Правовые основы охраны труда

 

Содержание

 

 

1. ВВЕДЕНИЕ……………………………………………………………..……2

 

2. ПОНЯТИЕ ОХРАНЫ ТРУДА ПО ТРУДОВОМУ ПРАВУ…………..…...3

 

3. ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ ПО ОХРАНЕ ТРУДА…………………………………………………………...................5

 

4. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСИ ПО ОХРАНЕ ТРУДА………………………………………..11

 

5. ЗАКЛЮЧЕНИЕ…………………………………………………………..

 

6. СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ……………………..14

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

 

Охрана труда представляет собой  систему законодательных актов, социально-экономических, организационных, технических и лечебно-профилактических мероприятий и средств, обеспечивающих безопасность, сохранение здоровья и работоспособности человека в процессе труда.

Охрана труда выявляет и изучает  возможные причины производственных несчастных случаев, профессиональных заболеваний, аварий, взрывов, пожаров и разрабатывает систему мероприятий и требований с целью устранения этих причин и создания безопасных условий труда.

Сложность стоящих перед охраной  труда задач требует использования  достижений многих научных дисциплин, прямо или косвенно связанных с задачами создания здоровых и безопасных условий труда.

Так как главным объектом охраны труда является человек в процессе труда, то при разработке требований производственной санитарии используются результаты исследований ряда медицинских и биологических дисциплин.

Особо тесная  связь существует между охраной труда, научной организацией труда, эргономикой, инженерной психологией и технической эстетикой.

Успех в решении проблем охраны труда в большой степени зависит от качества подготовки специалистов в этой области, от их умения принимать правильные решения в сложных и изменчивых условиях современного производства.           

 Изучение и решение проблем,  связанных с обеспечением здоровых  и безопасных условий, в которых протекает труд человека  - одна из наиболее важных задач в разработке новых технологий и систем производства.            

 Изучение и выявление возможных  причин производственных несчастных  случаев, профессиональных заболеваний,  аварий, взрывов, пожаров, и разработка мероприятий и требований, направленных на устранение этих причин позволяют создать безопасные и благоприятные условия для труда человека.            

 Комфортные и безопасные  условия труда -- один из основных  факторов влияющих на производительность и безопасность труда, здоровье работников опасных и благоприятных для человека условий труда.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

1.Понятие охраны труда по трудовому праву.

 
     Согласно статье 1 Закона Республики Беларусь «Об охране труда» охрана труда — это система обеспечения безопасности жизни и здоровья работающих в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационные, технические, психофизиологические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия и средства. 
     Важнейший социальный эффект от реализации мер по охране труда — это сохранение жизни и здоровья работающих, сокращение количества несчастных случаев и заболеваний на производстве. 
     Здоровые и безопасные условия труда способствуют повышению производительности, удовлетворенности работников своим трудом, созданию хорошего психологического климата в трудовых коллективах, что ведет к снижению текучести кадров, созданию стабильных трудовых коллективов. 
    Недостатки в работе по охране труда обусловливают значительные экономические потери. Заболеваемость и травматизм работников, затраты на компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда приводят к ухудшению экономических результатов работы предприятия. 
    Кроме этого, несчастные случаи, как правило, ведут к нарушению производственного цикла, приостановке или изменению технологических процессов, а зачастую к повреждению оборудования, машин и механизмов. Правовой институт «охрана труда» включает в себя нормы, устанавливающие права и обязанности работодателя и работников по вопросам безопасности и гигиены труда, а также  конкретизирующие их:

• правила и инструкции по охране труда;
• специальные нормы о компенсациях и льготах для лиц, работающих в тяжелых, вредных или опасных условиях;
• нормы об охране труда женщин, несовершеннолетних и лиц с пониженной трудоспособностью;
• нормы, регулирующие организацию работы по охране труда;
• правила расследования и учета несчастных случаев на производстве.

Здоровые и безопасные условия труда в значительной степени обеспечиваются техническим прогрессом, совершенствованием техники и технологии производства (например, замена тяжелого физического труда машинами, внедрение роботов, заменяющих человека там, где это опасно для его жизни и здоровья, герметизация технологических процессов на химических предприятиях).

Но если техника и  технология производства данной продукции  сами по себе не исключают вредностей, то для их устранения должны применяться  меры, предусмотренные в нормах трудового права об охране труда и направленные на предотвращение или нейтрализацию воздействия на работающих  опасных и вредных производственных факторов.

Права и обязанности работников и работодателей, относящиеся к  обеспечению безопасности и гигиены  труда.

Каждый работник имеет право на охрану труда, то есть на условия труда, отвечающие требованиям безопасности и гигиены.

Работники имеют, в частности, право:         

- на получение достоверной информации  от работодателей или государственных  и общественных органов о состоянии условий и охраны труда на рабочем месте работника, о существующем риске повреждения здоровья, а также о принятых мерах по его защите от воздействия вредных или опасных производственных факторов;        

- на отказ без каких-либо  необоснованных последствий для него от выполнения работ в случае возникновения непосредственной опасности для его жизни и здоровья до устранения этой опасности, а также от выполнения

тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, не предусмотренных трудовым договором.

