Основание для отказа в предоставлении лицензии и порядок рассмотрения спорных вопросов

4. Решение о предоставлении лицензии

Решение о предоставлении лицензии или об отказе в ее предоставлении оформляется приказом (распоряжением) лицензирующего органа.

Основанием отказа в предоставлении лицензии является:

1) наличие в представленных  соискателем лицензии заявлении  о предоставлении лицензии и (или) прилагаемых к нему документах  недостоверной или искаженной  информации;

2) установленное в ходе  проверки несоответствие соискателя лицензии лицензионным требованиям;

3) представление соискателем  лицензии заявления о предоставлении  лицензии на вид деятельности  и прилагаемых к этому заявлению  документов, если в отношении  соискателя лицензии имеется  решение об аннулировании ранее выданной лицензии на такой вид деятельности.

Решение лицензирующего органа об отказе в предоставлении лицензии или бездействие лицензирующего органа может быть обжаловано соискателем лицензии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

5. Порядок рассмотрения спорных вопросов

Порядок обжалования определяется законодательством Российской Федерации. Прежде всего ст. 46 Конституции РФ гарантирует каждому судебную защиту его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. Данное конституционное положение находит свою конкретизацию в Законе РФ от 27.04.1993 N 4866-1 "Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан" (в ред. от 14.12.1995), согласно которому каждый гражданин вправе обратиться с жалобой в суд, если считает, что неправомерными действиями (решениями) государственных органов, органов местного самоуправления, учреждений, предприятий и их объединений, общественных объединений или должностных лиц, государственных служащих нарушены его права и свободы. При этом ответственность государственного служащего наступает в связи с его обязанностью признавать, соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. Согласно ст. 2 названного Закона РФ, к действиям (решениям) государственных органов и должностных лиц, которые могут быть обжалованы в суд, относятся коллегиальные и единоличные действия (решения), в результате которых нарушены права и свободы гражданина, созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод, в частности, к осуществлению лицензируемого вида деятельности, незаконно на гражданина возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к какой-либо ответственности.

Большинство положений о лицензировании конкретных видов деятельности предусматривает судебный порядок обжалования действий (бездействия) лицензирующих органов. Однако, поскольку Закон содержит отсылочную норму к законодательству Российской Федерации, которым предусматривается возможность обратиться с жалобой на действия (решения), нарушающие его права и свободы и к вышестоящему в порядке подчиненности государственному органу (ст. 4 Закона РФ от 27.04.1993 N 4866-1), вышестоящий в порядке подчиненности орган обязан рассмотреть жалобу в месячный срок. Так, Административным регламентом, утвержденным Приказом Росгидромета от 12.03.2008 N 94, определен порядок обжалования действий (бездействия) должностного лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции по лицензированию деятельности в области гидрометеорологии и смежных с ней областях. Предметом обжалования может являться нарушение порядка осуществления административных процедур в процессе лицензирования.

Список используемой литературы

1. Конституция Российской Федерации принята 12 декабря 1993 г.
2. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть первая: федеральный закон Российской Федерации от 30 нояб. 1994 г. № 51-ФЗ (в ред. от 03.01.2006 № 6-ФЗ) // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1994. - № 32. - Ст.3301; Российская газета. - 2006. - 11 янв.
3. Гражданский кодекс Российской Федерации. Часть вторая: федеральный закон Российской Федерации от 26 января 1996 г. N 14-ФЗ // Собрание законодательства Российской Федерации. - 1996. - № 5. - Ст.410; Российская газета. - 1996. - 4 фев.
4. Федеральный закон № 99 от 04.05.2011 г.  «О лицензировании отдельных видов деятельности» (в ред. Федеральных законов от 18.07.2011 N 242-ФЗ, от 19.10.2011 N 283-ФЗ, от 25.06.2012 N 93-ФЗ, от 28.07.2012 N 133-ФЗ)