Механизм государства: понятие, признаки, структура

Среди сторонников данной точки  зрения следует назвать Э.П.Григониса, С.И.Игонькину, И.П.Антонова, В.В.Гибова и ряд других. Одним из первых данную позицию выразил Г.А.Мурашин, который еще в 1972 году писал: «Механизм государства употребляется наряду с термином "государственный аппарат", однако, лучше определяется суть этого явления ... не в статике, а в движении».¹⁹

 Наиболее последовательно эта  позиция была аргументирована  Э.П.Григонисом, который обращался к лексическому значению слов "аппарат" как совокупности учреждений, обслуживающих какую-либо отрасль управления, и "механизм" как системы, где движение одного вызывает движение другого, и пришел к следующему выводу: понятия "государственный аппарат" и "государственный механизм" лежат в разных плоскостях и соотносятся между собой как вещь, находящаяся в покое, статике (государственный аппарат), и та же вещь, находящаяся в движении, в динамике (механизм государства). Само понятие механизма государства Э.П.Григонис определяет как "функционирование, действие органов государства", что выражается в определенных способах, принципах функционирования системы государственных органов (государственного аппарата), во взаимосвязи и взаимодействии между собой его отдельных частей.²⁰

В конце 60-х гг. поступило предложение  считать самостоятельными понятия  «механизм государства» и «государственный аппарат», которое высказал В.В. Копейчиков, несмотря на то, что два эти понятия связаны между собой. Понятие «механизм государства» по своему объему значительно шире понятия «государственный аппарат». Однако в понятие «механизм государства» В.В. Копейчиков включает наряду с государственными органами и государственные предприятия и учреждения, что представляется неточным.²¹

Подводя итог, я хочу отметить, что в юридической литературе понятия "механизм государства" и "государственный аппарат" употребляются как синонимы. Однако понятие "механизм государства" шире, чем понятие "государственный аппарат".

Под государственным аппаратом понимается система государственных органов, наделенных властными полномочиями. Государственный аппарат включает в себя основные кадры государственных служащих, работников центральных органов власти всех типов: законодательной, исполнительной, судебной.

Под механизмом государства понимается система специальных органов и учреждений, посредством которых государство осуществляет свои функции.

Структурными компонентами механизма  государства являются: государственный  аппарат, государственные учреждения и государственные предприятия. Каждое звено государственного механизма выполняет присущие ему функции.

Отдельные авторы (А.В.Малько) в структуру  механизма государства включают государственных служащих, занимающихся управленческой деятельностью.

Государственный аппарат, как аппарат  управления реализует законодательную, исполнительно-распорядительную и  судебную функции.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

 

 

На основе проделанной работы можно сделать вывод, что механизм государства - это система государственных органов, призванных осуществлять государственную власть, задачи и функции государства. Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой государство проводит ту или иную политику.

Принципы организации и деятельности государственного механизма - это наиболее важные идеи и требования, лежащие в основе его построения и функционирования. Они раскрывают сущность, социальное содержание и назначение, основные цели и задачи государственного механизма.

Как я уже говорила во второй главе к общим конституционным принципам организации и деятельности механизма современного Российского государства относятся:

- принцип гласности в осуществлении государственной службы;

- приоритет прав и свобод человека и гражданина, их непосредственное действие;

- обязанность государственных  органов и должностных лиц  признавать, соблюдать и защищать  права и свободы человека и  гражданина;

- принцип народовластия. Верховенство  Конституции;

- принцип разделения властей;

- принцип законности;

- принцип федерализма;

- принцип равного доступа граждан к государственной службе.

Подводя итог сказанному, следует еще раз отметить ключевые моменты, характеризующие механизм государства.

Понятие механизма государства  – весьма многогранное и емкое. Его недопустимо сравнивать с другими, тесно связанными с ним, но не равносильными ему по своему логическому объему и содержанию понятиями.

Механизм любого государства –  это четко организованная, строго упорядоченная целостная система, а не механическое соединение его органов.

Его важнейшей и неотъемлемой частью неизменно выступают государственные  органы. Как раз государственные  органы, независимо от их понимания  и толкования, формируют всю структуру  и заполняют собой все содержание механизма государства. От каждого из них, взятого в отдельности или вместе с другими государственными органами, - от уровня их развития, четкости определения сферы деятельности, компетенции, упорядоченности их взаимоотношений между собой и с негосударственными органами и организациями, входящими в качестве структурных элементов в политическую систему общества, - в  значительной степени зависит уровень развития и эффективности действий механизма государства.

Нужно при этом помнить, что государственно-властные полномочия – наиболее существенный признак государственного органа.

