Контрольная работа по "Теории государства и права"

Административное право

Трудовое право

Уголовное право

Предмет регулиро вания

Предмет административно-правового регулирования – совокупность общественных отношений в сфере государственного управления (управленческие правоотношения).

В управленческих правоотношениях  в принципе исключено юридическое  равенство их участников. Объясняется  это тем, что в них непременно участвует субъект исполнительной власти, способный в силу предоставленных  ему юридически-властных полномочий подчинять поведение иных участников этих отношений своим односторонним волеизъявлениям.

Данную область общественных отношений традиционно называют сферой государственного управления, в рамках которой субъекты исполнительной власти повседневно руководят хозяйственными, социально-культурными и административно-политическими процессами свойственными для них средствами. В её рамках осуществляется деятельность различных по характеру органов государственного управления, а также должностных лиц.

Предмет трудового регулирования – качественно однородные группы общественных отношений, являющиеся объектом регулирования юридических норм.

Трудовое право регулирует трудовые отношения, основанные на трудовом договоре, а также отношения, связанные с:

- профессиональной подготовкой работников на производстве;

- деятельностью профсоюзов и объединений нанимателей;

- ведением коллективных переговоров;

-взаимоотношениями между работниками и нанимателями;

- обеспечением занятости;

-контролем и надзором за соблюдением законодательства о труде;

- государственным социальным страхованием;

- рассмотрением трудовых споров.

Предмет уголовного регулирования – это совокупность общественных отношений, возникающих в связи с совершением предусмотренных Уголовным кодексом общественно опасных деяний и применением мер уголовно-правового воздействия за их совершение.

Обычно считается, что предметом  регулирования в уголовном праве  являются следующие виды общественных отношений:

-охранительные правоотношения;

-регулятивные правоотношения.

Метод регулирования

Методы правового регулирования  общественных отношений в сфере исполнительной власти – это совокупность правовых средств, способов, приёмов, посредством которых регулируются управленческие отношения. 

Методы административно-правового регулирования представляют собой приёмы регулирования, исходные юридические позиции, определяющие главные в правовом статусе субъекты, к которым относятся:

- метод централизованного, императивного регулирования;  

- метод децентрализованного, диспозитивного регулирования. 

Метод правового регулирования  рассматривается в юридической науке как способ воздействия норм определённой отрасли права, обусловленный характером соответствующей группы общественных отношений на их участников.

Метод правового регулирования  предоставляет возможность выяснить, как и каким способом осуществляется регулирование трудовых и связанных с ними отношений.

Уголовно-правовыми методами регулирования общественных отношений являются:

- запретительный метод;

- метод дозволения;

- метод предписания.

Субъекты права

Каждая отрасль права  определяет своих субъектов. Субъекты административного права – это участники управленческих отношений, которые наделены административно-правовыми нормами, правами и обязанностями и способны их реализовать.

Все субъекты можно разделить на две группы (виды):

-индивидуальные – граждане РБ, иностранные граждане, лица без гражданства,  государственные служащие;

- коллективные – органы исполнительной власти, государственные и негосударственные предприятия, учреждения, организации.

Субъектами трудового  права могут быть:

-граждане (работники);

-работодатель  - организации  любых форм собственности, фирмы,  другие работодатели;

- профсоюзные органы  или иные уполномоченные работниками  выборные органы на производстве;

-социальные партнеры на отраслевом, региональном и других уровнях,  в лице представителей от соответствующих объединений профсоюзов (от работников), объединений работодателей и от исполнительных органов власти;

-правоохранительные  соответствующие органы (суд, примирительная комиссия, трудовой арбитраж, органы надзора и контроля  над охраной труда и трудовым законодательством).

Субъектами уголовного права являются, с одной стороны, государство, а с другой - лицо, совершившее преступление. Однако, ряд авторов считает, что субъектами уголовного права являются преступник  и карательные органы государства (следственные, прокурорские и судебные органы).

