Конституционно-правовые проблемы строительства в россии демократического правового социального государства

На правах рукописи

ОСЕЙЧУК ВЛАДИМИР ИВАНОВИЧ

 

 

КОНСТИТУЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ПРОБЛЕМЫ СТРОИТЕЛЬСТВА 

В РОССИИ ДЕМОКРАТИЧЕСКОГО ПРАВОВОГО СОЦИАЛЬНОГО ГОСУДАРСТВА

 

Специальность 12.00.02 – конституционное право; муниципальное право

 

 

 

АВТОРЕФЕРАТ

диссертации на соискание ученой степени

доктора юридических  наук

 

 

 

 

 

 

Тюмень - 2009 

 

Диссертация выполнена в Государственном образовательном учреждении высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет»

 

Научный консультант: доктор юридических наук, профессор

        ЧЕБОТАРЕВ Геннадий Николаевич

 

Официальные оппоненты: доктор юридических наук, профессор

                                            АВАКЬЯН Сурен Адибекович

                                             доктор юридических наук, профессор

                                             ЛЕБЕДЕВ Валериан Алексеевич

                                              доктор юридических наук, профессор

                                             НЕВИНСКИЙ Валерий Валентинович

Ведущая организация: Уральская государственная

                                        юридическая академия

 

Защита диссертации состоится 24 апреля 2009 г. в 10 часов на заседании диссертационного совета Д 212274.06 в Тюменском государственном университете по адресу: 625003, г. Тюмень, ул. Ленина, 38, зал заседаний Совета

С диссертацией можно ознакомиться в библиотеке Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Тюменский государственный университет»

 

Автореферат разослан__________________2009 г.

 

Ученый секретарь

диссертационного совета,

доктор юридических наук, профессор                         В. Д. Плесовских

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ

 

Актуальность  темы диссертационного исследования. Формирование институтов демократического правового социального государства является одной из ведущих тенденций мирового развития, объектом острейшей политико-правовой борьбы. В этом контексте изучение темы исследования дает возможность значительно расширить научные представления о состоянии и основных тенденциях развития современного российского государства, о природе и социальном содержании, осуществленных в нем преобразований в постсоветский период.

В настоящее время анализ конституционно-правовых аспектов строительства в России демократического правового социального государства приобрел особую актуальность. Дело в том, что в постсоветский период в научных исследованиях российской государственности преобладала концепция либерально-рыночного государства. Большинство авторов научных работ тяготело к исследованию нормативной модели российского государства и недостаточно внимания уделяло анализу фактически сложившейся социальной действительности, влиянию конституционно-правовых норм на жизнь российского народа.

В отечественной науке конституционного права пока нет ясности, в каком государстве российский народ живет, какое государство он строит. В теории конституционализма представлена фрагментарная и крайне противоречивая картина основных тенденций развития современной России. В то же время большинство российских граждан желают ясности и определенности в вопросах государственного строительства. Однако такой ясности и определенности трудно достичь, поскольку нет «научно обоснованной концепции дальнейшего конституционного развития России, с учетом тех процессов, которые происходят в нашей стране и в мире» (Лебедев В. А., Киреев В. В. Об инструментальной роли науки конституционного права в период социальных преобразований / В. А. Лебедев, В. В. Киреев // Конституционное и муниципальное право. 2007. № 22. С. 7).

Статьи 1 и 7 Конституции  Российской Федерации закрепляют демократический  правовой социальный характер российского  государства. Однако многие исследователи обращают внимание на декларативный характер этих положений, поскольку в Основном законе отсутствует правовой механизм их реализации. Естественно, не может не быть различий между конституционно-правовой и социальной реальностью. Но противоречие между нормами Конституции Российской Федерации о демократическом правовом социальном государстве и фактами социальной действительности в настоящее время настолько обострилось, что побуждает ставить вопрос о новом этапе конституционной реформы и конституционно-правовом моделировании нового качества российского государства.

Представляется, что на новом этапе конституционной реформы в качестве стратегической цели российской нации необходимо поставить строительство демократического правового социального государства. Причем это должен быть не умозрительно-бюрократический проект, а программа очевидных и насущных социально-экономических, политико-правовых и культурно-идеологических мер, обеспечивающих потребности и интересы российского народа.

