Состав и структура топливно-энергетического комплекса

Эти специфические  условия породили отраслевые традиции в организации электроэнергетики, при этом главной особенностью является создание и функционирование единой энергетической системы страны.

В разное время отдельные части ТЭК  административно подчинялись разным министерствам и ведомствам. Сейчас, наряду с другими отраслями топливно-энергетического  комплекса, электроэнергетика административно  входит в состав Министерства промышленности и энергетики (Минпромэнерго). Вплотную к электроэнергетической отрасли, руководимой Федеральным агентством по энергетике, примыкает и участвует в работе по единому графику атомная энергетика – Федеральное агентство по атомной энергии.

Федеральное агентство по энергетике является федеральным  органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также правоприменительные функции в сфере производства и использования топливно-энергетических ресурсов.

Основными функциями Федерального агентства  по энергетике в соответствии с Постановлением правительства РФ «Вопросы Федерального агентства по энергетике» от 8 апреля 2004 г. № 197 являются: 
а) осуществление правоприменительных функций в области:

• обеспечения деятельности подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений;
• обеспечения энергетической безопасности;
• производства и использования топливно-энергетических ресурсов; 
  б) координация деятельности организаций по разработке прогнозов развития электро- и теплоэнергетики (за исключением атомной энергетики), нефтедобывающей, нефтеперерабатывающей, газовой, угольной, сланцевой и торфяной промышленности, газоснабжения и газового хозяйства, нефтепродуктообеспечения, магистральных трубопроводов нефти, газа и продуктов их переработки, нетрадиционной энергетики; 
  в) подготовка предложений по разработке инвестиционных проектов в области топливно-энергетического комплекса, программ освоения и использования углеводородных и других топливно-энергетических ресурсов, балансов топливно-энергетических ресурсов, текущих и перспективных балансов по отдельным видам энергоресурсов и принятие мер по их реализации; 
  г) разработка предложений по использованию систем магистральных нефтегазопроводов, нефтепродуктопроводов и энергетических систем и принятие мер по их реализации в установленном порядке;  
  д) разработка предложений в области энергосбережения и обеспечения безопасности при функционировании и развитии топливно-энергетического комплекса; 
  е) осуществление государственной политики по вопросам разработки и реализации соглашений о разделе продукции; 
  ж) реализация мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на объектах топливно-энергетического комплекса.

В условиях рыночной экономики все эти организационно-административные построения могут меняться, а отдельные  предприятия и их объединения  получают существенную степень экономической  свободы и независимости от вертикальных организационных структур.

Основой структуры электроэнергетической  отрасли являются электрические  станции различных типов.

По первичному энергоресурсу, потребляемому для  производства электрической (иногда также  и тепловой) энергии, электростанции можно подразделить: 

• на тепловые (топливные) (ТЭС), в том числе теплоэлектроцентрали (ТЭЦ) и конденсационные электростанции (КЭС);
• атомные (АЭС);
• гидравлические (ГЭС);
• газотурбинные установки (ГТУ);
• прочие (солнечные, геотермальные, приливные, ветряные и др.).

Все перечисленные  типы электростанций обладают разными  экономическими показателями и поэтому  имеют несколько разные области  применения. 

Главными  показателями, определяющими всю  экономику энергетического производства, являются:

• капитальные затраты или для сравнения разных электростанций удельные капиталовложения (к), р./кВт, 
• годовые расходы по эксплуатации или себестоимость производства единицы энергии, коп./кВт·ч. 

Все другие технико-экономические показатели так или иначе агрегируются именно в этих.

В настоящее  время в связи с инфляцией, переоценками основных фондов, кризисными явлениями в экономике и другими  экономическими трудностями невозможно указать, хотя бы ориентировочно, современные  значения этих показателей. Но их соотношения  не могли принципиально измениться по сравнению с 1992 г., когда эти  показатели имели следующие значения (табл. 1.1).

Таблица 1.1

Основные  технико-экономические показатели электростанций  
          различных типов (средние ориентировочные показатели)

В настоящее  время удельные капиталовложения в  строительство угольных электростанций оцениваются на уровне 1000–1100 дол./кВт (примерно 30–31 тыс. р./кВт); для парогазовых станций – около 600 дол./кВт (примерно 18 тыс. р./кВт).

Капитальные затраты на сооружение электростанций зависят прежде всего от типов  и различных региональных факторов. Их изменение связано с положением дел в энергетическом машиностроении, поскольку основной вес в стоимости  большинства станций имеет энергетическое оборудование. Исключение составляют ГЭС, где основная часть стоимости  – гидросооружения.

Себестоимость производства энергии зависит на 60–80 % от стоимости потребленного  топлива (кроме ГЭС). Поэтому главным  показателем экономичности работы любой тепловой электростанции является его удельный расход на выработку  и отпуск единицы энергии. 

