Методы определения типа государства - контрактное оно или эксплуататорское?

В отличие от контрактного государства эксплуататорское использует монополию на насилие для максимизации собственного дохода (налоговых поступлений), точнее — дохода группы, контролирующей государственный аппарат. Главной целью эксплуататорского государства при спецификации и защите прав собственности становится достижение такой «структуры собственности, которая максимизирует ренту правителя», даже если это достигается в ущерб благосостоянию общества в целом. Кроме того, государство не ограничивается теми рамками, которые ему отведены социальным контрактом, государственный аппарат находится в состоянии постоянной экспансии все в новые сферы взаимодействия людей. Экспансия объясняется стремлением эксплуататорского государства увеличить свои доходы и объем ресурсов, проходящих через государственный бюджет.

Следует отметить, что деятельность эксплуататорского государства не способна полностью истребить стимулы к производительной деятельности его граждан.

Впрочем, ущерб от деятельности эксплуататорского государства  удается сократить только при  одном условии: поборы и перераспределения  прав собственности носят систематический  и предсказуемый характер.

Еще одна отличительная черта  эксплуататорского государства  заключается в важной роли, которую  играет распределение потенциала насилия  среди граждан. Ведь именно индивид  или группа, обладающие наибольшим потенциалом насилия, контролируют государственный аппарат и присваивают  монополию на применение насилия. Поэтому  военная технология становится одним  из факторов, объясняющих функционирование эксплуататорского государства.

Заметим, что обусловленность  деятельности эксплуататорского государства  распределением потенциала насилия  и господствующей военной технологией  предполагает его внутреннюю нестабильность. Действительно, изменение военной  технологии приводит к перераспределению  потенциала насилия среди различных  групп населения и, следовательно, к смене группы, контролирующей государственный аппарат. Вполне возможен и переход от эксплуататорской модели государства к контрактной.

Крайним типом эксплуататорского  государства считается тоталитарное государство – система насильственного политического господства, для которой характерно полное подчинение общества (экономической, социальной, идеологической, духовной и даже бытовой жизни) власти господствующей элиты, организованной в целостный военно-бюрократический аппарат, возглавляемый лидером или лидирующей группой (партией). Наиболее известные тоталитарные государства – фашистская Германия и СССР сталинских времен.

3.1. Черты эксплуататорского  государства

Чертами эксплуататорского государства являются:  
 
1)внутренняя нестабильность государственных институтов;  
 
2)отсутствие законодательной базы;  
 
3) высокое налоговое бремя на юридические лица, которое носит ярко выраженный конфискационный характер;  
 
4) высокий удельный вес расходов в бюджете, направленных на содержание `силовых` министерств. 

                              3.2.Типы эксплуататорских государств.

Первые государства, образованные людьми в районах земледелия, были эксплуататорскими. Способствуя, в  целом, объединению людей, увеличению возможностей и силы человеческой цивилизации, эти государства, в то же время, несли  в себе дальнейшее количественное и  качественное усиление инфернальности для большинства людей. Вся дальнейшая история человеческой цивилизации – это история совершенствования эксплуататорских государств и дальнейшего усиления инферно.

Как же развивались эксплуататорские государства? Какие типы эксплуататорских государств были созданы?

Научный Коммунизм выделяет три типа эксплуататорских экономических  формаций, которым были присущи определённые типы государств:

• рабовладельческий строй;
• феодальный строй;
• капиталистический строй.

Соответственно каждому  типу экономической формации соответствует  свой определённый тип эксплуататорского  государства:

• рабовладельческому строю - рабовладельческое государство;
• феодальному строю - феодальное государство;
• капиталистическому строю - капиталистическое государство.

Каждая из этих экономических  формаций отличается некоторыми, присущими  только ей, особенностями. В тоже время, у всех у них есть одна общая  черта - эксплуатация небольшой группой  людей подавляющего большинства  членов общества с целью получения  личных преимуществ и привилегий. Кроме того, каждая новая ступень  развития эксплуататорского строя, с одной стороны, всё больше и  больше увеличивала степень эксплуатации трудящихся, а с другой стороны, всё  больше и больше снимала ответственность  эксплуататоров за судьбу эксплуатируемых. Всё это увеличивало страдания  людей, автоматически увеличивая степень  инфернальности мира.

                     3.3. Функции эксплуататорского государства

Внутренние функции:

1. Организация эксплуатации зависимого населения (рабов, крепостных крестьян, наемных рабочих и Др).
2. Удержание в повиновении зависимого населения, воспрепятствование его открытым выступлениям против существующего режима.
3. Сбор налогов, податей и иных обязательных платежей в бюджет.
4. Обеспечение политических и экономических интересов эксплуататорского (господствующего) класса.
5. Хозяйственно-организаторская функция.

Внешние функции:

1. Ведение агрессивных захватнических войн.
2. Эксплуатация народов и природных богатств зависимых территорий и государств.
3. Защита государственных границ, организация таможни и отпор вооруженной агрессии со стороны иных государств.
4. Дипломатические и торгово-экономические отношения с другими странами, участие в деятельности международных и межгосударственных организаций.
5. Культурный и информационный обмен с иными государствами.

