Пенсия по старости. Право, условия назначения, круг лиц, структура, виды, нормативно-правовое регулирование

Осуществление социальных доплат к пенсии направлено на то, чтобы «поднять» действующую пенсионную систему на качественно новый уровень.

В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, то территориальными органами ПФР пенсионеру устанавливается федеральная социальная доплата к пенсии.

Федеральная социальная доплата к пенсии выплачивается через Пенсионный фонд РФ за счет средств федерального бюджета.

Величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии, предусмотренной Федеральным законом от 17 июля 1999 г. №178-ФЗ «О государственной социальной помощи», устанавливается на основании потребительской корзины и данных федерального органа исполнительной власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги ежегодно федеральным законом о федеральном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период.

Так, Бюджетом РФ на 2011 г. установлена величина прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации для определения размера федеральной социальной доплаты к пенсии в соответствии со ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 г. №134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации»

• на 2011 г. в размере 4 938 руб.,
• на 2012 г. в размере 5564 руб.,
• на 2013 г. в размере 6 131 руб.,
• на 2014 г. в размере 6 354 руб.,
• на 2015 г. в размере 7 161 руб.,

В случае, если общая сумма материального обеспечения пенсионера не достигает величины прожиточного минимума пенсионера в субъекте РФ, превышающей величину прожиточного минимума пенсионера в целом по Российской Федерации, уполномоченным органом исполнительной власти субъекта РФ пенсионеру устанавливается региональная социальная доплата к пенсии.

При подсчете общей суммы материального обеспечения пенсионера учитываются суммы следующих денежных выплат:

• пенсий, в т.ч. сумма полагающейся страховой части трудовой пенсии по старости в случае отказа пенсионера от ее получения в соответствии с п. 4 ст. 17 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;
• дополнительного материального (социального) обеспечения;
• ежемесячной денежной компенсационной выплаты (включая стоимость набора социальных услуг);
• иных мер социальной поддержки (помощи), установленных законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер социальной поддержки, предоставляемых единовременно).

Региональная социальная доплата к пенсии выплачивается через органы социального обеспечения.

Условиями получения сумм социальных доплат являются следующие:

• пенсионер проживает на территории РФ;
• пенсионер получает пенсию в соответствии с законодательством РФ;
• пенсионер не имеет работы на основании трудового договора или не выполняет иную оплачиваемую работу на основании гражданско-правового договора;
• общая сумма материального обеспечения пенсионера ниже величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте РФ, в котором он проживает.

При этом в понятие «общая сумма материального обеспечения» для установления социальных доплат к пенсии входят такие показатели, как:

• размер пенсии;
• дополнительное материальное обеспечение (выплаты за различные заслуги либо по закону, либо по указу Президента РФ – Героям, инвалидам, участникам ВОВ и др.);
• ежемесячные денежные выплаты, включая стоимость набора социальных услуг;
• денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного, междугородного);
• иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением мер единовременной социальной поддержки);
• иные меры социальной поддержки (помощи), установленные законодательством субъектов РФ в денежном выражении (за исключением единовременных мер социальной поддержки);
• денежные эквиваленты мер социальной поддержки по оплате пользования телефоном, по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, по оплате проезда на всех видах пассажирского транспорта (городского, пригородного, междугородного).

Что не учитывается при подсчете общей суммы материального обеспечения для установления социальных доплат к пенсии:

• меры социальной поддержки в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъекта РФ в натуральной форме, если не установлен денежный эквивалент;
• денежные выплаты и компенсации, установленные законодательством РФ, предоставляемые единовременно;
• суммы адресной социальной помощи;
• субсидия на оплату жилого помещения и коммунальных услуг;
• денежные выплаты, производимые в возмещение ущерба (вреда), причиненного жизни и здоровью пенсионера.

Выплата региональной социальной доплаты к пенсии прекращается в случае:

• поступления пенсионера на работу;
• увеличения материального обеспечения пенсионера до регионального прожиточного минимума;
• прекращения выплаты соответствующей пенсии, к которой назначена региональная социальная доплата к пенсии.

Практика показывает, что наименьшие уровни пенсий имеют пенсионеры по инвалидности III группы и пенсионеры, которым пенсия назначена по случаю потери кормильца на одного нетрудоспособного члена семьи. Их пенсия наиболее приближена к прожиточному минимуму.

Гражданам, которые уже получали пенсии по состоянию на 31 декабря 2009 г., региональная социальная доплата была установлена в автоматическом режиме.

А вот гражданам, которым пенсия назначается после 1 января 2010 г. и которые имеют право на региональную социальную доплату, нужно обращаться в территориальный орган социальной защиты населения по месту жительства.