4. Состав электроэнергетических  систем

Энергетическая  система состоит из многочисленных энергетических объектов, включающих:

• электрические станции;
• электрические и тепловые сети (сетевые предприятия);
• систему оперативно-диспетчерского управления, представляющую собой производственно-управленческую иерархию: Центральное диспетчерское управление (ЦДУ), региональные объединенные диспетчерские управления (ОДУ), местные диспетчерские пункты в энергосистемах и на энергетических предприятиях (ДУ);
• энергоремонтные предприятия, производящие централизованный ремонт энергетического оборудования;
• строительные организации, обслуживающие периодическую реконструкцию и новое строительство энергетических объектов;
• систему технико-экономического управления: от российского (РАО «ЕЭС России») до региональных (местных) энергетических управлений (АО «Энерго»), в составе которых особенно важны сбытовые подразделения (энергосбыты) и организации энергетического контроля (Энергонадзор);
• вспомогательные предприятия и организации (автомобильные и железнодорожные хозяйства, подсобные службы и т. п.).

Кроме электростанций весьма важным элементом электроэнергетических  систем являются энергетические коммуникации, прежде всего электрические сети, включая мощные линии электропередачи (ЛЭП).

По функциональному  назначению линии электропередачи  можно подразделить на две большие  группы: 

1. Межсистемные линии электропередачи – выполняют функцию транспорта энергии между энергосистемами и отдельными предприятиями. Это обычно линии высокого напряжения.
2. Распределительные линии – доводят энергию до потребителей.

Обслуживанием линий электропередачи и подстанций занимаются Предприятия электрических  сетей (ПЭС). Предприятия электрических  сетей, обслуживающие магистральные  сети, выделены в самостоятельное  крупное объединение Магистральных  электросетей (МЭС). Электрические подстанции представляют собой довольно сложный  комплекс оборудования, требующий квалифицированного обслуживания.

Для эксплуатации распределительных сетей создаётся  несколько типов предприятий: 

• предприятия электросетей, входящие в состав энергосистем; 
• предприятия-перепродавцы, находящиеся на полном хозрасчете; 
• предприятия электросетей – перепродавцы, обслуживающие небольшие города и населенные пункты и покупающие энергию у энергосистем. В ведении этих предприятий находятся также трансформаторные подстанции (ТП) и распределительные устройства (РП). Они трансформируют электроэнергию с высокого на низкое потребительское напряжение и распределяют её в районах и микрорайонах города для жилых и общественных зданий.

Предприятия тепловых сетей (ПТС) также эксплуатируют  магистральные и распределительные  паро- и теплопроводы в городах и населенных пунктах. Как правило, крупные ПТС, входящие в состав энергосистем, покупают тепло у городских ТЭЦ и крупных отопительных котельных и продают его местным (муниципальным) предприятиям и другим подразделениям городского хозяйства. 

При муниципалитетах  часто создаются свои энергетические учреждения – дирекции городских  котельных, занимающиеся эксплуатацией  как источников теплоснабжения (котельных, редко – ТЭЦ), так и тепловых распределительных сетей.

Другие  подразделения энергосистем занимаются обслуживанием электростанций и  сетевых предприятий, а также  управляют процессами производства, передачи, распределения и потребления  энергии. 

5. Основы экономики  формирования энергосистем

Энергетические  системы и их объединения в  современных условиях являются основой  развития энергетики России. 

Только  на базе создания и развития энергосистем практически можно обеспечить высокие  темпы научно-технического прогресса (НТП) в энергетике на основе развития принципов:

• концентрации;
• централизации;
• комбинирования производства электроэнергии и тепла. 

В связи  с демонополизацией энергетического  хозяйства страны, акционированием  энергосистем, предприятий электрических  сетей, крупных ГРЭС и т. д., в энергетике сложилась парадоксальная ситуация, когда с точки зрения технологии энергетика едина, а с хозяйственной точки зрения каждый крупный энергетический объект имеет своего хозяина. 

Электростанции  производят электроэнергию с помощью  электрических сетей, осуществляется транспорт электроэнергии до потребителей, все вместе электростанции и сети представляют единую технологическую  цепочку, осуществляющую электроснабжение потребителей. В энергетике появилось много хозяйственно самостоятельных объектов, связанных единой технологической цепочкой. 

Наличие большого числа хозяйственно самостоятельных  субъектов привело к большим  сложностям при осуществлении экономически оптимальной загрузки электростанций по условиям режима. Каждая самостоятельная  электростанция стремится к максимальной загрузке, что дает ей наибольшую прибыль, но это может противоречить оптимальному режиму работы электростанций и минимизации  общих по энергетике расходов топлива  на выработку электроэнергии и соответственно минимальным затратам по энергетике. Оптимум по энергетике в целом  не совпадает с суммой оптимумов  затрат по электростанциям. Хозяйственная  раздробленность энергопредприятий привела к увеличению затрат на производство энергии и, как следствие, росту тарифов на энергию и увеличению затрат на энергию в себестоимости промышленной продукции.

Энергетическая система представляет собой совокупность объединенных для параллельной работы электрических станций, линий электропередачи, подстанций и тепловых сетей, имеющую общий резерв мощности и централизованное оперативно-диспетчерское управление для координации работы станций и сетей по единому диспетчерскому графику.

Основной  задачей энергосистем является централизованное снабжение электроэнергией соответствующих  районов при оперативно-диспетчерском  регулировании единого процесса производства, передачи и распределения  энергии. В ряде энергосистем получили значительное развитие ТЭЦ. Такие системы наряду с централизованным электроснабжением осуществляют и централизованное теплоснабжение промышленных центров и городов.

Развитие  энергетики на базе создания, укрупнения и объединения энергетических систем имеет ряд технико-экономических  преимуществ: