Конвенция международной организации

Конвенция Международной Организации Труда № 162

об охране труда при использовании асбеста

(Женева, 24 июня 1986 г.) 

 

Ратифицирована Законом РК от 17 января 2011 года № 388-IV 

 

Раздел I. Сфера применения и определения (ст.ст. 1 - 2)

Раздел II. Общие принципы (ст.ст. 3 - 8)

Раздел III. Защитные и профилактические меры (ст.ст. 9 - 19)

Раздел IV. Наблюдение за производственной (ст.ст. 20 - 21)

средой и за состоянием здоровья трудящихся

Раздел V. Информирование и обучение (ст. 22)

Раздел VI. Заключительные положения (ст.ст. 23 - 30) 

 

Преамбула 

 

Генеральная конференция Международной  организации труда,

созванная в Женеве Административным советом Международного бюро труда  и собравшаяся на свою 72-ю сессию 4 июня 1986 года,

отмечая соответствующие международные конвенции и рекомендации по труду и, в частности, Конвенцию и Рекомендацию 1974 года о профессиональных раковых заболеваниях, Конвенцию и Рекомендацию 1977 года о производственной среде (загрязнение воздуха, шум и вибрация), Конвенцию и Рекомендацию 1981 года о безопасности и гигиене труда, Конвенцию и Рекомендацию 1985 года о службах гигиены труда, пересмотренный в 1980 году список профессиональных заболеваний, прилагаемый к Конвенции 1964 года о пособиях в случаях производственного травматизма, а также «Свод практических правил по охране труда при использовании асбеста», опубликованный Международным бюро труда в 1984 году, в котором установлены принципы национальной политики и деятельности на национальном уровне,

постановив принять ряд предложений  об охране труда при использовании  асбеста, что является четвертым  пунктом повестки дня сессии,

решив придать этим предложениям форму международной конвенции,

принимает сего двадцать четвертого дня июня месяца тысяча девятьсот  восемьдесят шестого года следующую  Конвенцию, которая будет именоваться  Конвенцией 1986 года об асбесте.

Раздел I. Сфера применения и определения

Статья 1

1. Настоящая Конвенция охватывает  все виды деятельности, связанные  с воздействием асбеста на  трудящихся в процессе работы.

2. Член Организации, ратифицирующий  настоящую Конвенцию, может после  консультации с соответствующими  наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся и на основании оценки опасностей для здоровья и принятых мер безопасности исключать из сферы применения некоторых положений Конвенции отдельные отрасли экономической деятельности или отдельные предприятия, если он убежден, что в их применении к этим отраслям или предприятиям нет необходимости.

3. Компетентный орган, принимая  решение об исключении отдельных  отраслей экономической деятельности  или отдельных предприятий, принимает  во внимание частоту, продолжительность и уровень воздействия, а также вид работы и условия труда на рабочем месте.

Статья 2

Для целей настоящей Конвенции:

a) термин «асбест» означает волокнистую  форму минералов из класса  силикатов, принадлежащую к горным  минералам группы серпентина, т.е. хризотил (белый асбест) и группы амфибола, т.е. актинолит, амозит (коричневый асбест, куммингтонит-грунерит), антофиллит, крокидолит (голубой асбест), термолит, или любые иные соединения, содержащие один или более из этих элементов;

b) термин «асбестовая пыль» означает  содержащиеся в воздухе частицы  асбеста или осевшие частицы  асбеста, которые могут подняться  в воздух производственной среды; 

с) термин «содержащаяся в воздухе  асбестовая пыль» означает, в целях  измерения, частицы пыли, измеряемые гравиметрическим или иным эквивалентным методом;

d) термин «респирабельные асбестовые  волокна» означает асбестовые  волокна, диаметр которых менее  3 мкм, а отношение длины волокна  к его диаметру более чем  3:1. Только волокна, длина которых  более 5 мкм, принимаются во внимание в целях измерения;

е) термин «воздействие асбеста» означает воздействие на производстве находящихся  в воздухе респирабельных асбестовых волокон или асбестовой пыли, источником которых является асбест или минералы, материалы или асбестосодержащие изделия;

f) термин «трудящиеся» включает  в себя членов производственных  кооперативов;

g) термин «представители трудящихся»  означает представителей трудящихся, которые признаны как таковые  национальными законодательством  или практикой в соответствии с Конвенцией 1971 года о представителях трудящихся.

