Система правоохранительных органов и её роль в государстве

Соответственно  учреждены высшие судебные органы для  каждого вида судопроизводства (юрисдикции): Федеральный верховный суд ФРГ, Федеральный административный суд ФРГ, Федеральный финансовый суд ФРГ, Федеральный суд по трудовым спорам ФРГ и Федеральный суд по социальным вопросам ФРГ. Эти судебные органы следует рассматривать как высшие звенья судебной системы Федеративной Республики Германия. Наличие иных звеньев судебной системы ФРГ предопределено ее федеративным устройством и административно-территориальным делением. Суды общей юрисдикции, которые рассматривают уголовные дела, представляют собой систему из следующих звеньев: участковый суд, земельный суд, Высший земельный суд и Федеральный верховный суд ФРГ. Судами административной юрисдикции являются: административные суды в качестве первой инстанции, высшие административные суды земель ФРГ в качестве апелляционной инстанции, Федеральный административный суд ФРГ в качестве кассационной инстанции.

Назначение  судей высшего звена всех пяти видов судопроизводства (юрисдикции) производится по решениям компетентного  отраслевого федерального министра совместно с комитетом по выборам  судей, состоящим из компетентных отраслевых министров земель ФРГ и равного числа членов, избираемых Бундестагом ФРГ. Федеральных судей назначает и увольняет Федеральный президент ФРГ.

Для обеспечения  единства правосудия учрежден Единый сенат судов, организация и деятельность которого урегулированы федеральным законом. Таковым является Закон ФРГ «Об обеспечении единства судоговорения в верховных судах Федерации» от 19 июня 1968г. В состав Общего сената судов входят президенты верховных судов ФРГ и другие заинтересованные судьи.

Правовой  основой организации деятельности прокуратуры являются Закон о  судоустройстве, Положение об организационной  структуре прокуратуры и Правила  внутреннего распорядка (в редакции 1975г.). Прокуратура входит в состав министерства юстиции. Ее организационная структура совпадает со структурой судебной системы и подразделяется на федеральные и земельные органы прокуратуры. Соответствующие органы прокуратуры образованы при земельных судах, а дела Федерации относятся к ведению прокуратуры при федеральном Верховном суде.

В соответствии с системой судов земельные органы прокуратуры создаются при земельных  судах всех уровней по вопросам, регулируемым земельным законодательством, а при федеральном Верховном  суде — по вопросам федерального закона, федеральная прокуратура. Федеральный Генеральный прокурор назначается Президентом страны по представлению министра юстиции и с одобрения Бундесрата. В таком же порядке назначаются иные федеральные прокуроры.

Генеральный прокурор назначает обер-прокуроров, на которых распространяется Закон о государственных служащих. К лицу, назначаемому на должность прокурора, предъявляются высокие квалификационные требования, которые аналогичны требованиям к судьям. Для занятия этих должностей необходимо иметь высшее юридическое образование, три года стажирования и специализацию сроком от трех до пяти лет.

При участковых судах  прокуратуры обычно не создаются. Их образование входит в компетенцию  законодателя. В участковые прокуратуры  назначаются прокуроры и иные должностные лица: амтсанвальт — лицо с полномочиями прокурора, полномочное возбуждать уголовное дело, подлежащее рассмотрению в соответствующем суде. Функции амтсанвальта может выполнять референдар-стажер, действующий под наблюдением прокурора.

Законом о судоустройстве прокурору предоставляется возможность выбора любого суда, который он считает компетентным рассматривать возбужденное им дело.  Тем самым прокурор участвует в выборе законного судьи. Штатная численность прокуратур определяется земельным управлением юстиции. Оно может назначить одного прокурора для нескольких судов. При наличии в штате нескольких прокуроров они подчиняются «первому» прокурору и являются его заместителями. «Первые» прокуроры при высших земельных судах и земельных судах вправе выполнять задачи прокуратуры в любом суде своего округа. Такими же полномочиями обладают и прокуроры, возглавляющие прокуратуру при участковом суде, если такая образована. Таких прав нет у амтсанвальтов, но в соответствии с законом, управление юстиции в отдельных случаях может наделить их такими правами.

Главная задача прокуратуры — осуществление  уголовного преследования. Прокуратура  обязана начинать такие преследования, устанавливать обстоятельства дела, собирать доказательства, принимать  решение об окончании расследования. Прокурор проводит допрос обвиняемого, свидетелей, эксперта; дает распоряжение полиции о проведении обыска, изъятии вещественных доказательств и об иных действиях. Прокуратура завершает расследование либо путем подачи публичного иска в суд с предъявлением обвинения, либо прекращает дело.

