Функции государства

      СОДЕРЖАНИЕ

 

      СОДЕРЖАНИЕ 1

      ВВЕДЕНИЕ 2

      1. ФУНКЦИИ ГОСУДАРСТВА 4

      1.1. Понятие и признаки функций государства 4

      1.2. Эволюция функций государства 5

      1.3. Классификация функций государства 7

      1.4. Формы и методы осуществления функций государства 9

      2. ОСНОВНЫЕ ВНУТРЕННИЕ ФУНКЦИИ 11

      2.1. Политическая функция 12

      2.2. Экономическая функция 13

      2.3. Социальная  функция 15

      2.4. Экологическая функция 17

      2.5. Налогообложение 19

      2.6. Защита прав и свобод граждан 19

      3. ОСНОВНЫЕ ВНЕШНИЕ ФУНКЦИИ 22

      3.1. Функция обороны 23

      3.2. Функция взаимодействия с другими государствами и  международными организациями 25

      ЗАКЛЮЧЕНИЕ 28

      ЛИТЕРАТУРА 31 
 
 
 
 
 

 

       ВВЕДЕНИЕ

 

      Вопросы о государстве, рассматриваемые  в «Теории государства и права», его понятии, сущности и роли в  обществе с давних пор относятся  к числу основополагающих и остродискуссионных в государствоведении. Это объясняется тем, что названные вопросы прямо и непосредственно затрагивают интересы различных слоев общества. Рожденное противоречивым обществом государство само неизбежно становится противоречивым, противоречивы его деятельность и социальная роль. Как форма организации общества, призванная обеспечивать его целостность и управляемость, государство выполняет потребности общества, служит его интересам.¹

      Теория  государства для описания, объяснения и прогнозирования деятельной стороны  государства использует понятие  функции государства – характеристики именно того, что и как государство  «делает».²

      В философии под функциями понимается внешнее проявление свойств какого – либо объекта в определенной системе отношений. В юридической литературе нет единства мнений относительно категории «функции государства». Под последними обычно подразумеваются: основные направления, стороны или виды деятельности государства, его практическая деятельность. Однако функции не могут реализовываться внутри самой государственной организации: они реализуются в воздействии на общественные отношения.

      Возникнув как продукт общества, государство  становится по отношению к нему управляющей  системой, силой, воздействующей на все  важнейшие процессы, происходящие в  нем.

      Функции государства – это направления  деятельности, но не сама деятельность.³ В функциях государства выражаются его сущность, цели и задачи. Функции государства сложное по своему содержанию явление.⁴

      Вопрос  о функциях государства имеет  не только теоретическое, но и практическое значение. Он позволяет взглянуть  на государство не только со стороны  его формы, но и рассмотреть его  под углом зрения его разносторонней деятельности, функционирования. С  помощью функций представляется возможным с достаточно высокой  точностью определить характер деятельности государства, правильность выбора им на том или ином этапе его развития приоритетов, наконец, уровень его  организованности и эффективности.⁵

      Рассматриваемая в настоящей курсовой работе тема приобретает все большее значение в новых политических условиях, когда  Российской государство начинает создавать  свою политическую систему, укреплять  властную вертикаль. Цель данной работы определить перечень функций, присущих государству.

 

       1. ФУНКЦИИ  ГОСУДАРСТВА

      1.1. Понятие и признаки  функций государства

 
 

      Функциями государства называют основные, социально  значимые направления его деятельности, выражающие сущность государства и  соответствующие главным задачам определенного исторического этапа разки вития общества, а также механизм государственного воздействия на происходящие в нем процессы.⁶

      В функциях государства выражается его  сущность, его предназначение и структура  государства, т.е. его внутреннее строение, которое определяется в первую очередь  его назначением и направлением деятельности, которую оно осуществляет. Предназначение государства, проявляющееся  в его функциях, есть объективная  необходимость выполнения общественно  полезной, социально обусловленной  деятельности.⁷

      Иногда  понятие функций государства  ограничивается представлением об основных направлениях деятельности государства  лишь «по управлению обществом» или, наоборот, расширяется за счет включения  в их понятие и содержание «механизма государственного воздействия на развитие общественных процессов».⁸  Кроме того, ранее существовала точка зрения на функции государства как на предметно-политическую характеристику содержания его деятельности.⁹

      Существенными признаками функций государства  являются:

• предметная деятельность государства в важнейших сферах общественной жизни;
• направленность этой деятельности на выполнение тех задач и целей, которые стоят на конкретном историческом этапе развития общества;
• определенные формы (чаще всего правовые) реализации государственных функций, связанные с применением особых, в том числе властно-принудительных, методов.¹⁰

      Формирование  функций происходит в процессе становления  и развития государства.  Последовательность возникновения тех или иных функций  зависит от важности и очередности  задач, стоящих перед обществом. В разные исторические периоды приоритетное значение могут приобретать различные  цели государства, а, следовательно - и  его различные функции.

