрессу информацию о положении страны и рекомендует к его рассмотрению такие меры, которые он сочтёт необходимыми и целесообразными.

Президент США принимает послов и других официальных представителей, обязан заботиться о том, чтобы законы добросовестно исполнялись, удостоверяет в должности всех должностных лиц Соединённых Штатов.

Прекращение полномочий президента может быть только в следующих случаях:

1. Истечение срока полномочий — наиболее частый случай.
2. Кончина; четыре президента — У. Гаррисон, Тейлор, Гардинг и Ф. Рузвельт умерли в должности своей смертью, четыре — Линкольн, Гарфилд, Мак-Кинли и Кеннеди — были убиты.
3. Добровольная отставка, которой пока воспользовался только Никсон.
4. Президент может быть отстранён от должности после осуждения в порядке импичмента за государственную измену, взяточничество или другие серьёзные преступления. Пока ни один президент не был отстранен от должности, однако были 3 попытки импичмента:Эндрю Джонсона в 1868 году, Ричарда Никсона в 1974 году и Билла Клинтона в 1998 году.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список президентов США

Президенты США избираются с 1789 года (см. таблицу № 1). Последовательные сроки традиционно нумеруются как одно президентство (например, Джордж Вашингтон, избранный на пост два раза подряд, был первым президентом, а не первым и вторым), а единственный на настоящее время случай нахождения в должности с перерывом (Гровер Кливленд) считается как два президентства (22-й и 24-й президент). Франклин Рузвельт единственный в истории США человек, четырежды избиравшийся на пост президента.

Таблица № 1

№	Фото	Президент	Начало срока	Конец срока	Партия	Вице-президент	Период, дней
1		Джордж Вашингтон	30 апреля 1789	4 марта 1797	Беспартийный	Джон Адамс	2865
2		Джон Адамс	4 марта 1797	4 марта 1801	Федералист	Томас Джефферсон	1460
3		Томас Джефферсон	4 марта 1801	4 марта 1809	Демократ-республиканец	Аарон Бурр  Джордж Клинтон	2922
4		Джеймс Мэдисон	4 марта 1809	4 марта 1817	Демократ-республиканец	Джордж Клинтон  нет  Элбридж Джерри	2922
5		Джеймс Монро	4 марта 1817	4 марта 1825	Демократ-республиканец	Дэниэл Томпкинс	2922
6		Джон Куинси Адамс	4 марта 1825	4 марта 1829	Демократ-республиканец  Национал-республиканец	Джон Колдвелл Кэлхун	1461
7		Эндрю Джексон	4 марта 1829	4 марта 1837	Демократ	Джон Колдуэлл Кэлхун  нет  Мартин Ван Бюрен	2922
8		Мартин Ван Бюрен	4 марта 1837	4 марта 1841	Демократ	Ричард Джонсон	1461
9		Уильям Гаррисон	4 марта 1841	4 апреля 1841[1]	Виг	Джон Тайлер	31
10		Джон Тайлер	4 апреля 1841	4 марта 1845	Виг Беспартийный[2]	нет	1430
11		Джеймс Нокс Полк	4 марта 1845	4 марта 1849	Демократ	Джордж Даллас	1461
12		Закари Тейлор	4 марта 1849	9 июля 1850[1]	Виг	Миллард Филлмор	492
13		Миллард Филлмор	9 июля 1850	4 марта 1853	Виг	нет	969
14		Франклин Пирс	4 марта 1853	4 марта 1857	Демократ	Уильям Кинг  нет	1461
15		Джеймс Бьюкенен	4 марта 1857	4 марта 1861	Демократ	Джон Брекинридж	1461
16		Авраам Линкольн	4 марта 1861	15 апреля 1865[3]	Республиканец  Национальный союз[4]	Ганнибал Гэмлин Эндрю Джонсон	1503
17		Эндрю Джонсон	15 апреля 1865	4 марта 1869	Демократ  Национальный союз[4]	нет	1419
18		Улисс Грант	4 марта 1869	4 марта 1877	Республиканец	Шайлер Колфакс  Генри Уилсон  нет	2922
19		Ратерфорд Хейс	4 марта 1877	4 марта 1881	Республиканец	Уильям Уилер	1461
20		Джеймс Гарфилд	4 марта 1881	19 сентября 1881[3]	Республиканец	Честер Артур	199
21		Честер Артур	19 сентября 1881	4 марта 1885	Республиканец	нет	1262
22		Гровер Кливленд	4 марта 1885	4 марта 1889	Демократ	Томас Хендрикс  нет	1461
23		Бенджамин Гаррисон	4 марта 1889	4 марта 1893	Республиканец	Леви Мортон	1461
24		Гровер Кливленд  (второй раз)	4 марта 1893	4 марта 1897	Демократ	Эдлай Стивенсон	1461
25		Уильям Мак-Кинли	4 марта 1897	14 сентября 1901[3]	Республиканец	Гаррет Хобарт  нет  Теодор Рузвельт	1654
26		Теодор Рузвельт	14 сентября 1901	4 марта 1909	Республиканец	нет  Чарльз Фэрбенкс	2728
27		Уильям Тафт	4 марта 1909	4 марта 1913	Республиканец	Джеймс Шерман  нет	1461
28		Вудро Вильсон	4 марта 1913	4 марта 1921	Демократ	Томас Маршалл	2922
29		Уоррен Гардинг	4 марта 1921	2 августа 1923[1]	Республиканец	Калвин Кулидж	881
30		Калвин Кулидж	2 августа 1923	4 марта 1929	Республиканец	нет  Чарльз Дауэс	2041
31		Герберт Гувер	4 марта 1929	4 марта 1933	Республиканец	Чарльз Кёртис	1461
32		Франклин Рузвельт	4 марта 1933	12 апреля 1945[1]	Демократ	Джон Гарнер  Генри Уоллес  Гарри Трумэн	4422
33		Гарри Трумэн	12 апреля 1945	20 января 1953	Демократ	нет  Олбен Баркли	2840
34		Дуайт Эйзенхауэр	20 января 1953	20 января 1961	Республиканец	Ричард Никсон	2922
35		Джон Кеннеди	20 января 1961	22 ноября 1963[3]	Демократ	Линдон Джонсон	1036
36		Линдон Джонсон	22 ноября 1963	20 января 1969	Демократ	нет  Хьюберт Хамфри	1886
37		Ричард Никсон	20 января 1969	9 августа 1974[5]	Республиканец	Спиро Агню  нет  Джеральд Форд	2027
38		Джеральд Форд	9 августа 1974	20 января 1977	Республиканец	нет  Нельсон Рокфеллер	895
39		Джимми Картер	20 января 1977	20 января 1981	Демократ	Уолтер Мондейл	1461
40		Рональд Рейган	20 января 1981	20 января 1989	Республиканец	Джордж Буш-старший	2922
41		Джордж Герберт Уокер Буш	20 января 1989	20 января 1993	Республиканец	Дэн Куэйл	1461
42		Билл Клинтон	20 января 1993	20 января 2001	Демократ	Эл Гор	2922
43		Джордж Уокер Буш	20 января 2001	20 января 2009	Республиканец	Дик Чейни	2922
44		Барак Обама	20 января 2009	Действующий  Президент  срок истекает  20 января 2017 года	Демократ	Джо Байден

