Контрольная работа по "Стандартизация"

5. Орган по сертификации продукции:

- проводит идентификацию  продукции, представленной для сертификации, в соответствии с правилами  системы сертификации;

- сертифицирует продукцию, выдает сертификаты и лицензии  на применение знака соответствия;

- осуществляет инспекционный  контроль за сертифицированной продукцией;

- приостанавливает либо  отменяет действия выданных им  сертификатов;

- формирует и актуализирует  фонд нормативных документов, необходимых  для сертификации;

- представляет заявителю  по его требованию необходимую  информацию в пределах своей компетенции;

- регистрирует декларации  о соответствии, принятые изготовителями (продавцами, исполнителями) в порядке, установленном постановлением Правительства  Российской Федерации от 7 июля 1999 года N 766.

6. Аккредитованная испытательная лаборатория осуществляет испытания конкретной продукции или конкретные виды испытаний и выдает протоколы испытаний для целей сертификации.

7. Юридическое лицо, образовавшее  систему добровольной сертификации:

- формирует структуру  системы добровольной сертификации;

- устанавливает ее правила  и знак соответствия;

- регистрирует систему  и знак соответствия в Госстандарте  России;

- представляет заявителю  необходимую информацию о правилах  сертификации;

- ведет реестр этой  системы;

- устанавливает порядок оплаты работ по добровольной сертификации.

Орган по добровольной сертификации:

- осуществляет сертификацию  продукции;

- выдает сертификаты;

- предоставляет заявителю  право на применение знака  соответствия на условиях договора;

- приостанавливает или отменяет действие выданных им сертификатов.

8. Изготовители (продавцы, исполнители) продукции при проведении обязательной  сертификации:

- направляют заявку на  проведение сертификации, в соответствии  с правилами системы представляют  продукцию, нормативную, техническую и другую документацию, необходимую для проведения сертификации;

- принимают декларацию  о соответствии на основании  документов, подтверждающих соответствие  продукции установленным требованиям  и регистрируют ее в органе  по сертификации;

- обеспечивают соответствие  реализуемой продукции требованиям  нормативных документов, на соответствие  которым она была сертифицирована  или подтверждена декларацией  о соответствии;

- маркируют сертифицированную  продукцию и продукцию, соответствие  которой подтверждено зарегистрированной в установленном порядке декларацией о соответствии, знаком соответствия в порядке, установленном правилами системы сертификации;

- указывают в сопроводительной  технической документации сведения  о сертификате или декларации о соответствии и нормативных документах, которым должна соответствовать продукция, и обеспечивают доведение этой информации до потребителя (покупателя, заказчика);

- применяют сертификат, декларацию  о соответствии и знак соответствия, руководствуясь законодательными актами Российской Федерации и правилами системы;

- обеспечивают беспрепятственное  выполнение своих полномочий  должностными лицами органов  по сертификации продукции и  должностными лицами, осуществляющими  контроль за сертифицированной  продукцией и продукцией, соответствие которой подтверждено декларацией о соответствии;

- приостанавливают или  прекращают реализацию продукции, подлежащей обязательной сертификации, если она не отвечает требованиям  нормативных документов, на соответствие  которым сертифицирована или подтверждена декларацией о соответствии, по истечении срока действия сертификата, декларации о соответствии, или срока годности продукции, срока ее службы, а также в случае приостановки или отмены действия сертификата решением органа по сертификации;

- сообщают в трехдневный  срок о прекращении действия  декларации о соответствии в  зарегистрировавший ее орган  по сертификации в случае выявления  федеральными органами исполнительной  власти несоответствия продукции  установленным требованиям;

- извещают орган по  сертификации об изменениях, внесенных  в техническую документацию и  в технологический процесс производства  сертифицированной продукции, если  эти изменения влияют на характеристики, проверяемые при сертификации.

Сертификация, как один из видов контроля качества продукции, уже в течение целого ряда лет применялась в нашей стране в виде государственных испытаний.

В современных условиях введение обязательной сертификации продукции и услуг является необходимым условием не только контроля качества, но и вхождения в рыночную экономику, а также интеграции в региональные и мировые рынки.

В 1992 году Госстандарт России начал реализацию соответствующих положений Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей", которые предусматривали сертификацию продукции и услуг.

Сертификация - процедура, подтверждающая третьим лицом соответствие продукции, процесса или услуги заданным требованиям и оформленная в виде письменной гарантии.

Сегодня можно констатировать, что в стране создана система сертификации и успешно действует механизм ее реализации.

Однако завершен только первый этап . В ближайшем будущем еще предстоит решить целый ряд вопросов по сертификации систем качества и сертификации по схемам ИСО/МЭК. Затем выйти на совершенно новую ступень - организацию подтверждения соответствия.

Понятие "подтверждение соответствия " в последнем издании Руководства ИСО/МЭК 2 "Общие термины и определения в области стандартизации и смежных видов деятельности" трактуется уже как основополагающее. Таким образом, сертификация постепенно уходит на второй план . На смену ей появляется обеспечение соответствия - процедура, осуществление которой дает уверенность в соответствии продукции, процесса или услуги заданным требованиям, оформленная в виде заявления .

Так, например, поставщик может представить письменную гарантию соответствия продукции, процесса или услуги заданным требованиям. Ее подтверждением обычно служит проведение сертификации системы качества поставщика, осуществленное третьей стороной, внедрение им европейских стандартов, а также осуществление контроля технической документации.

