Механиз правового регулирования

Не  вдаваясь в дискуссию  о том, должен ли в отрасли права  быть только один метод регулирования  или  их может быть несколько, отметим, что  в сложенных отраслях, к  которым  относится и предпринимательское  право, обычно используются несколько  методов регулирования.

Укажем, что регулируя  хозяйственно-правовые отношения, используются и императивные, и диспозитивные  методы правового  регулирования, так  как в предмет  входят и горизонтальные отношения (отношения равенства) и  вертикальные отношения (отношения  типа управление-предприниматель). К другим методам правового регулирования  относятся следующие.

Важнейшим методом правового  регулирования, используемым в хозяйственном (предпринимательском) праве, служит метод  автономных решений –метод согласия.¹⁰ При таком методе субъект предпринимательского права самостоятельно решает тот или иной вопрос, а при вступлении в правовое отношение отделает по согласованию с другим его участником.

В процессе государственного регулирования  предпринимательской  деятельности применяется метод обязательных предписаний. При таком методе одна сторона правового отношения дает другой предписание, обязательное для выполнения.

Для регулирования предпринимательских  отношений может использоваться и метод рекомендаций. При его применении одна сторона правового отношения дает другой стороне рекомендацию о порядке ведения предпринимательской деятельности.Кроме того, используется метод запретов.

В отличие от предмета правового  регулирования  отдельной отрасли  права предметом  регулирования  права в целом  являются общественные отношения.  Регулировать общественные отношения - значит вводить их в определенные рамки, способствовать их развитию. 

Непосредственным  предметом  правового регулирования  является поведение участников общественных отношений. Однако правовому регулированию  подвергается далеко не всякое поведение  человека.  Право регулирует лишь то поведение, которое социально  значимо, оказывает влияние на интересы других людей.  Правом не регулируется мыслительная, психическая деятельность человека, его личная жизнь.

Наиболее  распространенными  методами правового  регулирования  являются императивный и диспозитивный.

При императивном регулировании  один из участников правоотношений  находится в подчиненном положении  по отношению к другому.  Этот  метод применяется при регулировании  конституционно-правовых, административно-правовых, уголовно-правовых и подобных  правоотношений. ¹¹

Диспозитивный метод регулирует  правоотношения, основанные на равенстве  участников, отсутствии власти и  подчинения между ними.  С помощью  диспозитивного метода регулируются  отношения  в частно-правовой сфере.

Иногда  еще выделяются поощрительный (вознаграждение за правомерное  поведение), рекомендательный (рекомендация определенного социального  полезного  поведения) методы.

В целях достижения согласования потребностей, интересов отдельного человека и  сообщества людей осуществляется социальное регулирование, т.е. целенаправленное воздействие на поведение людей. Регулирование может быть как  внешним по отношению к человеку (кто-то каким-либо образом воздействует на него), так и внутренним (саморегулирование).  На всем протяжении своего развития общество выработало многообразную систему  средств и способов регламентации  поведения людей.  Средства отвечают на вопрос, чем регулируется поведение  людей, а способы - как осуществляется это целенаправленное воздействие.¹²

К средствам социального  регулирования  относятся социальные нормы: правовые (юридические), моральные, корпоративные,  обычаи и др.  Но норма - хотя  и основное, далеко не единственное  средство воздействия  на поведение  людей: средствами регулирования  являются также индивидуальные  предписания, властные веления,  меры физического, психического, организационного принуждения и  т. д.

В системе социального  регулирования  важнейшая роль принадлежит  правовому  регулированию, под которым  в  узком смысле понимается воздействие  норм права (системы правовых норм), других специально юридических средств  на поведение людей и на общественные отношения в целях их упорядочения и прогрессивного развития.¹³

Правовое  регулирование  обычно понимается, как  разностороннее воздействие на общественные отношения  всех правовых явлений, в  том числе  правовых идей, принципов  правовой жизни общества, не воплощенных  в юридические формы (законы, нормативно-правовые акты, решения судебных органов и  др.).  Но для решения своих профессиональных задач юристу, необходимо, понимать роль, значение правового регулирования как совокупности средств и способов реализации позитивного права.