Партии    

 Беспартийный      Федералистская      Демократическо-республиканская      Демократическая      Вигов      Республиканская

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Выводы

Итак, из всего выше сказанного видно, что глава государства в США наделен конституцией значительными полномочиями, но более существенным для характеристики фигуры президента в конституционном механизме государственной власти является характер реализации этих полномочий. Особенно это касается сферы исполнительной власти.

Президент США имеет сильные непосредственные полномочия в сфере государственного управления, они способны оказывать реальное существенное влияние на внутреннюю политику и внешнеполитический курс государства.

При этом следует отметить, что никакая другая часть государственной машины не обладает такими оперативными возможностями для гибкой внутриполитической деятельности и внешнеполитической экспансии, какие имеются в распоряжении аппарата исполнительной власти. Важнейшими факторами усиления исполнительной власти в целом и президентской в частности в сложном, быстро меняющемся современном мире являются факторы экономический, политический и управленческий, ведь современная политика требует освоения громадного объема информации.

Здесь интересно отметить, что в США усиление положения Президента в конституционном механизме власти происходит скорее фактически, чему во многом способствует специфический язык американской Конституции, допускающий двоякое толкование. Хотя власть Президента США кажется ограниченной за счет конституционных ограничений и проблем, связанных с работой с другими институтами власти, президенты находят способы обойти эти трудности. Иногда они требуют предоставления им исключительных полномочий, исходя из своего собственного прочтения Конституции. Вооруженные такими полномочиями, они в одностороннем порядке предпринимают действия для разрешения серьезных политических споров или для выхода из кризиса, а впоследствии оправдывают свои действия перед Конгрессом и американским народом, защищая как законность таких действий (право на осуществление своих полномочий), так и их правомочность (целесообразность своей политики). Когда президент использует свои исключительные права и выигрывает, срабатывает эффект «положительной» ответной реакции: его партия и народ сплачиваются вокруг него; оппозиция зачастую раскалывается и теряет доверие; во многих случаях такая законодательная инициатива ратифицируется и впоследствии узаконивается принятием законодательными или судебными властями соответствующих актов. Объем фактических полномочий Президента США получил отражение даже на официальном правительственном сайте.

В заключение можно сказать, что на главе государства лежит особая ответственность за сохранение законности, согласия и стабильности в обществе. Оставаясь в рамках конституционно-правовых полномочий, Президент может активно использовать весь потенциал своего поста и эффективно решать многие проблемы общественного развития.

 

 

 

 

 

 

Литература

1. Автономов А.С. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: учеб. М.: ТК «Велби», Изд-во Проспект, 2005.

2. Арбузкин А.М. Конституционное право зарубежных стран: Учебное пособие. М.: Юристъ, 2004.

3. Боботов С.В. Конституционная юстиция. М.: Изд-во ИЧП «ЕАВ», 1994.

4. Ведерникова О. Отбор кандидатов на судебные должности: опыт США // Российская юстиция. 1993. № 5.

5. Губанов А.В. Зубов И.Н. Полиция государств дальнего зарубежья. М., 1999.

6. Евдокимов В.Б., Старцев Я.Ю. Местные органы власти зарубежных стран: правовые аспекты. М.: Спарк. 2001.

7. Жакке Ж-П. Конституционное право и политические институты: Учеб. пособие / Пер. с франц. М.: Юрист, 2002.

8. Зарубежное избирательное право: Учебное пособие. М.: Изд-во НОРМА, 2003.

9. Касаткина Н.М. Глава исполнительной власти субъекта федерации (зарубежный опыт) // Очерки конституционного права иностранных государств Учебное и научно-практическое пособие Отв. ред. Д. А. Ковачев. – М., 1999.

10. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник: В 4 т. Т. 4. Часть Особенная: страны Америки и Азии / Отв. ред. проф. Б.А.Страшун. М.: Изд-во НОРМА, 2001.

11. Лафитский В. И. Основы конституционного строя США

12 Чиркин В.Е. Конституционное право зарубежных стран: Учебник. – 4-е изд., перераб. и доп. М.: Юрист, 2005.