Конституционные права, свободы и обязанности человека и гражданина в Российской Федерации

Разграничение это возникло давно, о чем свидетельствует хотя бы название знаменитой «Декларации прав человека и гражданина» 1789 г. Сохранилось оно и в большинстве современных деклараций и конституции. Однако в наше время указанное деление все более утрачивает свой смысл, поскольку прирожденные права человека давно признаны всеми развитыми демократическими государствами, и, таким образом, выступают одновременно и в качестве прав гражданина. Во всяком случае внутри государства разграничение прав на «два сорта» лишено практического значения. Тем более, что даже апатриды, проживающие на территории той или иной страны, находятся под юрисдикцией ее законов и международного права.

Нормативное содержание конституционных прав, свобод и обязанностей человека и гражданина в Российской Федерации.

Личные права и свободы (гражданские права) составляют первооснову правового статуса человека и гражданина. Большинство из них носят абсолютный характер, т.е. являются неотъемлемыми и не подлежащими ограничению.

Право на жизнь. Данное право провозглашается всеми международно-правовыми актами о правах человека и почти всеми конституциями стран мира как неотъемлемое право человека, охраняемое законом. Никто не может быть произвольно лишен жизни.

Право на жизнь предполагает проведение государство миролюбивой внешней политики, исключающей войны и конфликты. Правовое государство обязано поддерживать обороноспособность страны на случай любых посягательств, но строго регламентирует использование регулярной армии на своей территории и за рубежом, так как это ведет к гибели как мирного населения, так и личного состава. Однако подобного рода гарантий права на жизнь в Конституции РФ нет.

Также государство обязано организовать эффективную борьбу с преступностью, с террористическими акциями, насилием.

Гарантиями права на жизнь служат системы здравоохранения, предупреждения детской смертности; охраны от несчастных случаев на производстве; профилактики дорожно-транспортных происшествий; пожарной безопасности и т.п.

Особое значение имеет вопрос о смертной казни. В связи с вступлением Росси в Совет Европы перед нашей страной встал вопрос об отмене смертной казни, поскольку это прямо предусмотрено Протоколом № 6 от 28 апреля 1983 г. к Конвенции о защите прав человека и основных свобод 1950 г. Но в условиях роста преступности все органы государственной власти пришли к выводу о невозможности немедленной отмены этой меры наказания и осуществлении поэтапного сокращения ее применения. В Уголовном кодексе РФ составы преступления, предусматривающие смертную казнь, сократились почти в 6 раз. Смертная казнь по ряду составов преступлений заменена пожизненным заключением. На исполнение приговоров о смертной казни установлен мораторий, т.е. фактически смертная казнь не применяется[5].

Достоинство личности. Конституция РФ в статье 21 указывает: «1. Достоинство личности охраняется государством. Ничто не может быть основанием для его умаления. 2. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию. Никто не может быть без добровольно согласия подвергнут медицинским, научным или иным опытам». Достоинство - это неотъемлемое свойство человека как высшей ценности, составляющее основу признания и уважения всех его прав и свобод[6] и принадлежащее ему независимо от того, как он сам и окружающие воспринимают и оценивают его личность. Поэтому, как бы не зарекомендовал себя человек, в том числе и отрицательными качествами, государство и его органы обязаны в полной мере обеспечивать ему условия для реализации всех прав, обеспечивающих человеческое достоинство. Обеспечить достоинство человека - значит, прежде всего, относиться к нему не как к объекту воздействия со стороны государства, а как к равноправному субъекту, который сам может защищать свои права всеми не запрещенными способами (ч. 2 ст. 45 Конституции РФ) и спорить с государством в лице любых его органов[7].

Закон устанавливает, что наказание, применяемое к осужденным, не должно иметь целью причинение физических страданий или унижение человеческого достоинства (ч. 2 ст. 27 Уголовного кодекса РФ). Статья 20 Уголовно-процессуального кодекса РФ запрещает домогаться показаний обвиняемого и других лиц путем насилия и угроз; ст. 181 и 183 не допускают при освидетельствовании или проведении эксперимента действий, унижающих человеческого достоинство или опасных для здоровья; ст. 172 и 181 требуют проводить личный обыск и освидетельствование (опознание) в присутствии понятых одного пола с обыскиваемым.