      Каждая  из функций государства имеет  определенное содержание, которое показывает, что делает государство, чем занимаются его органы, какие вопросы они решают. Содержание функций не остается неизменным - оно меняется вместе с изменениями, происходящими в обществе. На содержание функций современных государств оказывают влияние национальные факторы, научно-технический прогресс, процессы информатизации и др.  

      1.2. Эволюция функций  государства

 
 

      Появление тех или иных новых функций  на различных этапах развития государственности  конкретных обществ не имеет строго предопределенного, причинно - следственного  характера, не жестко детерминировано новой сущностью и формой государства. Вместе с тем такая более или менее причинная зависимость все же характеризует функции государства, которые представляют собой важнейшие направления деятельности государства в определяющих областях его существования в экономической, политической, социальной и иных. Основные функции наиболее "чутки" к сущностным изменениям государства.

      Иные  же функции подвергаются мощному  влиянию стабильных этнокультурных пластов жизни общества, национальных, территориальных особенностей, традиций и тому подобное. Поэтому новый  тип государства, появившийся в  развитии конкретного государственно-организованного  общества, может в явной или  скрытой форме сохранять и  иногда развивать некоторые старые функции.

      Делаем  вывод, что, таким образом, в государственности  того или иного общества сохраняется  преемственность функций, но действует  и механизм обновления функций. Например, на появление новых функций влияют самоорганизационные, субъективные и даже случайностные (синергетические) процессы, а не только та или иная степень зависимости функций от изменения сущности и формы государства.

      Функции не являются чем-то раз и навсегда, навечно данным, фундаментальным, застывшим  и неизменным. В зависимости от конкретно - исторических условий элементы этих общих функций могут приобретать  самостоятельное значение, становясь  в силу особой значимости самостоятельными функциями. Это могут быть функции  организации общественных работ (например, строительство ирригационных сооружений в азиатских странах), обеспечение  прав и свобод граждан (современные  развивающиеся страны, в которых  осуществляется переход к правовому  государству), охраны природы (в странах, где серьезно нарушено экологическое  равновесие) и другие.

      В дополнение ко всему сказанному отметим, что в настоящее время более  важным становится выделение глобальных функций государства, характеризующих деятельность современного государства в экологической, демографической, сырьевой, космической сферах, в области создания и использования ядерной, информационной технологий, в области защиты прав и свобод человека и в других современных глобальных государственных сферах деятельности, затрагивающих всю цивилизацию. 

      1.3. Классификация функций  государства

 
 

      В юридической теории существует множество  оснований (критериев) классификации  функций государства. Ученые дают различный  перечень этих функций, по-разному их называют.

      Их  пытаются подразделять в зависимости  от продолжительности их существования  и деятельности: постоянные, присущие государству на всех этапах его развития, и временные. Первые выполняются  государством в течение длительного  времени и чаще всего присущи  государству на ряде этапов его существования. Вторые - обусловлены конкретным периодом общественного развития и по мере перехода к иному периоду утрачивают свое значение.

      В зависимости от социальной значимости на выражающие интересы правящих классов, слоев, групп, или представляющие, концентрирующие  в себе интересы всего общества.

      Предпринимаются попытки классификации функций  государства, базирующиеся на принципе разделения властей. В соответствии с данным критерием функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные.¹¹ Каждая из названных функций осуществляется, как правило, не одним, а совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенной ветви власти – законодательной, исполнительной и судебной.¹²

      Кроме того, существуют классификации: по сферам «приложения» и осуществления (политические, идеологические, социальные, экономические), по формам реализации (правотворческие, правоохранительные, правоприменительные), на основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются (федеративные и унитарные).¹³

      По  важности в общественной жизни функции  делят на основные и неосновные (подфункции).¹⁴ К последним относят: учет и координация интересов различных групп населения, защита меньшинств; вмешательство в экономику с целью социальной защиты человека; охрана окружающей среды; поддержание общественного порядка¹⁵, организация статистического учета. Однако данная классификация вызывает возражения в юридической науке. Ряд ученых полагает, что поскольку функциями государства являются основные направления его деятельности, признание каких-либо функций неосновными некорректно.

      Наиболее  распространенной и широко признанной является классификация функций  государства по объекту воздействия  на внутренние и внешние.¹⁶

      1.4. Формы и методы  осуществления функций  государства

 
 

      Государство осуществляет свои функции в определенных формах. Формы осуществления функций  государства - это однородная деятельность органов государства, посредством которой реализуются его функции.

      Формы осуществления функций государства  делятся на правовые и организационные.

      К правовым формам относятся:

• правотворческая форма (разработка и принятие юридических норм, издание нормативно-правовых актов);
• правоисполнительская форма (принятие мер по исполнению норм права, издание индивидуальных актов применения права (приговор суда и др.));
• правоохранительная форма (контроль и надзор за соблюдением и исполнением норм, а также применение принудительных мер к их нарушителям).