На время приостановки работ  вследствие нарушений законодательства об охране труда не  по вине работника за ним сохраняется место работы (должность) и средний заработок.

При ликвидации цеха, участка, рабочего места по требованию органов государственного надзора и контроля работодатель обязан предоставить работнику новое рабочее место, соответствующее его квалификации, или обеспечить бесплатное обучение его новой профессии (специальности) с сохранением на период переподготовки среднего заработка.

В случае закрытия предприятия вследствие нарушения законодательства об охране труда или невозможности обеспечения  здоровых и безопасных условий труда, трудоустройство работников осуществляется в соответствии с действующим  законодательством.

 
 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Законодательство РБ по охране  труда.

 Правовой основой организации работы по охране труда в республике является Конституция Республики Беларусь (ст. ст. 41, 45), которой гарантируются права граждан на здоровые и безопасные условия труда, охрану их здоровья. 
    Основополагающим актом, регулирующим правоотношения в сфере охраны труда, в настоящее время является Закон Республики Беларусь «Об охране труда». Закон: 
-расширяет круг лиц, имеющих право на охрану труда; 
-определяет обязанности, права и ответственность работодателей и работающих по вопросам охраны труда; 
закрепляет систему государственного управления охраной труда; 
-определяет полномочия субъектов государственного управления в этой сфере; 
-устанавливает гарантии, права работающих на охрану труда; 
-регламентирует порядок создания служб охраны труда и определяет ее основные функции; 
-устанавливает требования охраны труда к продукции на всех стадиях производственного цикла. Предусматривает обязательность соблюдения требований охраны труда на стадии проектирования и строительства объектов производственного назначения; 
-устанавливает требования к производственным объектам и процессам, а также при выполнении отдельных видов работ, применении инструмента; 
 
-предусматривает систему государственного надзора и контроля за соблюдением законодательства об охране труда; 
-закрепляет полномочия государственной экспертизы условий труда, органов общественного контроля за соблюдением законодательства об охране труда. 
    Трудовой кодекс Республики Беларусь регулирует правоотношения в области охраны труда между нанимателями, работниками и государством. 
    Указ Президента Республики Беларусь "О страховой деятельности" от 25.08.2006 № 530 направлен на усиление социальной защиты граждан, потерпевших в результате несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, регулирует вопросы возмещения причиненного их жизни или здоровью вреда, стимулирует реализацию мер по предупреждению и сокращению несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний. 
     Закон Республики Беларусь "О санитарно-эпидемическом благополучии населения" направлен на предупреждение воздействия неблагоприятных факторов среды обитания на здоровье населения и регламентирует действия органов государственной власти и управления, предприятий, учреждений и организаций, общественных объединений, должностных лиц и граждан по обеспечению санитарно-эпидемического благополучия, устанавливает государственный санитарный надзор за соблюдением санитарных норм и гигиенических нормативов. 
    Закон "О техническом нормировании и стандартизации" регулирует отношения, возникающие при разработке, утверждении и применении технических требований к продукции, процессам ее разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации или оказанию услуг, определяет правовые и организационные основы технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики в этой области. 
    Согласно данному закону субъектами технического нормирования и стандартизации являются: 
-Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов; 
-юридические и физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели Республики Беларусь; 
-иностранные юридические лица, иностранные граждане; 
-лица без гражданства; 
-иные субъекты правоотношений, которые в установленном порядке приобрели права и обязанности в области технического нормирования и стандартизации. 
    Целью технического нормирования и стандартизации является обеспечение: 
-защиты жизни, здоровья и наследственности человека, имущества и охраны окружающей среды; 
-повышения конкурентоспособности продукции (услуг); 
-технической и информационной совместимости, а также взаимозаменяемости продукции; 
-единства измерений; 
-национальной безопасности; 
-устранения технических барьеров в торговле; 
-рационального использования ресурсов. 
    Техническое нормирование и стандартизация основываются на принципах: 
1.обязательности применения технических регламентов; 
2.доступности технических регламентов, технических кодексов и государственных стандартов, информации о порядке их разработки, утверждения и опубликования для пользователей и иных заинтересованных лиц; 
3.приоритетного использования международных и межгосударственных (региональных) стандартов; 
4.использования современных достижений науки и техники; 
5.обеспечения права участия юридических и физических лиц, включая иностранные, и технических комитетов по стандартизации в разработке технических кодексов, государственных стандартов; 
6.добровольного применения государственных стандартов. 
      Государственное регулирование в области технического нормирования и стандартизации включает: 
-определение и реализацию единой государственной политики в области технического нормирования и стандартизации; 
-формирование и реализацию программ разработки технических регламентов и взаимосвязанных с ними государственных стандартов; 
-установление единого порядка разработки и утверждения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов, технических условий; 
-координацию разработки технических регламентов, государственных стандартов; 
-утверждение технических регламентов, государственных стандартов; 
-установление порядка официального издания технических регламентов и государственных стандартов, а также порядка опубликования информации о действующих технических регламентах, технических кодексах, государственных стандартах и технических условиях; 
-установление порядка официального толкования по вопросам применения технических регламентов, технических кодексов, государственных стандартов. 
    Закон "Об оценке соответствия требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации" определяет правовые и организационные основы оценки соответствия объектов требованиям технических нормативных правовых актов в области технического нормирования и стандартизации и направлен на обеспечение единой государственной политики при осуществлении оценки соответствия. 
    Согласно данному закону к техническим нормативным правовым актам в области технического нормирования и стандартизации, на соответствие которым осуществляется оценка соответствия, относятся технические регламенты, технические кодексы установившейся практики, государственные стандарты Республики Беларусь, технические условия. 
   Оценка соответствия осуществляется в целях: 
1)обеспечения защиты жизни, здоровья и наследственности человека; 
2)имущества и охраны окружающей среды;