На этом этапе сертификация системы качества и подтверждение соответствия могут сосуществовать одновременно. Особенности предыдущего развития страны и российский менталитет наложили свои отпечатки и не позволяют сразу подняться на ступень обеспечения соответствия, не апеллируя при этом к третьей стороне, осуществляющей сертификацию .

Другими словами, дальнейшая работа в области сертификации должна опираться в большей степени на контроль высоких организационно-технических возможностей поставщика, расширение его функций в области само обеспечения контроля. Эта работа уже начата и охватывает некоторые системы сертификации однородных видов продукции и осуществляется в форме заявлений-деклараций.

Остановимся более подробно на Законе Российской Федерации "О сертификации продукции и услуг". В этом законе сертификация продукции рассматривается как деятельность по подтверждению соответствия продукции установленным требованиям.

Организация работы по сертификации продукции предусматривает следующие направления:

• содействие предприятиям, организациям и предпринимателям в осуществлении деятельности на едином товарном рынке Российской Федерации и участие в международном экономическом и научно-техническом сотрудничестве и международной торговле;
• создание условий для компетентного выбора продукции потребителями;
• реализацию мер, направленных на защиту интересов потребителя от недобросовестности изготовителя;
• осуществление контроля безопасности продукции для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества;
• подтверждение показателей качества продукции, предъявляемых изготовителем;
• применение в управлении сквозного механизма.

В соответствии с Законом сертификация представляет собой метод объективного контроля качества любого вида продукции, установления ее соответствия определенным требованиям.

Сертификация может быть обязательной или добровольной:

Обязательная сертификация - средство государственного контроля за безопасностью продукции.

Добровольная сертификация - средство повышения конкурентоспособности продукции.

Наличие официального документа о сертификации продукции у предпринимателя облегчает проведение экспортно-импортных операций, служит ориентиром покупателю, в определенной степени гарантирует его безопасность.

При этом объект сертификации - продукция производственно-технического назначения, все виды услуг, товары народного потребления и т.д. Перечень объектов обязательной сертификации формируется законодательным органом и закрепляется в законодательном акте.

Обязательная сертификация распространяется на область государственных стандартов, обязательных к применению. В то же время ее использование практикуется в целях реализации государственной политики, направленной на повышение конкурентоспособности тех или иных видов продукции, их взаимозаменяемости и совместимости, а также ресурсосбережения .

Наличие обязательной и добровольной сертификации продукции - особенность российской системы сертификации. Такое деление сертификации продукции отсутствует в Руководстве ИСО/МЭК 2 . В Европе современная система сертификации является органическим продолжением систем сертификации различного функционального назначения и как бы выросла внизу. У нас в стране деление сертификации на обязательную и добровольную совпадает с существованием коммерческой и государственной сертификации. Формирование российской системы сертификации не пошло по европейскому пути, несмотря на то, что существовала отечественная система испытаний, включающая и сертификационные испытания , которые определялись как контрольные и проводились для установления соответствия характеристик свойств продукции нормативным документам других стран.

В последнее время в соответствии с международными соглашениями, подписанными Российской Федерацией, был принят ряд международных систем сертификации продукции, которые распространяются на электротехнические и электронные изделия, отдельные виды огнестрельного оружия и дорожные транспортные средства. Теперь при проведении сертификации этих видов продукции применяют правила соответствующей международной системы сертификации.

Законом определены цели и направления деятельности Госстандарта России в области сертификации . К ним относятся следующие:

• разработка и проведение государственной политики в области сертификации, принятие общих правил и рекомендаций по организации сертификации, осуществление их информационного обеспечения;
• обеспечение государственной регистрации систем сертификации и знаков соответствия;
• распространение официальной информации о системах сертификации и знаках соответствия, действующих в стране;
• подготовка и заключение соглашений с международными (региональными) организациями о взаимном признании результатов сертификации и присоединении к международным (региональным) системам сертификации;
• участие в работе международных (региональных) организаций по вопросам сертификации в качестве национального органа Российской Федерации в области сертификации.

В настоящее время действует только базовая система обязательной сертификации ГОСТ Р, порядок и правила которой установлены соответствующим органом Госстандарта России. Однако Закон "О сертификации" предполагает создание многих систем, поэтому одним из важнейших направлений в работе Госстандарта страны является принятие общих правил, обязательных для всех иных систем сертификации, призванных обеспечить координацию их разработки и функционирования.

Таким руководством и стали Правила по проведению сертификации в Российской Федерации, утвержденные постановлением Госстандарта России от 16.02.1994 года. Кроме общих указаний Правила включают также разделы, конкретизирующие отдельные положения Закона "О сертификации". Так, например, в пункте 4.1 Правил указывается, что в качестве органов по обязательной сертификации и испытательным лабораториям могут быть аккредитованы зарегистрированные предприятия любой формы собственности, а также некоммерческие организации, которые имеют необходимый уровень компетенции для проведения данного вида работ.

Здесь, следует отметить, что Закон допускает некоммерческим организациям, специально созданным для осуществления сертификации и аккредитованным в качестве органов по сертификации, заниматься этой работой на коммерческой основе. В то же время по действующему законодательству некоммерческими являются организации, не имеющие в качестве основной цели получение прибыли. Их деятельность сводится к решению задач общественно-политического характера или удовлетворения каких-либо потребностей членов организации и т.д. Следовательно, такие организации не смогут выполнять основную работу по сертификации, представлять основу органов по сертификации и сертификационных лабораторий. Им по силам роль лишь вспомогательных подразделений.