В связи с этим возникает необходимость критического анализа социального, экономического, политического, правового и духовного порядка в современной России, а также разработки теоретических основ стратегии строительства демократического правового социального государства.

Объект исследования составляют конституционно-правовые отношения, связанные с разработкой и реализацией стратегии строительства в России демократического правового социального государства. В объект исследования включены теоретические, концептуальные положения о сущности и правовой конструкции процесса формирования основ демократического правового социального государства.

Предметом исследования являются проблемы теории и практики конституционно-правового регулирования процесса перехода России к демократическому правовому социальному государству; нормативные правовые акты органов государственной власти Российской Федерации, научные идеи, изложенные в трудах ученых-юристов и касающиеся основных аспектов строительства демократического правового социального государства.

Цель исследования состоит в том, чтобы изучить основные тенденции и противоречия развития современного российского государства, обосновать необходимость и возможность перехода России к новому этапу конституционной реформы, разработать концептуальные основы стратегии строительства в России демократического правового социального государства.

Для достижения вышеуказанной цели необходимо решить следующие задачи:

- проанализировать накопленный  объем теоретико-методологических  знаний по вопросам модернизации  государственно-правовой жизни,  вычленить наиболее рациональные  подходы к строительству демократического правового социального государства;

- концептуально очертить  основы системного, комплексного  подхода к разработке стратегии строительства в России демократического правового социального государства;

- оценить итоги либеральных  преобразований российского государства в конце XX - начале XXI века;

- изучить нормативную,  закрепленную в Конституции Российской  Федерации, и фактически сложившуюся  модель современного российского  государства в аспекте гуманистических норм, идеалов и ценностей, выявить влияние этой модели на основные сферы жизни общества;

- проанализировать и  оценить социальную сущность, особенности  и основные тенденции развития  современного российского государства; 

- сформулировать конституционные  основы перехода российского  государства на новую парадигму развития, отвечающую интересам большинства народа, определить политико-правовые, социально-экономические и духовные средства для улучшения физических, нравственных и интеллектуальных условий жизни народа;

         - предложить конституционно-правовой механизм демонтажа олигархических, коррупционных, криминализированных элементов постсоветского государства и создания основ демократического правового социального государства;

         - обосновать  пути оптимизации  отношений народа и органов  государственной власти в ходе нового этапа конституционной реформы в  России;

- сформулировать рекомендации по совершенствованию государственно-правовых институтов современной России;

- разработать проект Федерального конституционного закона                  «О Конституционном Собрании» и проект Конституции России.

Методологическая  основа диссертации, нормативная и  эмпирическая база исследования. Как известно, суть структурных сдвигов, происходящих сегодня в общественных науках, может быть определена как переход от стратегии преимущественно дисциплинарного, предметно-фундаментального развития научного познания к междисциплинарным, проблемно-ориентированным формам научно-исследовательской деятельности. Поэтому уяснение сути глубинных процессов, протекающих в российском государстве, осуществлялось диссертантом на основе комплексного исследования конституционно-правового фундамента отечественного государства и фактически сложившихся отношений в социально-экономической, политико-правовой и духовно-нравственных сферах. Причем поиск эффективных путей строительства демократического правового социального государства автором велся в рамках междисциплинарного исследования, использующего знания таких наук, как конституционное право, философия, политология, теория государства и права, теория управления, теория систем, теория государственного управления, экономическая теория и др.

В настоящей работе исследование реальной модели российского государства  и путей его модернизации велось с точки зрения должного, понимаемого  не в моралистическом, а в политико-правовом и политико-экономическом смысле. Дело в том, что  представления о целях государства и проектах его модернизации вне контекста политики и политико-экономических отношений невозможны в принципе. Ведь «по природе конституционно-правовые отношения являются политическими» ( Авакьян С. А. Конституционное право России: учеб. курс: В 2 т. - 2-е изд., перераб. и доп. М., 2006. Т. 1. С. 33). Более того, как справедливо отмечает В. Е. Чиркин, использование политологических и политико-экономических элементов позволяет дать подлинное представление о российской конституционной действительности ( Чиркин В. Е. Конституционное право России: Учеб. для студентов вузов. - 2-е изд., перераб. и доп. М., 2003. С. 6).