Ряд правовых нор, обеспечивающих достоинство человека, закреплен в законодательстве о здравоохранении. При обращении за медицинской помощью и при ее получении пациент согласно ст. 30 Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан[8] имеет право на уважительное и внимательное отношение к себе, на обследование и лечение в надлежащих условиях, на облегчение боли и т.п.[9]

Право на свободу и личную неприкосновенность. Данная право - это и есть сама свобода и возможность совершать любые правомерные действия. В этом праве заложено ограничении для свободы других лиц, и особенно должностных лиц, обладающих возможностью применения принуждения к людям. В неразрывной связи с ним находится личная неприкосновенность человека, которая распространяется на его жизнь, здоровье, честь и достоинство. Никто не вправе силами или угрозой принуждать человека к каким-либо действиям, подвергать его истязаниям, обыску или наносить вред его здоровью. Человек вправе сам распоряжаться своей жизнью.

Новшеством российской Конституции явилось установление такой важной гарантии свободы и личной неприкосновенности, как судебный порядок санкционирования ареста, заключения под стражу и содержания под стражей. До судебного решения лицо не может быть подвергнуто задержанию на срок более 48 часов. Теперь лицо вправе предстать перед судом и лично протестовать против ареста и пр.

Право на частную жизнь. Институт неприкосновенности частной жизни включает в себя следующие гарантии, закрепленные Конституцией РФ в ст. 23 и 24:

v  Устанавливается право человека на личную и семейную тайну, на защиту своей чести и доброго имени. Ни от кого нельзя требовать сведений, касающихся происхождения или деловой активности родственников, интимных связей, размеров доходов семьи и их источников и т.п. Есть честь и доброе имя человека подвергаются унижению или оскорблению, он вправе требовать через суд компенсации морального вреда. Если клеветнические и порочащие человека сведения публикуются в печати, суд праве тот же печатный орган опубликовать опровержение данной информации.

v  Каждый имеет право на тайну переписки, телефонных переговоров, почтовых, телеграфных и иных сообщений. Поэтому запрещается вскрытие писем и иных отправлений, подслушивание телефонных разговоров. Обыск, выемка (изъятие) и наложение ареста на корреспонденцию могут производиться только в соответствии с УПК РФ.

v  Сбор, хранение, использование и распространение информации о частной жизни лица без его согласия не допускаются. Это гарантия как бы ограничивает установленное Конституцией право каждого свободно искать и распространять информацию (ч. 4 ст. 29). Закон запрещает нарушать профессиональную тайну (например, врачебную) о личной жизни человека. Специально охраняется тайна исповеди - священник не подлежит уголовной ответственности за недонесение о преступлении, ставшем ему известным именно на исповеди. Гражданский кодекс РФ охраняет служебную и коммерческую тайну. Законом о банках и банковской деятельности предусмотрено право вкладчика на тайну вклада, которую обязаны гарантировать банки[10].

Неприкосновенность жилища. Согласно ст. 25 Конституции РФ «Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище против воли проживающих в нем лиц иначе, как в случаях, установленных федеральным законом, или на основании судебного решения». Под жилищем следует понимать помещение, предназначенное для постоянного или временного проживания или пребывания людей (это индивидуальная квартира, дом, комната в гостинице, садовый или дачный домик и даже туристская палатка и пр.) и те его составные части, которые используются для отдыха, хранения имущества и т.п. (балкон, веранда, кладовая). Требования данной статьи распространяется как на само жилище, так и на все предметы и документы, находящиеся внутри его.

Проникновение в жилище означает тайное или открытое вторжение в него с целью проживания или в иных целях лиц, которые по закону не вправе находиться в нем помимо воли проживающих. Это вторжение может выражаться как в физическом проникновении постороннего в жилое помещение (или в отказе покинуть его), так и в забрасывании в жилище различных предметов, технических средств, позволяющих вести прослушивание разговоров, видеонаблюдение и пр.

Действующее законодательства предусматривает ряд ситуаций, когда в жилище можно правомерно проникнуть помимо воли проживающих в нем лиц. Это проникновение в целях предотвращения и устранения стихийно возникшей опасности для проживающих и соседей. Это пожар, наводнение, утечка газа и т.п.