Раздел II. Общие принципы

Статья 3

1. Национальными законодательством  или правилами предписываются  меры, которые следует принимать  для предупреждения, контроля и защиты трудящихся в связи с воздействием опасных для здоровья факторов, возникающих при работе с асбестом.

2. Национальные законодательство  и правила, разработанные во  исполнение пункта 1 настоящей статьи, периодически пересматриваются  с учетом технического прогресса и достижений в области научных знаний.

3. Компетентный орган может санкционировать  временные частичные изъятия  из мер, предписанных во исполнение  пункта 1 настоящей статьи, на условиях  и в пределах сроков, определяемых  после консультаций с наиболее представительными соответствующими организациями предпринимателей и трудящихся.

4. Разрешая частичные изъятия  из мер во исполнение пункта 3 настоящей статьи, компетентный  орган обеспечивает принятие  необходимых мер предосторожности  для охраны здоровья трудящихся.

Статья 4

Компетентный орган консультируется  с наиболее представительными заинтересованными  организациями предпринимателей и  трудящихся относительно мер, которые  следует принять для приведения в действие положений настоящей  Конвенции.

Статья 5

1. Соблюдение законодательства  и правил, принятых в исполнение статьи 3 настоящей Конвенции, обеспечивается надлежащей и соответствующей системой инспекции.

2. Национальные законодательство  или правила предусматривают необходимые меры, включая соответствующие санкции с целью обеспечения эффективного соблюдения и выполнения положений настоящей Конвенции.

Статья 6

1. Предприниматели несут ответственность  за выполнение предписанных мер. 

2. В случае, когда два или более предпринимателей одновременно осуществляют свою деятельность в одной рабочей зоне, они сотрудничают в целях выполнения предписанных мер, не уменьшая ответственности каждого предпринимателя за охрану здоровья и безопасность труда работающих у него трудящихся. Компетентный орган власти предписывает, в случае необходимости, общие принципы такого сотрудничества.

3. Предприниматели в сотрудничестве  со службами безопасности и  гигиены труда после консультаций  с соответствующими представителями  трудящихся разрабатывают порядок действий на случай аварийных ситуаций,

Статья 7

Трудящиеся обязаны, в рамках своей  ответственности, выполнять инструкции по безопасности и гигиене труда, касающиеся предупреждения, контроля и защиты от воздействия вредных  для здоровья факторов, возникающих при работе с асбестом.

Статья 8

Предприниматели и трудящиеся или  их представители осуществляют, по возможности, самое тесное сотрудничество на всех уровнях на предприятии при  осуществлении мер, предписанных настоящей  Конвенцией.

Раздел III. Защитные и профилактические меры

Статья 9

Национальные законодательство или  правила, принятые во исполнение статьи 3 настоящей Конвенции, предусматривают предупреждение воздействия асбеста или защиты от него с помощью одной или более из следующих мер:

а) установление для работы, при  которой может иметь место  воздействие асбеста, правил, предписывающих соответствующие инженерные методы защиты и методы работы, включая  гигиену рабочего места;

b) установление специальных правил и процедур, включая разрешение на использование асбеста или некоторых его разновидностей, или некоторых асбестосодержащих изделий, или проведение некоторых производственных процессов.

Статья 10

В тех случаях, когда необходимо защитить здоровье трудящихся и это технически осуществимо, национальные законодательство или правила предусматривают одну или более из следующих мер:

a) замену асбеста или некоторых  его разновидностей, или асбестосодержащих  изделий там, где это возможно, другими материалами или изделиями, или альтернативными технологическими процессами, которые компетентный орган считает на основе научной оценки как безвредные или представляющие меньшую опасность для здоровья;

b) полное или частичное запрещение  использования асбеста или некоторых его разновидностей, или асбестосодержащих изделий в некоторых производственных процессах.