Позитивное  право обладает свойствами и механизмами, обеспечивающими  его реализацию в жизни общества.  Нормативность, общеобязательность, формальная определенность, обеспеченность силой  государственно-правового  принуждения  позволяют перевести  правовые нормы  из сферы «должного» в сферу «сущего», в повседневную практическую жизнь  человека и общества.

Безусловно, в реальной жизни  духовное, идеологическое, психологическое  воздействие права  взаимосвязано, сочетается со специально-юридическим  правовым регулированием.  Воздействие  на общественные отношения, на поведение  людей специально-юридическими средствами и способами в свою очередь  оказывает влияние на духовно-нравственную, идеологическую стороны жизни человека.

На  разных исторических этапах развития общества и государства  в зависимости  от экономических, политических, идеологических и иных факторов имелась определенная сфера  правового регулирования.

В тех условиях, когда  сфера регулирования  была незначительна  и формальна, когда не использовались возможности  права для упорядочения общественных отношений, в обществе возникала  угроза произвола, хаоса, непредсказуемости  в тех областях человеческих отношений, которые можно  и нужно было упорядочить с  помощью права.  А когда сфера  правового регулирования  неоправданно расширена, особенно за счет централизованного  государственно-властного  воздействия, создаются

условия  для укрепления тоталитарных режимов, заурегулированности поведения людей, ведущего к их социальной пассивности.¹⁴

В сферу правового регулирования  должны входить те отношения, которые  имеют следующие признаки.  Во-первых, это отношения, в которых находят  отражение как индивидуальные интересы членов общества, так интересы общесоциальные.  Во-вторых, в этих отношениях реализуются взаимные интересы их участников, каждый из которых идет на какое-то ущемление своих интересов ради удовлетворения интересов другого.  В-третьих, отношения эти строятся на основе согласия выполнять определенные правила, признания обязательности этих правил.  В-четвертых, эти отношения требуют соблюдения правил, обязательность которых подкреплена достаточно действенной силой.

История правовой жизни общества показала, что в сферу правового  регулирования  входят три группы общественных отношений, отвечающих перечисленным  признакам.

Первую группу составляют отношения  людей по обмену ценностями (как  материальными, так и нематериальными).  Здесь наиболее ярко проявляется  возможность и необходимость  правового регулирования имущественных  отношений, ибо во взаимоприемлемом  обмене имуществом заинтересовано  и все общество, и каждый отдельный  человек.  Эти отношения строятся  на основе общепризнанных правил (например, признание выражения ценности  имущества в денежном эквиваленте); обязательность признания правил  обеспечена действенной силой  специального аппарата правового  принуждения.

Вторую  группу образуют отношения по властному  управлению обществом.  В управлении социальными  процессами заинтересованы и человек, и общество. Управление осуществляется ради удовлетворения как индивидуальных, так и общесоциальных интересов и должно реализоваться по строгим правилам, обеспеченным силой принуждения.  Естественно, в сферу правового регулирования входит государственное управление социальными процессами.

В третью группу входят отношения  по обеспечению правопорядка, которые  призваны обеспечить нормальное протекание процессов обмена ценностями и процессов  управления в обществе.  Это отношения, возникающие из нарушения правил, регламентирующих поведение людей  в двух указанных сферах.

Общественные  отношения, входящие в эти группы, и будут  составлять предмет правового  регулирования.  Это общественные отношения, которые  по своей природе  могут поддаваться  нормативно-организационному воздействию  и в конкретно-исторических условиях требуют правового регламентирования.  От характера и содержания общественных отношений, составляющих предмет правового  регулирования, зависят особенности, характер, способы и средства правового  регулирования.  Достаточно очевидно, что отношения по эквивалентному обмену ценностями, например, имущественные  отношения, требуют иных правовых средств  и способов

регулирования, чем те, которые  используются для регламентации  управленческих отношений.¹⁵

Характер, вид общественных отношений, составляющих предмет правового  регулирования, обусловливают степень  интенсивности  правового регулирования, т.е. широту охвата правовым воздействием, степень  обязательности правовых предписаний, формы и методы правового принуждения, степень детализированности предписаний, напряженность правового воздействия на общественные отношения.