Также согласно п. 18 ст. 11 Закона от 18 апреля 1991 г. «О милиции» ей предоставляется право беспрепятственно входить в жилые и иные помещения для обеспечения личной безопасности граждан и общественной безопасности при стихийных бедствиях, катастрофах, авариях, эпидемиях, эпизоотиях и массовых беспорядках.

Проникновение в жилище работников технических служб для устранения различных неполадок, представляющих опасность для жилого помещения и других граждан, и, как правило, должно осуществляться в присутствии должностных лиц соответствующих жилищных органов или собственника жилого помещения. Но при пожаре или наводнении такие требования соответственно предъявляться не могут.

Также закон признает допустимым принудительное проникновение в жилище в целях выявления, пресечения, раскрытия преступлений или для обнаружения лица, скрывающегося от следствия и суда[11].

Национальная принадлежность. Согласно Конституции РФ каждый вправе определять и указывать свою национальность и никто не может быть принужден к определению и указанию своей национальности. Никто в соответствии со своей национальностью не может пользоваться какими-либо привилегиями, но и подвергаться дискриминации именно по национальным признакам тоже не может.

В России недопустимы пропаганда расовой вражды, пренебрежения к национальному языку, создания препятствий в использовании родного языка и т.п. Субъекты РФ вправе принимать законы и иные нормативно-правовые акты о защите прав граждан на свободный выбор языка общения, воспитания, обучения и творчества.

Свобода передвижений и места жительства. Право свободно передвигаться, выбирать место жительства и место пребывания принадлежит каждому, кто законно находится на территории России. Этого права лишены лица, проникшие в страну в нарушение визового режима или законодательства о въезде в РФ.

Закон ограничивает своду передвижения в определенных районах (в пограничной полосе, закрытых военных городках, зонах экологического бедствия и т.д.).

Свобода совести и вероисповедания. Свобода совести - это право человека верить в Бога в соответствии с определенным учением или иной свободно выбранной им религии, право быть атеистом, т.е. вообще не верить в Бога.

Свобода вероисповедания означает право человека на выбор религиозного учения и беспрепятственное совершение культов и обрядов.

Конституция РФ провозглашает в статье 28: «Каждому гарантируется свобода совести, свобода вероисповедания, включая право исповедовать индивидуально или совместно с другими любую религию или не исповедовать никакой, свободно выбирать, иметь и распространять религиозные и иные убеждения и действовать в соответствии с ними».

Закон запрещает установление преимуществ или ограничений в зависимости от отношения к религии. Все граждане РФ равны перед законом во всех областях жизни.

Вместе с тем законодательство преследует т религиозные объединения, деятельность которых сопряжена с причинением здоровья человеку, с побуждением к отказу от исполнения гражданских обязанностей или к совершению противоправных действий (различные секты).

Свобода мысли и слова. Согласно ст. 29 Конституции РФ каждому гарантируются свободы мысли и слова. Вместе с тем не допускаются пропаганда или агитация, побуждающая расовую, национальную и пр. вражду и ненависть. Никто не может быть принужден к выражению своих мнений и убеждений или отказу от них.

Итак, свобода слова - это гарантированная государством возможность беспрепятственно выражать свое мнение и убеждения по различным вопросам общественного, государственного и иного характера посредством устного или печатного слова, на собраниях, митингах и пр.[12]

Первым из политических прав мы рассмотрим свободу печати и информации. Конституция РФ гарантирует свободу массовой информации. Этот общий принцип открывает дорогу для беспрепятственного создания любым лицом (включая лиц без гражданства и иностранцев) газет и других СМИ и распространения в них любой информации, не затрагивающей государственную тайну. Независимое телевидение и пресса не обязаны согласовывать свои материалы с каким-либо государственным органом, они вправе отбирать информацию, предоставляемую им от госорганов, самостоятельно строить свои отношения с международными информационными агентствами, направлять за рубеж собственных корреспондентов.

Цензура запрещается. Ни в редакциях СМИ, ни в каком-либо государственном органе не может быть лиц, надзирающих за работой печатных органов, а тем более обладающих правом снимать с публикации или изменять те или иные подготовленные материалы.

Право на объединение. Это право на создание различного рода союзов и организаций, способных выявлять, выражать и представлять коллективные интересы. Совокупность этих объединений отражает способность гражданского общества к самоорганизации, т.е. к решению общественных проблем без вмешательства государственной власти.