Статья 11

1. Применение крокидолита и изделий,  содержащих это волокно, запрещается. 

2. Компетентный орган имеет полномочия  разрешать, после консультации  с соответствующими наиболее представительными организациями предпринимателей и трудящихся, частичные изъятия из предусмотренного в пункте 1 настоящей статьи запрета, если замена практически неосуществима, при условии, что принимаются меры, обеспечивающие, чтобы здоровье трудящихся не ставилось под угрозу.

Статья 12

1. Распыление всех видов асбеста  запрещается. 

2. Компетентный орган власти  имеет полномочия разрешать, после  консультации с соответствующими  наиболее представительными организациями  предпринимателей и трудящихся, частичные исключения из предусмотренного в пункте 1 настоящей статьи запрета, если применение альтернативных методов практически неосуществимо, при условии, что принимаются меры, обеспечивающие, чтобы здоровье трудящихся не ставилось под угрозу.

Статья 13

Национальные законодательство и  правила предусматривают, что предприниматели  в соответствии с порядком и в  пределах, определенных компетентным органом, извещают его об определенных видах работ, связанных с воздействием асбеста.

Статья 14

Предприятия, добывающие и поставляющие асбест, а также производящие и  поставляющие содержащие его изделия, несут ответственность за должную  маркировку тары и, если необходимо, изделия, причем эта маркировка должна, согласно предписаниям компетентного органа, производиться на таком языке и таким способом, чтобы заинтересованные трудящиеся и потребители легко понимали ее.

Статья 15

1. Компетентный орган предписывает  предельно допустимые уровни  воздействия на трудящихся асбеста  или другие критерии воздействия  для оценки производственной среды.

2. Предельно допустимые  уровни или другие критерии  воздействия устанавливаются, периодически  пересматриваются и обновляются  в свете технического прогресса  и расширения научно-технических  знаний.

3. На всех рабочих местах, где  трудящиеся подвергаются воздействию  асбеста, предприниматель принимает  все соответствующие меры, чтобы  предотвратить или контролировать  попадание асбестовой пыли в  воздух и обеспечивать, чтобы  соблюдались предельно допустимые уровни или другие критерии воздействия, а также сократить воздействие до уровня настолько низкого, насколько это практически осуществимо.

4. Если меры, принимаемые во исполнение  положений пункта 3 настоящей статьи, не приводят к снижению воздействия  асбеста до предельно допустимых уровней или не отвечают другим критериям воздействия, указанным во исполнение пункта 1 настоящей статьи, предприниматель обеспечивает, эксплуатирует и заменяет, если необходимо, без расходов со стороны трудящихся должную респираторную защитную технику и специальную защитную одежду, в зависимости от обстоятельств. Респираторная защитная техника соответствует нормам, установленным компетентным органом, и используется только как дополнительная, временная, крайне необходимая или исключительная мера, а не как альтернатива техническому контролю.

Статья 16

Каждый предприниматель несет  ответственность за разработку и  осуществление практических мер  по предупреждению и контролю за воздействием асбеста на работающих на предприятии  его трудящихся, а также о защите от вредных факторов, возникающих при работе с асбестом.

Статья 17

1. Снос оборудования или сооружения, содержащих хрупкие асбестосодержащие  изоляционные материалы, а также  очистка от асбеста зданий  или сооружений, где асбест может  оказаться в воздухе, осуществляются только предпринимателями или подрядчиками, которые признаны компетентным органом, как имеющие квалификацию для выполнения такой работы в соответствии с положениями настоящей Конвенции, и которые получили полномочия для выполнения такой работы.

2. Предприниматель или подрядчик  обязаны до начала работ по  сносу подготовить рабочий план, уточняющий меры, которые необходимо  принять, включая меры, направленные  на: