Постановление Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 №71 «Об утверждении «Правил охраны недр»

ФГБОУ ВПО

Челябинский государственный  университет

Институт экономики  отраслей, бизнеса и администрирования

Кафедра экономики  отраслей и рынков

 

 

 

 

 

 

 

 

Реферат по дисциплине Правовое регулирование в отрасли

 на тему «Постановление  Госгортехнадзора РФ от 06.06.2003 №71 «Об утверждении «Правил охраны недр»»

 

 

 

 

 

 

 

Выполнила: ст. гр. 22П - 301

Першина Алёна

Проверил: преп. Павленко А. В.

 

 

 

 

 

Челябинск,

2013г. 
СОДЕРЖАНИЕ

 

Введение

1 Нормативно правовые и теоретические аспекты

1.1 Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 г. N 71 "Об утверждении "Правил охраны недр" 

2 Практические аспекты

2.1 Статья 255. УК РФ Нарушение правил охраны и использования недр

Заключение

Список нормитивно-правовых актов и литературы 
ВВЕДЕНИЕ

 

 В Постановлении госгортехнадзора  от 6 июня 2003 г. N 71"Об утверждении  "Правил охраны недр" определяются требования к проектированию, строительству и вводу в эксплуатацию объектов пользования недрами, к разработке месторождений нефти и газа, требования к переработке минерального сырья, а также дополнительные требования к разработке месторождений, залегающих в сложных горно-геологических и других природных условиях.

Правила являются обязательными для  организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих составление и реализацию проектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также производство маркшейдерских и геологических работ на территории РФ и в пределах ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны Российской Федерации.

 

Это постановление относится к одному из 40 основных законодательных и нормативных актов, регламентирующих пользование недрами

 

В последнее время проблема взаимодействия человеческого общества с природой приобрела особую важность и остроту. Решение проблемы сохранения качества жизни человека немыслимо без  определенного осмысления современных  экологических проблем: сохранение эволюции живого, генофонда флоры и фауны, сохранение чистоты и продуктивности природных сред (атмосферы, гидросферы, почв, лесов и т. д.), экологическое нормирование антропогенного воздействия на природные экосистемы, сохранение озонового слоя, трофических цепей в природе, биокруговорота веществ и так далее. 
 
В соответствии с Законом о недрах (в ред. федеральных законов от 15.04.2006 г. № 49–ФЗ) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Недра в границах территории Российской Федерации, включая подземное пространство и содержащиеся в недрах полезные ископаемые, энергетические и иные ресурсы, являются государственной собственностью. Вопросы владения, пользования и распоряжения недрами находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 
Если это звено биосферы будет разрушено,  то сложившееся функционирование биосферы необратимо нарушится. 

 
Целью данной работы является изучение Постановление Федерального горного и промышленного надзора России от 6 июня 2003 г. N 71"Об утверждении "Правил охраны недр"

 
Для достижения цели были поставлены следующие задачи:

 

• Отразить общие положения Постановления Госгортехнадзора №71 и его нормативно-правовые и теоретические аспекты
• Рассмотреть практические аспекты

 

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫЕ И ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

 

Правовой основой охраны и рационального  использования недр России служат государственные законы, правительственные постановления, ведомственные нормативно-правовые акты, определяющие порядок и характер проведения горно-геологических работ, эксплуатации месторождений полезных ископаемых, рекультивации и реабилитации природно-территориальных комплексов. Важное значение для бережного использования и охрану недр имеют международные договоры и соглашения нашей страны с другими странами, соответствие российских правоохранительных требований международным.

Международная правовая охрана недр действует сейчас на следующих принципах: недра имеют государственные границы и являются общим достоянием человечества. Должны соблюдаться свобода исследований и меры по сохранению недр и их компонентов, запрещается национальное присвоение недр и их компонентов. Отдается приоритет международному сотрудничеству и выполнению международных соглашений (конвенций) и обязательств, соблюдению международной ответственности всех государств за сохранение недр.

Юридической основой охраны и  рационального использования недр является природоохранное законодательство. Оно представляет собой совокупность нормативно-правовых актов, определяющих порядок и условия охраны и использований недр, деятельность государственных и общественных организаций, права и обязанности недропользователей и их ответственность ха охрану недр. Закон «О недрах» регулирует отношения, возникающие в процессе изучения, использования и охраны недр территории РФ, ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны, а также отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающего производств, торфа и иных специфических минеральных ресурсов. Закон содержит правовые и экономические основы комплексного рационального использования и охраны недр, обеспечивает защиту интересов государства и граждан РФ, а также прав пользователей недр. Основными требованиями по рациональному использованию и охране недр являются:

- соблюдение установленного законодательством  порядка предоставления недр  в пользование и недопущение  самовольного пользования недрами;

- обеспечение полноты геологического  изучения рационального комплексного  использования и охраны недр;

- проведение государственной экспертизы  и государственный учет запасов  полезных ископаемых, а также  участков недр, используемых в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- обеспечение наиболее полного  извлечения из недр запасов  основных и совместно с ними  залегающих полезных ископаемых  и попутных компонентов;

- охрана месторождений полезных  ископаемых от затопления, обводнения, пожаров и других факторов, снижающих качество полезных ископаемых и промышленную ценность месторождений или осложняющих их разработку;

- предотвращение загрязнения недр  при проведении работ, связанных  с пользованием недрами;

- соблюдение установленного порядка консервации и ликвидации предприятий по добыче полезных ископаемых и подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- достоверный учет извлекаемых  и составляемых в недрах запасов  основных и совместно с ними  залегающих полезных ископаемых и попутных компонентов при разработке месторождений полезных ископаемых.