Итак, механизм современного Российского государства - это пронизанная едиными, законодательно закрепленными принципами, основанная на разделении властей, располагающая необходимыми материальными придатками система государственных органов, посредством которой осуществляются задачи и функции государства.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

СПИСОК ИСПОЛЬЗУЕМОЙ ЛИТЕРАТУРЫ:

 

 

1. Нормативно правовые акты:
1. Конституция Российской Федерации. М. 1993.

 

2. Книги:
1. Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль, 2006 – 410 с.
2. Теория государства и права. /Под ред. В.К. Бабаева. –  М.,  2005.  С. 53.
3. Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. -М.: Новый Юрист, 2000, 624 с.
4. Григонис Э. П. Механизм государства (теоретико-правовой аспект). д-р юрид. наук. СПб., 2000. С. 16.
5. Козлов В. А. Лекции по общему государственному праву. Л. 2003.
6. Лазарев В. В. Теория права. Актуальные проблемы. М.: 2002.
7. "Юридический энциклопедический словарь". Под ред. М.Н.Марченко, ТК "Велби", издательство "Проспект", 2006 г.
8. Теория государства и права./Курс лекций. Под ред. М.Н. Марченко. - М.,2005.С8.
9. М.Н. Марченко «Общая теория государства и права» Академический курс, перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. С 385-386
10. Теория государства и права.  Матузов Н.И., Малько А.В.- М.: Издательство «Юристъ», 2004. — 512 с. 
11. Мурашин  Г. А. Органы прокуратуры в механизме Советского государства./ канд. юрид. наук. Киев. 1999. С. 14.
12. Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений/Под редакцией профессора В.Г. Стрекозова – М.: Издательство «Инверстиль», «Омега-Л». 2008. – с.132 (384)
13. «Теория государства и права». Методические указания по выполнению курсовой работы для студентов специальности 021100 «Юриспруденция». А.В. Кузьмин, В.Н. Полторыпавленко – СПб.: Изд-во СПбГУСЭ, 2005. 73 с.

 

3. Научные статьи:
1. Байтин, М. И. Механизм современного Российского государства /М. //Правоведение. -1996. - № 3 (214). - C. 4 - 15
2. Деев, Н. Н. От государства-аппарата к государству-ассоциации. //Правоведение. -1990. - № 5. - С. 3 - 11
3. Коваленко И.А., к.ю.н., доцент. Статья «Соотношение понятий «государственный аппарат» и «механизм государства»».

 

 

 

 

 

 

 

 

¹ Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений/Под редакцией профессора В.Г. Стрекозова – М.: Издательство «Инверстиль», «Омега-Л».2008. – с.132 (384)

² Теория государства и права.  Матузов Н.И., Малько А.В.- М.: Издательство «Юристъ», 2004. — 512 с.

³ Козлов В. А. Лекции по общему государственному праву. Л. 2003.

⁴ Конституция Российской Федерации. М. 1993.

⁵ Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль, 2006 – 410 с.

⁶ Венгеров А.Б. Теория государства и права: Учебник для юридических вузов. -М.: Новый Юрист, 2000, 624 с.

⁷ Байтин, М. И. Механизм современного Российского государства /М. //Правоведение. -1996. - № 3 (214). –

C. 4 - 15

⁸  Конституция Российской Федерации / М. 1993.

⁹ Байтин, М. И. Механизм современного Российского государства /М. //Правоведение. -1996. - № 3 (214). -    C. 4 - 15

¹⁰ Абдулаев М.И. Теория государства и права: Учебник для высших учебных заведений. – М.: Финансовый контроль, 2006 – 410 с.

¹¹ Хропанюк В.Н. Теория государства и права. Учебник для высших учебных заведений/Под редакцией профессора В.Г. Стрекозова – М.: Издательство «Инверстиль», «Омега-Л». 2008.

¹² М.Н. Марченко «Общая теория государства и права» Академический курс, перераб. и доп. – М.: Норма, 2007. С 385-386

¹³ Конституция Российской Федерации /М. 1993.

¹⁴ Теория государства и права./Курс лекций. Под ред. М.Н. Марченко. - М.,2005.

¹⁵ Байтин, М. И. Механизм современного Российского государства /М./Правоведение. -1996. - № 3 (214). - C. 4 - 15 

¹⁶ Теория государства и права./ Под ред.  М.Н. Марченко. - М.,2006. С 8.

¹⁷ Лазарев В. В. Теория права. Актуальные проблемы. М.: 2002.

¹⁸ Коваленко И.А., к.ю.н., доцент. Статья «Соотношение понятий «государственный аппарат» и «механизм государства».

¹⁹ Мурашин Г. А. Органы прокуратуры в механизме Советского государства./ канд. юрид. наук. Киев. 1999. С. 14.

²⁰ Григонис Э. П. Механизм государства (теоретико-правовой аспект). д-р юрид. наук. СПб., 2000. С. 16.

²¹ Теория государства и права. /Под ред. В.К. Бабаева. –  М.,  2005.  С. 53.