Пенсии по старости гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф

Министерство  образования Республики Башкортостан

Государственное бюджетное образовательное учреждение

среднего  профессионального образования

«Уфимский колледж статистики, информатики и

вычислительной  техники»

 

 

 

 

 

 

К У Р С О В А Я  Р А  Б О Т А

 

по МДК.01.01.: Право социального обеспечения

 

специальности: 030912 – Право и организация социального обеспечения

 

по  теме: Пенсии по старости гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф

 

 

 

 

 

 

Курсовую  работу выполнил:                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                   

 студент группы 2 ПО-3:

                                                        Горбушин Г.В.                        

                                             «___» __________ 2013 г.

 

 

 

Курсовую работу проверил:

      Преподаватель УКСИВТ:

                                                                            Шафеев Р.Р.

      «___» _________ 2013 г.

 

 

 

 

                                                                     

 

Уфа-2013

СОДЕРЖАНИЕ

 

Стр.

Введение         3

 

1 Понятие и условия назначения  пенсий по старости гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф

1.1 Понятие досрочной пенсии по старости гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф       4

1.2 Условия назначения пенсии по старости гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф             5

 

2 Размеры и сроки назначения  пенсий по старости гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф

2.1 Размеры досрочных пенсий по старости гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф       10

2.2 Сроки назначения пенсий по старости гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф       15 

 

Заключение         18

Список используемых источников     

 

ВВЕДЕНИЕ

 

Пенсия (от латинского pensio – платёж) - регулярная и, как правило, пожизненная денежная выплата нетрудоспособным гражданам со стороны государства или иных субъектов в качестве основного источника средств существования, назначаемая в установленном законом случаях: при достижении ими определенного пенсионного возраста, при установлении инвалидности, в случае смерти кормильца, а также в связи с длительной профессиональной деятельностью. Является формой социальной защиты населения.

Пенсия по государственному пенсионному обеспечению - ежемесячная государственная денежная выплата, право на получение которой  определяется в соответствии с условиями  и нормами, установленными настоящим  Федеральным законом, и которая  предоставляется гражданам в  целях компенсации им заработка (дохода), утраченного в связи  с прекращением государственной  службы при достижении установленной  законом выслуги при выходе на трудовую пенсию по старости (инвалидности); либо в целях компенсации вреда, нанесенного здоровью граждан при  прохождении военной службы, в  результате радиационных или техногенных  катастроф, в случае наступления  инвалидности или потери кормильца, при достижении установленного законом  возраста; либо нетрудоспособным гражданам  в целях предоставления им средств  к существованию.

Актуальность - тема пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф безусловно актуальна в нашей стране.  После аварии на Чернобыльской АЭС множество людей осталось без постоянного места жительства и многие из них сильно пострадали, а после аварии на Саяно - Шушенской ГЭС пострадало большое количество людей. Исходя из этого все эти люди нуждаются в материальной помощи и государство обеспечивает их благодаря пенсии по старости гражданам, пострадавшим в результате радиационных катастроф.

1 ПОНЯТИЕ И УСЛОВИЕ НАЗНАЧЕНИЯ ПЕНСИЙ ПО СТАРОСТИ ГРАЖДАНАМ, ПОСТРАДАВШИМ ВО ВРЕМЯ РАДИЦИОННЫХ КАТАСТРОФ

 

1.1 Понятие досрочной пенсии по старости гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф

 

С 1 января 2002 г. вступил в силу Закон о государственном пенсионном обеспечении¹, который регулирует вопрос предоставления пенсий различным категориям граждан за счет средств федерального бюджета. Одной из категорий, на которую распространяется действие Закона о государственном пенсионном обеспечении, являются граждане, пострадавшие в результате радиационных или техногенных катастроф, и члены их семей.

Необходимо  обратить внимание, что Закон о  государственном пенсионном обеспечении  применяется ко всем случаям радиационных или техногенных катастроф, т. е. к тем, которые уже произошли, и к тем, которые могут произойти в будущем. В то же время в части регулирования вопросов пенсионного обеспечения рассматриваемой категории граждан он имеет некоторые особенности. Одной из главных особенностей Закона о государственном пенсионном обеспечении является то, что в нем достаточно детально рассматриваются условия и порядок пенсионного обеспечения лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. В отношении же лиц, пострадавших в результате других радиационных или техногенных катастроф (в частности, это касается тех катастроф, которые могут произойти после вступления в силу данного Закона), Закон о государственном пенсионном обеспечении регулирует лишь общие, но при этом основные вопросы пенсионного обеспечения.

Следует иметь в виду, что в связи  с вступлением в силу Закона о  государственном пенсионном обеспечении  действие других законодательных актов  о пенсионном обеспечении граждан, пострадавших в результате радиационных или техногенных катастроф, которые  были приняты до 1 января 2002 г., не прекращается.

Таким образом, и после 1 января 2002 г. продолжают действовать Закон РФ от 15.05.91², Федеральный закон от 26.11.98³, Федеральный закон от 10.01.02, постановление Верховного Совета РФ от 27.12.91 № 2123-1 «О распространении действия Закона РСФСР “О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС”.

 

1.2 Условия назначения пенсий по старости гражданам, пострадавшим от радиационных катастроф

 

При назначении пенсии по государственному пенсионному обеспечению гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, условия назначения этой пенсии определяются по нормам Закона о государственном пенсионном обеспечении, а не Закона от 15.05.91. Размеры пенсии также определяются в порядке, установленном Законом о государственном пенсионном обеспечении. В частности, при назначении пенсии по старости необходимо иметь 5 лет трудового стажа, а не то количество общего трудового стажа, которое указано в ст. 30 Закона от 15.05.91.