О том, что субъектом уголовного правоотношения является именно государство, свидетельствует тот факт, что  именно от имени государства выносится приговор суда, именно государство может отказаться от своего права уголовного преследования, актом амнистии или помилования.

Если субъектом уголовного права  является лицо, виновное в совершения преступления, либо осужденное лицо, момент возникновения уголовно-правового отношения переносится на момент вступления приговора суда в законную силу.

Задачи отрасли

Задачи административного  права как отрасли права:

-создание условий  для эффективной деятельности исполнительной власти;

-обеспечение граждан, общественных объединений и предприятий возможностью реализации прав и свобод, осуществление которых связано с функционированием исполнительной власти;

-защита граждан и  общества от административного  произвола.

Основные задачи  трудового права как отрасли права:

-регулирование трудовых  и связанных с ними отношений;

- развитие социального  партнёрства между нанимателями, работниками и органами гос. управления;

- установление взаимных  прав и обязанностей работников  и нанимателей и их защита.

Задачи уголовного права как отрасли права:         

-охрана мира и безопасности  человечества, человека, его прав  и свобод, собственности, прав  юридических лиц, природной среды,  общественных и государственных  интересов, конституционного строя  Республики Беларусь, а также установленного правопорядка от преступных посягательств.   

Принципы отрасли

 Среди основных принципов административного права можно выделить следующие:

- социальная направленность;

- приоритетность человека, его прав и свобод;

- законность;

- гласность;

- народность;

-интернациональность;

-сочетание централизации и децентрализации, деконцентрализация

- ответственность;

- профессионализм;

- научность

Принципы – основополагающие идеи, выраженные в нормах права, руководящие начала, характеризующие содержание трудового права, сущность и основные направления правового регулирования отношений в сфере труда.

В трудовом праве необходимо различать следующие группы принципов:

- общие и межотраслевые;

- отраслевые;

- принципы отдельных  институтов трудового права.

Принципы уголовного права – это закреплённые в Уголовном кодексе основополагающие идеи, которым должны соответствовать нормы уголовного закона и практика их применения.

Уголовный закон и  уголовная ответственность за совершение преступлений должны соответствовать следующим принципам:

- законность;

- равенства граждан  перед законом;

- неотвратимости ответственности;

- личной виновной ответственности;

- справедливости;

- гуманизма. 

Основные институты отрасли

Административно-правовой институт - это система норм права, которые регулируют относительно однородные общественные отношения в сфере государственного управления. Административное право состоит из двух частей: Общей и Особенной.

Общая часть включает в себя такие правовые институты, как:

-административно-правовой статус индивидуальных субъектов;

- административно-правовой  статус государственных органов;

- административно-правовой  статус иных коллективных субъектов;

- формы и методы  государственного управления;

- способы обеспечения законности и дисциплины в государственном управлении;

- административное принуждение;

- административная ответственность;

- административно-процессуальное  право. 

Особенная часть состоит из таких  основных правовых институтов:

- управление в экономической сфере;

- управление в социально-культурной сфере;

- управление в административно-политической сфере. [1, стр. 19-43]

Институты трудового права – наиболее характерные структурные подразделения его системы, которые призваны  в рамках предмета отрасли с необходимой степенью детализации, регулировать свой предмет – отдельный вид общественных отношений либо отдельный элемент сложного единого трудового отношения.

Различают следующие институты  трудового права:

-коллективный договор;

-трудовой договор;

-трудоустройство и занятость граждан;

-рабочее время;

-время отдыха;

-оплата труда (заработанная  плата).

-дисциплина труда;

-охрана труда;

-материальная ответственность  сторон трудовых правоотношений;

-трудовые споры;

-контроль и надзор  за соблюдением трудового законодательства.

[2, стр. 16-25]

Институты уголовного права - это определенным образом упорядоченные совокупности однородных юридических норм, регулирующих сходные общественные отношения с той или иной стороны или с нескольких сторон.

Наиболее крупными по объему институтами отечественного уголовного права являются институты уголовного закона, преступления и наказания. К менее объемным институтам следует отнести институт обстоятельств, исключающих преступность деяния, институты неоконченного преступления, соучастия, множественности преступлений, институты условного осуждения и условно-досрочного освобождения от наказания и др. [3, стр. 10-23]

Президент Республики Беларусь

Совет Министров  Республики Беларусь

Президент Республики Беларусь занимает особое место в системе государственных органов. Согласно ст. 79 Конституции он является Главой государства, гарантом Конституции Республики Беларусь, прав и свобод человека и гражданина. Президент олицетворяет единство народа, гарантирует реализацию основных направлений внутренней и внешней политики, представляет Республику Беларусь в отношениях с другими государствами и международными организациями. Президент принимает меры по охране суверенитета РБ, её национальной безопасности и территориальной целостности, обеспечивает политическую и экономическую стабильность, преемственность и взаимодействие органов государственной власти, осуществляет посредничество между органами государственной власти.

Таким образом, Конституция  РБ возлагает на Главу государства  важнейшие функции и задачи.

Полномочия белорусского Президента закреплены преимущественно  в ст. 84 Конституции. Однако и в  иных её статьях, Законе «О Президенте Республики Беларусь» и других нормативных  актах содержатся нормы, посвящённые  правам и обязанностям Президента.

Рассмотрим  более подробно права и обязанности  Президента Республики Беларусь в части, касающиеся его взаимодействия с  Советом Министров Республики Беларусь:

1. Назначение на должность Премьер-министра.

Премьер-министр назначается  Президентом с согласия Палаты представителей. Регламент Палаты представителей Национального собрания РБ определяет порядок рассмотрения вопроса о даче согласия на назначение на должность Премьер-министра. Вопрос о даче согласия на назначение на должность Премьер-министра РБ решается на заседании Палаты представителей путём тайного голосования и оформляется постановлением.

2. Определение структуры Правительства, назначение и освобождение от должности членов Правительства и их отставка.

Президент самостоятелен  в определении структуры Правительства. В этих целях он может создавать министерства и ведомства, входящие в структуру Правительства.

Если ранее назначение и освобождение от должности заместителей Премьер-министра, руководителей некоторых наиболее важных министерств и ведомств осуществлялось с согласия Парламента, то сейчас эти вопросы решаются Главой государства.

3. Руководство заседаниями Правительства.

В силу того, что Президент  является Главой государства, в п. 15 ст. 84 Конституции предусмотрено, что  Президент имеет право председательствовать на заседаниях Правительства РБ. Обычно это происходит, когда на заседании Правительства рассматриваются наиболее важные вопросы. В этом случае Президент руководит ходом заседания. Он вправе выступать с докладом, сообщением, задавать вопросы присутствующим членам правительства и иным должностным лицам.

4. Право отмены актов Правительства.

Закреплённое в п.25 ст.84 Конституции правомочие означает право Президента отменить любой акт подотчётного ему центрального органа государственного управления – Правительства. При этом Президент может руководствоваться не только тем, что соответствующий акт противоречит законодательству. Президент может отменить акт Правительства и по мотивам нецелесообразности его принятия. Этим данное правомочие отличается от права соответствующих исполнительных и распорядительных органов отменять противоречие законодательству акты нижестоящих органов [4, ст.122].

5. Президент на основе и в соответствии с Конституцией издаёт указы и распоряжения, имеющие обязательную силу на всей территории РБ.

Президент как реальный глава государства обладает достаточно широкими полномочиями в нормотворческой  сфере. В силу особой необходимости  Президент по своей инициативе либо по предложению Правительства может  издавать временные декреты, имеющие силу закона. Если такие декреты издаются по предложению Правительства, они скрепляются подписью Премьер-министра. Таким образом, при этом действует принцип контрассигнирования со стороны главы правительства – это сделано для того, чтобы подчеркнуть ответственность Правительства.

6. Президент РБ имеет право председательствовать на заседаниях Совет Министров РБ.
7. Постановления Правительства могут отменяться указами Президента, а также признаваться не имеющими юридической силы полностью или частично Конституционным судом в случае внесения на его рассмотрение предложения о проверке конституционности постановления. Национальное собрание правом отмены актом Правительства не наделено, однако оно может обратиться с соответствующим предложением к Президенту либо в Конституционный Суд.