3)повышения конкурентоспособности продукции (услуг); 
4)создания благоприятных условий для обеспечения свободного перемещения продукции на внутреннем и внешнем рынках, а также для участия в международном экономическом, научно-техническом сотрудничестве и международной торговле. 
    Принципами оценки соответствия являются: 
-гармонизация с международными и межгосударственными (региональными) подходами в области оценки соответствия; 
-обеспечение идентичности правил и процедур подтверждения соответствия продукции отечественного и иностранного производства; 
-соблюдение требований конфиденциальности сведений, полученных при выполнении работ по оценке соответствия. 
Объектами оценки соответствия являются: продукция, процессы разработки, производства, эксплуатации (использования), хранения, перевозки, реализации и утилизации продукции; оказание услуг; система управления качеством; система управления окружающей средой; компетентность юридического лица в выполнении работ по подтверждению соответствия и (или) проведении испытаний продукции; профессиональная компетентность персонала в выполнении определенных работ, услуг; иные объекты, в отношении которых в соответствии с законодательством Республики Беларусь принято решение об оценке соответствия. 
   Субъектами оценки соответствия являются: 
-Республика Беларусь в лице уполномоченных государственных органов; 
-аккредитованные органы по сертификации; 
-аккредитованные испытательные лаборатории (центры); 
-заявители на аккредитацию; 
-заявители на подтверждение соответствия. 
    К документам об оценке соответствия относятся: 
-аттестат аккредитации; 
-сертификат соответствия; 
-декларация о соответствии; 
-сертификат компетентности. 
    Документы об оценке соответствия действуют на всей территории Республики Беларусь. 
    Закон Республики Беларусь "О пожарной безопасности" устанавливает государственный надзор за обеспечением пожарной безопасности министерствами, государственными комитетами, комитетами, концернами, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от форм собственности, а также гражданами. Определяет правовую основу и принципы организации пожарной безопасности, а также принципы деятельности пожарной службы, всех субъектов правоотношений в этой области. 
     Закон Республики Беларусь "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, к локализации и ликвидации последствий производственных аварий. 
       Закон определяет орган, который осуществляет государственное управление промышленной безопасностью, и органы, которые осуществляют государственный надзор в области промышленной безопасности.   

        Закон определяет лицензирование видов деятельности в области промышленной безопасности, сертификацию технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, а также экспертизу и разработку декларации промышленной безопасности. 
        В законе установлены требования к организации и проведению производственного и общественного контроля в области промышленной безопасности, а также предусмотрен учет аварий и инцидентов, ответственность за нарушения законодательства в области промышленной безопасности. 
        Имеются также другие законодательные акты, которые в той или иной части регулируют правоотношения в области охраны труда (Кодекс об административных правонарушениях, Уголовный кодекс и др.).

        В широком смысле под охраной труда понимается система обеспечения безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, включающая правовые, социально-экономические, организационно-технические, санитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитационные и иные мероприятия.

Охрана труда как  институт трудового права - это совокупность норм, направленных на обеспечение  условий труда, безопасных для жизни  и здоровья работников. (В юридической  литературе термин «охрана труда» иногда употребляется в широком смысле как совокупность всех норм, установленных в интересах работников).

Законодательство об охране труда предусматривает и  обязанности работников. Они обязаны  соблюдать нормы, правила и инструкции по охране труда, устанавливающие правила выполнения работ и поведения в производственных помещениях и на строительных площадках, использовать и правильно применять коллективные и индивидуальные средства защиты (специальную одежду и обувь, маски, очки, респираторы и др.)

Если правила по охране труда предусматривают, что обязательным условием допуска к данной работе является специальное обучение и  сдача экзаменов по технике безопасности и правилам эксплуатации, работник обязан проходить такое обучение в рабочее время. Отказ от этого является нарушением трудовой дисциплины.

Допуск к работе лиц, не прошедших в установленном  порядке обучение, инструктаж и проверку знаний правил, норм и инструкций по охране труда, запрещается.

Работники обязаны немедленно сообщать своим непосредственным руководителям о любом несчастном случае, происшедшем на производстве, о признаках профессионального заболевания, а также о ситуации, которая создает угрозу жизни и здоровью людей.

Решающая роль в обеспечении  здоровых и безопасных условий труда принадлежит работодателю в лице администрации организации.