В то же время  зоны радиоактивного загрязнения и  категории граждан, пострадавших в  результате катастрофы на Чернобыльской  АЭС, определяются в порядке, предусмотренном  Законом от 15.05.91, на что прямо  указывает Закон от 15.12.01⁴. Поэтому, например, назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, может осуществляться в порядке, установленном для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы⁵ .

Гражданам, пострадавшим в результате радиационных или техногенных катастроф, могут  быть установлены пенсии по старости и пенсии по инвалидности, а членам их семей – по случаю потери кормильца.

Пенсия по старости может быть назначена всем категориям граждан, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС. При этом в зависимости от категории пенсия назначается по достижении разного возраста. Гражданам, получившим или перенесшим лучевую болезнь и другие заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или с работами по ликвидации последствий указанной катастрофы (т. е. на момент обращения за пенсией эти граждане могут не являться инвалидами), а также гражданам, занятым на эксплуатации Чернобыльской АЭС и на работах в зоне отчуждения, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет: мужчинам – по достижении возраста 55 лет, женщинам – 50 лет.

Инвалидам вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС  вместо пенсии по инвалидности может  быть назначена пенсия по старости при наличии трудового стажа  не менее 5 лет: мужчинам – по достижении возраста 50 лет, женщинам – 45 лет. Другим гражданам из числа пострадавших вследствие чернобыльской катастрофы пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости⁶ в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения, в порядке, предусмотренном Законом от 15.05.91⁷.

Как уже отмечалось, для назначения пенсии по старости помимо соответствующего возраста необходимо иметь трудовой стаж продолжительностью не менее 5 лет. В этот трудовой стаж включаются периоды работы и другой общественно-полезной деятельности, засчитываемые в страховой стаж, который необходим для получения трудовой пенсии, а именно право на пенсию в соответствии с настоящим ФЗ имеют:

• граждане, получившие или перенесшие лучевую болезнь и другие
• заболевания, связанные с радиационным воздействием вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС или работами по ликвидации последствий указанной катастрофы;
• граждане, ставшие инвалидами вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС;
• граждане, принимавшие участие в ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС в зоне отчуждения;
• граждане, занятые на эксплуатации Чернобыльской АЭС и работах в зоне отчуждения;
• граждане, эвакуированные из зоны отчуждения и переселенные (переселяемые) из зоны отселения;
• граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с правом на отселение;
• граждане, постоянно проживающие в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом;
• граждане, постоянно проживающие в зоне отселения до их переселения в другие районы;
• граждане, занятые на работах в зоне отселения (не проживающие в этой зоне);граждане, выехавшие в добровольном порядке на новое место жительства из зоны проживания с правом на отселение;
• нетрудоспособные члены семей граждан, указанных в подпунктах 1, 2 и 3 настоящего пункта.

К нетрудоспособным членам семьи относятся члены  семьи, указанные в пункте 3 части  первой статьи 29 а также дедушка и бабушка умершего кормильца, если они достигли возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины) либо являются инвалидами, при условии отсутствия лиц, которые в соответствии с законодательством РФ обязаны их содержать⁸;

Следует иметь  в виду, что лицам, пострадавшим в  результате радиационных или техногенных  катастроф, вместо пенсии по старости по государственному пенсионному обеспечению  может быть установлена трудовая пенсия по старости (при наличии  условий, предусмотренных Законом  о трудовых пенсиях). Поэтому указанные лица могут выбирать более выгодную для себя пенсию по старости и соответственно обращаться за ее получением.

Очевидно (исходя из размеров пенсий), что пенсия по старости по государственному пенсионному обеспечению  будет более выгодна тем гражданам, которые имели небольшие заработки (доходы), в связи с чем размер страховой части их трудовой пенсии и вся трудовая пенсия целиком  получается невысокой.

Пенсия по старости гражданам, пострадавшим в  результате других радиационных (не Чернобыльской) или техногенных катастроф, назначается  только в том случае, если они  признаны инвалидами вследствие таких катастроф, а также путем применения отсылочных норм, содержащихся в законодательных актах, регулирующих вопросы предоставления пенсий таким категориям граждан, на Закон от 15.05.91.

Как отмечалось выше, в ряде законодательных актов  по вопросам установления социальных льгот и гарантий гражданам, пострадавшим в результате тех или иных радиационных или техногенных катастроф, имеются  отсылки на Закон от 15.05.91. Поэтому  при назначении пенсий по государственному пенсионному обеспечению указанным  гражданам применяются соответствующие  нормы Закона от 15.05.91.

Так, согласно ст. 7 Федерального закона от 26.11.98⁹ гражданам, проживающим в населенных пунктах, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие аварии в 1957 г. на производственном объединении “Маяк” и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча, где средняя годовая эффективная доза облучения составляет свыше 1 мЗв (0,1 бэр), предоставляются, в частности, льготы и компенсации, установленные для граждан¹⁰, постоянно проживающих (работающих) с 26 апреля 1986 г. в зоне проживания с правом на отселение. В соответствии с Законом о государственном пенсионном обеспечении гражданам¹¹, постоянно проживающим в зоне проживания с правом на отселение, назначение пенсии по старости производится с уменьшением возраста выхода на пенсию в порядке, предусмотренном Законом от 15.05.91.

Для граждан, постоянно проживающих на территории зоны проживания с правом на отселение, устанавливается право на назначение пенсии по старости с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности¹².