Правительство – это  коллегиальный центральный орган  государственного управления Республики Беларусь, осуществляющий в соответствии с Конституцией исполнительную власть и руководство системой подчинённых  ему органов государственного управления и других органов исполнительной власти.

Правительство занимает важное место  в системе органов государственной  власти. Оно является основным, центральным  институтом управления государственными делами. В этой связи ни одно государство  не может обойтись без Правительства.

Правительство вступает в тесные взаимоотношения  с другими органами государственной  власти, прежде всего с Президентом.

В Республике Беларусь Правительство  имеет название – Совет Министров.

Влияния Президента на правительство типично для президентских республик. Президент, хотя формально юридически и не входит ни в одну ветвь власти, однако обладает рядом конституционных полномочий в сфере исполнительной власти, которые свидетельствуют о том, что как и в других президентских республиках он является реальным главой этой ветви власти.

Как уже отмечалось, структуру Правительства  определяет Президент.

1. Правительство слагает свои полномочия перед вновь избранным президентом Республики Беларусь. До сформирования нового Правительства по поручению президента Правительство, заявившее о сложении полномочий, продолжает осуществлять свои полномочия.

2. Формирование Правительства обычно начинается с назначения Президентом Премьер-министра. Оно осуществляется с согласия Палаты представителей. Конституция не устанавливает каких-либо специальных цензов для избрания на должность Премьер-министра (например, о необходимости быть депутатом и др.). Важно, чтобы кандидат был гражданином Республики Беларусь. В настоящее время Премьер-министром является С.С. Сидорский. Премьер-министр занимает второе место в иерархии должностных лиц государства. Он призывается к временному исполнению обязанностей Президента только в случаях указанных в ст. 89 Конституции.

3. Формирование в целом правительства осуществляется Главой государства, который в принципе самостоятелен в своём выборе. На практике Премьер-министр вносит на рассмотрение Президенту соответствующие кандидатуры. В соответствии со ст.19 Закона «О Совете Министров Республики Беларусь» заместители Премьер-министра, министры и другие члены правительства, а также председатели государственных комитетов, не входящие в состав Правительства, руководители других республиканских органов государственного управления назначаются на должность и освобождаются от должности Президентом Республики Беларусь. Заместители министров и председатели государственных комитетов назначаются на должность и освобождаются от должности советом Министров по согласованию с Президентом Республики Беларусь.

4. В Конституции предусмотрено, если программа деятельности правительства всё же была одобрена, то вопрос об ответственности Правительства не может быть поставлен в течение года после её одобрения [4, п. 7 ст. 97]. В данном случае речь, на мой взгляд, идёт об определённой зависимости правительства от Парламента и даже  ответственности Правительства (но в течение определённого периода деятельности). Что же касается Главы государства, то исходя из его конституционных правомочий, он может привлекать к ответственности (включая и освобождение от должности) членов Правительства и до окончания вышеназванного срока.

5. В Конституции не предусмотрена обязанность Президента получить согласие палаты представителей на освобождение Главой государства Премьер-министра от должности.

6. Согласно части восьмой ст. Конституции Правительство или любой член Правительства вправе заявить Президенту о своей отставке, если считают невозможным дальнейшее осуществление возложенных на них обязанностей.

7. Правительство заявляет президенту об отставке в случае выражения Палатой представителей вотума недоверия правительству, премьер-министр может поставить перед Палатой представителей вопрос доверии Правительству по представленной программе или по конкретному поводу. Анализ части девятой ст. 106 Конституции, позволяет сделать вывод о том, что у Президента есть альтернатива – принять решение об отставке правительства либо роспуске Палаты представителей. Он не может оставить работать Правительство, которому выражено недоверие, и не принять решение о роспуске Палаты представителей. Не исключается возможность в случае роспуска Палаты представителей также принятие отставки Правительства в связи с выражением её недоверия.