Поскольку государство  представляет собой динамичный, внутренне взаимосвязанный объект, взаимодействующий с внешней средой, то одним из наиболее приемлемых методов его исследования является метод материалистической диалектики. Исследование теории и практики строительства демократического правового социального государства с позиций материалистической диалектики позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть основные государственно-правовые явления, определить  их общие признаки, связи и соотношения. Кроме того, использование диалектического метода при исследовании конституционно-правовых явлений и процессов дало возможность увидеть необходимость замены устаревающих элементов конституционной модели российского государства новыми.

Наряду с диалектическим методом познания конституционно-правовых явлений в настоящем исследовании использовались такие методы, как восхождение от абстрактного к конкретному, исторический, формально-юридический, сравнительно-правовой и логический. Особое внимание уделено статистическим и социологическим аспектам исследования. Это необходимо было сделать для того, чтобы не скатиться в исследовании к состоянию, при котором «мы главным образом интересуемся и оперируем словами, мало заботимся о том, какова действительность» ( Павлов И. П. Рефлекс свободы. М., 2001. С. 116).

Для достижения целей  и задач настоящего исследования большое значение имел системный  метод, который потребовал, чтобы  объект исследовался как целостная  совокупность составляющих его подсистем, элементов и во всем многообразии выявленных свойств и взаимозависимостей внутри объекта, а также между объектом и внешней средой. В этой связи строительство в Российской Федерации демократического правового социального государства рассматривалось в контексте взаимодействия социально-экономических, политико-правовых и духовно-нравственных факторов.

Положения и выводы диссертации  основываются на правовом анализе Конституции  Российской Федерации 1993 г., федеральных  конституционных и федеральных  законов, решений Конституционного Суда Российской Федерации, Указов Президента Российской Федерации, Посланий Президента Российской Федерации Федеральному Собранию Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации. Анализ Конституции Соединенных Штатов Америки, Конституции Франции, Основного закона Федеративной Республики Германии, Конституции Японии, Конституции Испании, конституций других стран помог автору осуществить сравнительный анализ правовой базы конституционно-правового регулирования общественных отношений, связанных с основными аспектами строительства демократического правового социального государства.

Информационной базой работы явились данные государственной статистики, результаты социологических исследований, экспертные оценки.

Теоретическая база исследования. Анализ ключевых понятий настоящего исследования, а также основных проблем современного этапа развития российского государства проведен на основе изучения трудов отечественных и зарубежных авторов в области права, философии, политологии, социологии и истории.

Исследование осуществлено с учетом достижений классической и современной политико-правовой мысли. Для реализации целей и задач настоящего исследования большое значение имели идеи Сократа, Платона, Аристотеля, Цицерона и других мыслителей античности; идеи основоположников  классической  философии (И. Кант, Г. Гегель); наиболее важные положения классических социальных теорий прошлого и настоящего - естественного права (Ж. Ж. Руссо, А. Радищев, Б. Спиноза); общественного договора (Т. Гоббс, Ж. Ж. Руссо, Д. Локк); суверенитета народа (Ж. Ж. Руссо,        Т. Джефферсон); разделения властей (Д. Локк, Ш. Монтескье); конвергенции (Д. Гэлбрейт, П. Сорокин, Д. А. Сахаров). В работе использованы труды российских правоведов второй половины XIX века - начала XX века                 (Б. А. Кистяковский, П. И. Новгородцев, С. Л. Франк, Б. Н. Чичерин). Большое значение для исследования имели идеи основоположников реформистской концепции социальных преобразований в России – Н. А. Бердяева,                     И. А. Ильина, Н. И. Кареева, Д. И. Менделеева, П. Б. Струве и др. В контексте темы исследования с современных позиций подвергнуты анализу труды            К. Маркса, Ф. Энгельса, В. И. Ленина. Теоретическая база исследования построена с учетом работ зарубежных юристов, политологов, социологов, историков      (М. Вебер, А. Токвиль, А. Дж. Тойнби, Ф. Хайек).