На прокурора  возлагается участвовать в главном  судебном разбирательстве, вносить  протест на решение судьи, выполнение действий по приведению в исполнение решения суда. Некоторое участие  в следственных действиях принимает следственный судья. Он проводит отдельные следственные действия по делам, находящимся в производстве полиции или прокуратуры. Обычно следственным судьей выступает участковый судья. Следственные судьи имеются при вышестоящих судах, в том числе при Федеральном верховном суде, который принимает участие в расследовании, если оно проводится Федеральной генеральной прокуратурой. Специальным нормативным актом об организации и деятельности полиции является «Примерный проект единообразного полицейского закона (Закона о полиции)», принятый конференцией министров внутренних дел земель в 1975г. Организация полиции соответствует федеративному устройству ФРГ и ее административно-территориальному делению. Соответственно существует федеральная полиция, в составе которой: Федеральная пограничная охрана ФРГ, полицейская служба Бундестага ФРГ, Федеральная криминальная служба. Организация и деятельность полиции земель ФРГ обусловлены историческими особенностями развития той или иной земли ФРГ. Обычно в состав полиции земель ФРГ входят земельная криминальная служба, дирекция полиции постоянной готовности и другие органы.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение.

 Как уже  указывалось, государство создает   специальные органы, чьей основной  целью является защита права  от нарушений, выявление, пресечение и предупреждение правонарушений, применение к правонарушителям мер принуждения. Эти органы именуются правоохранительными. Следует указать, что в законодательстве нет понятия правоохранительного органа, нет и перечня тех органов, которые относятся к правоохранительным. В связи с этим в юридической литературе выработан ряд признаков, которым должен соответствовать государственный орган для того, чтобы его можно было считать правоохранительным:

1. Правоохранительный  орган уполномочивается законом  для осуществления правоохранительной деятельности. Как правило, это закон, специально посвященный задачам организации и деятельности этого органа.

2. Правоохранительный  орган осуществляет свою деятельность  не в произвольной форме, а  с соблюдением установленных законом правил и процедур. Нарушение этих правил сотрудниками правоохранительных органов влечет дисциплинарную, административную, материальную или уголовную ответственность.

3. Правоохранительные  органы в процессе своей деятельности  имеют право применять меры государственного принуждения к лицам, допустившим правонарушение. Эти меры различаются в зависимости от компетенции органа и тяжести совершенного правонарушения.

4. Законные  и обоснованные решения, принятые  правоохранительными органами, подлежат  обязательному исполнению должностными лицами и гражданами. Неисполнение этих решений образует самостоятельное правонарушение, влекущее дополнительную ответственность.

 

Список использованных источников и литературы.

1.Черников В.  В. Судоустройство и правоохранительные органы Российской Федерации: Учебник. М.: ТК Велби, Изд_во Проспект, 2006.

2. Правоохранительные  органы: Учебник для вузов / Под  ред. проф.О. А. Галустьяна. М., 2004.

3. Божьев В.П.  Правоохранительные органы РФ: Учеб. – М.: Спарк, 2001.

4. Громов Н.А. Уголовный процесс России: Учеб. Пособие. – М.: Юристъ, 1998.

5. Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов  / Под ред. В.О. Лучина, Г.А. Василевича, А.С. Прудникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.

6. Гуценко К. Ф., Ковалев М. А. Правоохранительные органы. М., 2005.

7. Теория  государства и права. Курс лекций/ Под ред. М. Н. Марченко. —  М.: Зерцало, 1997.

8. Правоохранительные  органы Российской Федерации  / Под ред.К. Ф. Гуценко. М., 2004.

9. Теория права и государства: Учебник / Под ред проф В. В. Лазарева. — М.: Новый Юрист, 1997.

10. Романов А.К. Правовая система Англии: Учеб. пособие. М.: Дело, 2000.

 

¹ Божьев В.П. Правоохранительные органы РФ: Учеб. – М.: Спарк, 2001. – С.32

² Громов Н.А. Уголовный процесс России: Учеб. Пособие. – М.: Юристъ, 1998. – С.23

³ Громов Н.А. Уголовный процесс России: Учеб. Пособие. – М.: Юристъ, 1998. – С.25

⁴ Божьев В.П. Правоохранительные органы РФ: Учеб. – М.: Спарк, 2001. – С.38

⁵Конституционное право зарубежных стран: Учебник для вузов  / Под ред. В.О. Лучина, Г.А. Василевича, А.С. Прудникова. М.: ЮНИТИ-ДАНА, Закон и право, 2001.