В случае нарушения требований право  на пользование недрами может  быть ограничено, приостановлено или  прекращено специально на то уполномоченными  государственными органами в соответствии с законодательством.

 

 

 

Постановление Федерального горного и промышленного надзора  России 
от 6 июня 2003 г. N 71 
"Об утверждении "Правил охраны недр"

С изменениями  и дополнениями от:

30 июня 2009 г.

Госгортехнадзор России постановляет:

1. Утвердить "Правила охраны недр".

2. Направить "Правила охраны  недр" на государственную регистрацию  в Министерство юстиции Российской  Федерации.

 

Зарегистрировано в  Минюсте РФ 18 июня 2003 г.

Регистрационный N 4718

 

I.    Общие положения                                  (п.п.   1 -  14) 
II.   Требования к  проектированию, строительству и  (п.п.  15 -  32) 
        вводу в эксплуатацию объектов пользования                   
        недрами                                                          

III.  Геологическое  и   маркшейдерское обеспечение  (п.п.  33 -  49) 
        использования участка недр                                       

IV.   Планирование и проектирование развития горных  (п.п.  50 -  70) 
        работ                                                            

V.    Вскрытие и подготовка месторождения              (п.п.  71 -  85) 
VI.   Добычные (очистные) работы                       (п.п.  86 -  98) 
VII.  Требования к разработке месторождений  нефти  и  (п.п.  99 - 117) 
        газа                 

I. Общие положения

1. Настоящие  Правила разработаны с учетом  требований Закона Российской Федерации "О недрах" от 21.02.1992 N 2395-1, Федерального закона от 21.07.97. N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.99 N 263, Положения о лицензировании деятельности по производству маркшейдерских работ, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.06.02 N 382, Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2001 N 841.

ГАРАНТ:

Лицензирование  производства маркшейдерских работ  осуществляется в соответствии с постановлением Правительства РФ от 28 марта 2012 г. N 257

См. также Правила охраны недр при составлении технологических схем разработки месторождений минеральных вод, утвержденныепостановлением Госгортехнадзора РФ от 1 декабря 1999 г. N 88

См. Правила охраны недр при переработке минерального сырья, утвержденные постановлением Госгортехнадзора РФ от 6 июня 2003 г. N 70

2. Требования Правил являются обязательными для организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (далее - организации), индивидуальных предпринимателей, осуществляющих составление и реализацию проектов по добыче и переработке полезных ископаемых, использованию недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, а также производство маркшейдерских и геологических работ на территории Российской Федерации и в пределах ее континентального шельфа и морской исключительной экономической зоны Российской Федерации.

3. В соответствии  со статьей 22 Закона Российской Федерации "О недрах" пользователь недр обязан обеспечить:

- соблюдение  требований законодательства, а  также утвержденных в установленном порядке стандартов (норм, правил) по технологии ведения работ, связанных с пользованием недрами, и при первичной переработке минерального сырья;

- соблюдение  требований технических проектов, планов и схем развития горных  работ, недопущение сверхнормативных потерь, разубоживания и выборочной отработки полезных ископаемых;

- ведение геологической,  маркшейдерской и иной документации  в процессе всех видов пользования  недрами и ее сохранность;

- безопасное  ведение работ, связанных с  пользованием недрами;

- соблюдение утвержденных  в установленном порядке стандартов (норм, правил), регламентирующих условия  охраны недр, атмосферного воздуха,  земель, лесов, вод, а также  зданий и сооружений от вредного  влияния работ, связанных с  пользованием недрами;

- приведение участков  земли и других природных объектов, нарушенных при пользовании недрами,  в состояние, пригодное для  их дальнейшего использования;

- сохранность разведочных  горных выработок и буровых  скважин, которые могут быть  использованы при разработке месторождений и(или) в иных хозяйственных целях; ликвидацию в установленном порядке горных выработок и буровых скважин, не подлежащих использованию;

- выполнение условий,  установленных лицензией или  соглашением о разделе продукции.

ГАРАНТ:

О вопросах соглашений о разделе продукции при пользовании недрами см.

Федеральный закон от 30 декабря 1995 г. N 225-ФЗ

Указ Президента РФ от 24 декабря 1993 г. N 2285

4. В соответствии со статьей 23 указанного Закона к основным требованиям по рациональному использованию и охране недр относятся:

- обеспечение полноты  геологического изучения, рационального  комплексного использования и охраны недр;

ГАРАНТ:

О государственном  контроле за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной  недр см. Положение, утвержденное постановлением Правительства РФ от 12 мая 2005 г. N 293

 

- проведение  опережающего геологического изучения  недр, обеспечивающего достоверную  оценку запасов полезных ископаемых  или свойств участка недр, предоставленного  в пользование в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых;

- обеспечение  наиболее полного извлечения  из недр запасов основных и  совместно с ними залегающих  полезных ископаемых и попутных  компонентов;