С собой нужно иметь заявление, а также следующие документы:

• паспорт или иной документ, удостоверяющий личность, место жительства (пребывания), принадлежность к гражданству;
• документ, подтверждающий, что пенсионер не работает по трудовому (гражданскому) договору (обычно это трудовая книжка или выписка из нее);
• страховое свидетельство государственного пенсионного страхования;
• пенсионное удостоверение.

Граждане, являющиеся получателями пенсий других ведомств (в органах Министерства обороны РФ, органах УВД, органах ФСБ России и др.), представляют справку о размере материального обеспечения.

По общему правилу социальная выплата назначается и производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем обращения с заявлением. То есть с 1 января 2011 г. социальная выплата назначена тем, кто подал заявления в 2010 г.

Региональная социальная доплата к пенсии устанавливается органами социальной защиты населения. Размер доплаты специалисты органа соцзащиты рассчитывают самостоятельно. Федеральная социальная выплата, соответственно, рассчитывается отделением ПФР.

Размер социальной доплаты может быть увеличен или уменьшен в случае:

• принятия нормативного акта об установлении новой величины прожиточного минимума пенсионера;
• изменения денежных эквивалентов мер социальной поддержки (услуг «соцпакета»);
• изменения размера суммы вашего материального обеспечения.

Если гражданин получает федеральную социальную выплату и устроился на работу или начал из иных источников, помимо ПФР или органов социальной защиты, получать дополнительный доход, то он должен безотлагательно известить об этом ПФР.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).

Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Если указанное заявление пересылается по почте и при этом к нему прилагаются все необходимые документы, то днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

В случае, если к заявлению приложены не все необходимые документы, орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, дает лицу, обратившемуся за трудовой пенсией, разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если такие документы будут представлены не позднее чем через три месяца со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости) считается день приема заявления о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) или дата, указанная на почтовом штемпеле организации федеральной почтовой связи по месту отправления данного заявления.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается ранее дня обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии по старости), определенного пунктом 2 настоящей статьи, в следующих случаях:

1) трудовая пенсия по старости (часть трудовой пенсии по старости) – со дня, следующего за днем  увольнения с работы, если обращение  за указанной пенсией (указанной  частью трудовой пенсии) последовало  не позднее чем через 30 дней  со дня увольнения с работы;

Трудовая пенсия по старости лицу, получающему трудовую пенсию по инвалидности, достигшему возраста для назначения трудовой пенсии по старости, предусмотренного пунктом 1 статьи 7 настоящего Федерального закона, и имеющему не менее пяти лет страхового стажа, назначается со дня достижения указанного возраста без истребования от него заявления о назначении трудовой пенсии по старости на основании данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение.

Орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, в течение 10 дней со дня вынесения решения о назначении трудовой пенсии по старости лицу, указанному в абзаце первом настоящего пункта, извещает данное лицо о назначении ему трудовой пенсии по старости.

Заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости), заявление о переводе на трудовую пенсию или заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается на следующие сроки:

1) трудовая пенсия по старости (часть указанной трудовой пенсии) – бессрочно;

Перевод с одного вида трудовой пенсии на другой, а также с другой пенсии, установленной в соответствии с законодательством Российской Федерации, на трудовую пенсию производится с 1-го числа месяца, следующего за тем месяцем, в котором пенсионером подано заявление о переводе с одного вида трудовой пенсии на другой либо с другой пенсии на трудовую пенсию со всеми необходимыми документами (если их нет в его пенсионном деле), но не ранее дня приобретения права на трудовую пенсию либо другую пенсию.

 

 

Задача.

 

15.06.2014 за назначением пенсии обратилась  гр. Иванова Т.И. 11.07.1959 года рождения. Заработная плата представлена  за период с 01.01.1993 по 31.12.1997. СМЗ  составил 929930,60 руб., заработная плата  по стране за этот же период  составила 490653,33 руб. Сумма страховых взносов, начисленных работодателем  после 01.01.2002 составила 567954,66 руб.  Проживает совместно с матерью, 15.01.1924 года рождения. Т-228.

 

01.09.1974 – 20.06.1976 – учёба в проф-тех. училище

01.09.1976 – 25.05.1977 – учитель младших классов  в МОУ СОШ № 1;

15.09.1977 – 08.05.1986 –– преподаватель педучилища;

20.05.1986 – 20.07.1986 – состояла на учёте  в службе  занятости и получала пособие  по безработице;

21.07.1986 –  31.03.1999 – кассир в гипермарките «Магнит»;

01.04.1999 — 05.11.1999 — курсы повышения квалификации;

10.11.1999 - 09.02.2005 – заместитель директора по  коммерческим вопросам ОАО «Матрёшки»;