Классические типы правового  регулирования

Типы сочетают в себе способы  правового регулирования в зависимости  от их целевой направленности и свойственны  определённой совокупности отраслей права.

Общедозволительный — субъекту предоставляется возможность выбирать любой вариант поведения, кроме тех, что прямо и строго сформулированы в виде запретов. Такие запреты очень точно определены, а круг дозволенного не ограничен. Правовая формула выглядит следующим образом: «разрешено всё то, что прямо не запрещено». Таким путём регулируется, как правило, правовой статус личности; осуществление гражданского и предпринимательского оборота.

Разрешительный — субъект вправе осуществлять только тот вариант поведения, который ему прямо разрешён, всё остальное считается запрещённым и требует специального разрешения. Правовая формула выглядит следующим образом: «запрещено всё то, что прямо не разрешено». Таким образом регулируются практически все отношения в сфере публичного права, подобная схема также может иметь место и при регулировании отношений в сфере частного права, например, осуществление отдельных видов деятельности, на которые требуется разрешение (лицензия).

Некоторые исследователи  полагают, что существует необходимость  выделения ещё одного типа регулирования — Дозволительно-обязывающего. Он предоставляет субъекту тот объём прав, который необходим для исполнения его обязанностей. Здесь достаточно точно определены права и обязанности субъекта, а всё то, что находится за их пределами изымается из сферы регулирования. Правовая формула выглядит следующим образом: «дозволено только то, что предписано законом». Таким образом регулируется правовой статус государства и государственных органов, их предметы ведения и полномочия.¹⁶ 

Заключение

Завершая  нашу работу “механизм  правового  регулирования”, можно  сделать немаловажные выводы.

Право своим существованием оказывает  огромное влияние на поведение  людей. Представляя собой культурную и  информационную ценность, право  определяет направление человеческой деятельности, вводя ее в общие  рамки цивилизованных общественных отношений.

Наличие правового регулирования  дает возможность  посредством правовых норм и иных юридических средств  воздействовать на общественные отношения  в целях  их упорядочения, развития и защиты.

Механизм  правового регулирования  призван  осуществлять с помощью  правовых средств упорядоченность  общественных отношений в соответствии с целями и задачами правового  государства. Названный механизм просто необходим  для поддержания законности и  правопорядка как основы и непременного условия нормальной жизни цивилизованного  общества.

На  современном этапе  исследования механизма правового  регулирования, когда накоплен в  значительном объеме новый материал,  назрела необходимость, как мы думаем, нового видения механизма  правового  регулирования – в  виде «объемного»  явления. Такого явления, которое имеет  несколько срезов, уровней и в  котором средства правового регулирования  выстраиваются  не только линейно (что  характерно для  главных звеньев), но и в нескольких плоскостях. С  данной точки зрения  механизм правового  регулирования  можно подразделить на такие компоненты: механизм правотворчества, механизм реализации норм права, механизм государственного принуждения, где  охранительную  направленность выполняет  механизм процессуального регулирования.

Хотелось  бы также отметить, что вопрос о  механизме правового  регулирования  является важным и  довольно дискуссионным  в правовой науке. Как мы смогли убедиться, каждый из известных правоведов имеет  собственную точку зрения, отличную от других, что делает этот вопрос еще  более интересным. Интересы человека – вот главный ориентир для развития и совершенствования элементов механизма правового регулирования, повышения их эффективности. Выступая своего рода юридической технологией удовлетворения данных интересов, механизм правового регулирования должен быть постоянно ценным по своему характеру, должен создавать режим благоприятствования, осуществлению законных стремлений личности, упорядочению её правового статуса.