 

ГЛАВА 4. МЕТОДЫ ОПРЕДЕЛЕНИЯ  ТИПА ГОСУДАРСТВА - КОНТРАКТНОЕ ОНО ИЛИ ЭКСПЛУАТАТОРСКОЕ?

Д.Норт рассмотрел две противоположные модели государства. На практике, безусловно, в чистом виде нет данных государств, но идентифицировать, насколько близко конкретное государство к `контрактному` или `эксплуататорскому` типу, возможно. 

Идентифицировать то, насколько  близко конкретное государство к контрактному или эксплуататорскому, предлагается на базе анализа статей структуры государственного бюджета. Как и в случае с балансом фирмы, государственный бюджет содержит в себе достаточное количество информации, необходимой для институционального анализа. Точнее, интересующая нас информация содержится в ряде статей доходов и расходов государственного бюджета, в данных по реальному исполнению статей бюджета и по способам покрытия бюджетного дефицита, если он есть. 

Важную информацию содержат также данные о собираемости налогов, т. е. соотношении фактических налоговых  поступлений и их потенциальной  величины, рассчитанной исходя из реальных размеров базы налогообложения. Чем  выше собираемость налогов, тем ближе государство к модели контрактного. В России собираемость налогов неуклонно сокращается. В 1997 г. по налогу на прибыль она составила 43,3%, по НДС - 68,1% и по акцизам — 66,4%.

Кроме того, требует анализа  информация о структуре государственных расходов и, особенно о соотношении реально профинансированных расходов с теми, которые фиксируются законом о государственном бюджете. Для эксплуататорского государства разумно предположить приоритетность финансирования расходов, связанных с сохранением и усилением его потенциала насилия (расходы на содержание «силовых» министерств), и расходов, направленных непосредственно на содержание государственного аппарата. В России расходы на армию, милицию и государственный аппарат составили в 1995 г. 4,4% ВВП (в 1985 г. — 3,9%), или почти треть всех государственных расходов (14% в 1985 г.).

Контрактное и эксплуататорское государства имеют различные предпочтения относительно способов финансирования бюджетного дефицита. Так, из трех основных способов покрытия бюджетного дефицита: кредитов центрального банка правительству, внешних и внутренних займов — эксплуататорское государство предпочитает первый, наиболее инфляционный, но, в то же время, наименее ограничивающий его свободу. Кроме того, использование кредитов центрального банка позволяет государству получать доходы еще и от «инфляционного налога», носящего конфискационный характер. Напротив, контрактное государство предпочитает наименее инфляционный способ финансирования бюджетного дефицита, займы на внешнем рынке. Отдельного разговора заслуживают займы на внутреннем рынке, которые и представляют инфляционную опасность в долгосрочном периоде, и замедляют рост совокупного благосостояния, так как финансовые ресурсы перетекают из реального сектора на рынок государственных долговых обязательств.

 

 

 

 

 

                                             ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Тестируя современное  российское государство на предмет его контрактности,  можно сформулировать следующее положение:  между российским государством и обществом сформировался вертикальный контракт со следующими характеристиками.

Во-первых, это контракт асимметричный. В нем заложено изначальное неравноправие сторон: неравновесие, или диспаритет, прав и обязанностей. Правами в России обладает, главным образом, государство в лице его представителей, а обязанности вменены, прежде всего, бизнесу, которого в последнее время все больше призывают к социальной ответственности. 

Во-вторых, это контракт нечеткий (недоспецифицированный), что оставляет поле для манипулирования в зависимости от ситуации. В нем отсутствует четкое закрепление прав собственности, происходит периодическое размывание правил игры. До сих пор неясны общая идеология государственного вмешательства в экономику,  сфера распространения государственной собственности,  пределы государственного регулирования частного сектора экономики и полномочий органов власти. 

В-третьих,  это контракт избирательный.  Непрозрачность и незащищенность прав собственности создают условия для манипулирования государством уровня контроля и поддержки того или иного бизнеса.  Российское государство дискриминирующий монополист применяет избирательные стимулы и избирательную ответственность,  избирательные санкции по отношению к различным бизнес-структурам и даже отдельным представителям бизнеса. В силу этого контракт государства и общества в России является сильно персонифицированным. Этому в немалой степени способствует асимметрия информации,  которой располагают взаимодействующие стороны, отсутствие надежных механизмов контроля за деятельностью государства и трудность консолидации общества.

СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ

1.Тамбовцев В.Л. Государство и экономика. М., 1997 
2.Гидденс Э. Социология. М., Эдиториал УРСС, 1999 
3.Олейник А.Н. Институциональная экономика. Учебно-методическое пособие. М., Инфра-М, 2002

4.Норт Д.  Институты,  институциональные изменения и функционирование экономики. М.: Начала, 1997. С. 33.

5.Бьюкенен Дж. Границы свободы. Между анархией и Левиафаном // Бьюкенен Дж. Сочинения. Пер. с англ. Серия: «Нобелевские лауреаты по экономике»