С этой целью государственный
орган или орган местного самоуправления
должны в судебном порядке
доказать, что использование земельного
участка в целях, для которых
он изымается, невозможно без
прекращения права собственности
на данное недвижимое имущество.
Изъятие имущества носит возмездный
характер и возможно путем
его выкупа государством или
продажи с публичных торгов.
Право собственности на
объекты недвижимого имущества
может быть прекращено и в
связи с изъятием горных отводов,
участков акватории и других
участков, на которых находится
отчуждаемое имущество. В соответствии
со ст.49 Земельного кодекса РФ
изъятие, в том числе путём
выкупа, земельных участков для
государственных или муниципальных
нужд осуществляется в исключительных
случаях, связанных с:
- Выполнением международных
обязательств РФ;
- Размещением объектов
государственного или муниципального
значения при отсутствии других вариантов
возможного размещения этих объектов;
- Иными обстоятельствами
в установленных федеральными законами
случаях, а применительно к изъятию, в
том числе путём выкупа, земельных участков
из земель, находящихся в собственности
субъектов РФ или муниципальной собственности,
в случаях, установленных законами субъектов
РФ.
Изъятие в целях предоставления
для несельскохозяйственного использования
сельскохозяйственных угодий, кадастровая
стоимость которых превышает
свой среднерайонный уровень,
допускается только в исключительных
случаях, связанных с выполнением
международных обязательств РФ,
обеспечением обороны и безопасности
государства, разработкой месторождений
полезных ископаемых (за исключением
общераспространённых полезных
ископаемых), содержанием объектов
культурного наследия Российской Федерации,
строительством и содержанием объектов
культурно-бытового, социального, образовательного
назначения, автомобильных дорог, магистральных
трубопроводов, линий электропередачи,
связи и других подобных сооружений при
отсутствии других вариантов возможного
размещения этих объектов (п.3 ст.79 ЗК РФ).
Земельные участки в городских
и сельских поселениях могут
быть изъяты, в том числе путём
выкупа, для государственных или
муниципальных нужд в целях
застройки в соответствии с
генеральными планами городских
и сельских поселений, правилами
землепользования и застройки
(п.3 ст.83 ЗК РФ).
4. Выкуп бесхозяйственно содержимых
культурных ценностей, домашних животных
(ст. 240. 241 ГК РФ). В случаях, когда собственник
культурных ценностей, отнесенных в соответствии
с законом к особо ценным и охраняемым
государством, бесхозяйственно содержит
эти ценности, что грозит утратой ими своего
значения, такие ценности по решению суда
могут быть изъяты у собственника путем
выкупа государством или продажи с публичных
торгов. При выкупе культурных ценностей
собственнику возмещается их стоимость
в размере, установленном соглашением
сторон, а в случае спора - судом. При продаже
с публичных торгов собственнику передается
вырученная от продажи сумма за вычетом
расходов на проведение торгов.
Культурная ценность
может быть выкуплена только
в том случае, если она отнесена
к особо ценным и охраняемым
государством и притом отнесена
в соответствии с законом. К
объектам культурного наследия (памятникам
истории и культуры) народов Российской
Федерации Федеральный Закон
от 25 июня 2002 г. №73-ФЗ «Об объектах культурного
наследия (памятниках истории и культуры)
народов Российской Федерации» относит
объекты недвижимого имущества со связанными
с ними произведениями живописи, скульптуры,
декоративно-прикладного искусства, объектами
науки и техники и иными предметами материальной
культуры, возникающие в результате исторических
событий, представляющие собой ценность
с точки зрения истории, археологии, архитектуры,
градостроительства, искусства, науки
и техники, эстетики, этнологии или антропологии,
социальной культуры и являющиеся свидетельством
эпох и цивилизаций, подлинными источниками
информации о зарождении и развитии культуры
(ст.3).
В статье 240 ГК не
определено, кто имеет право предъявлять
иск в суд. Остается открытым
вопрос, кто вправе просить суд
о назначении продажи с публичных
торгов. Еще менее ясно соотношение
между решением суда и выкупом
вещи государством. Выкуп означает
договор между государством и
собственником. На это прямо
указывает ч. 2 ст. 240 ГК, когда она
устанавливает, что размер возмещения
устанавливается соглашением сторон.
Однако противоречиво решен вопрос, в
какой момент должно состояться решение
суда. Из части 2 ст. 240 ГК можно сделать
вывод, что решение суда должно быть вынесено,
когда стороны не в состоянии достигнуть
соглашения, необходимого, чтобы заключить
договор. Однако из ч. 1 ст. 240 ГК можно сделать
вывод, что сам выкуп должен иметь место
по решению суда. При таком понимании сначала
суд должен вынести решение, а затем собственник
и государство должны приступить к заключению
договора.
В случае, если объект
культурного наследия, включенный
в реестр, уничтожен по вине
собственника данного объекта
или пользователя данным объектом
либо по вине владельца земельного
участка или участка водного
объекта, в пределах которых
располагается объект археологического
наследия, земельный участок, расположенный
в границах территории объекта культурного
наследия, являющийся неотъемлемой частью
объекта культурного наследия, либо земельный
участок или участок водного объекта,
в пределах которых располагается объект
археологического наследия, может быть
безвозмездно изъят по решению суда в
виде применения санкции за совершение
преступления или иного правонарушения
(конфискации) в соответствии с законодательством
РФ (п.3 ст.54 ФЗ об объектах культурного
наследия).
Выкуп домашних животных
при ненадлежащем обращении с
ними как основание прекращения
права собственности закреплено
в статье 241 ГК РФ. В случаях,
когда собственник домашних животных
обращается с ними в явном
противоречии с установленными
на основании закона правилами
и принятыми в обществе нормами
гуманного отношения к животным,
эти животные могут быть изъяты
у собственника путем их выкупа
лицом, предъявившим соответствующее
требование в суд. Цена выкупа
определяется соглашением сторон,
а в случае спора - судом.
Понятие домашних животных
не получило закрепления в
ст. 241 ГК РФ. В связи с этим
надо полагать, что к ним не
относятся животные, обитающие в
условиях естественной свободы.
Вместе с тем положения указанной
статьи вполне могут применяться
к животным, которые содержатся не только
в домашних условиях, но и в искусственно
созданной среде обитания. Например, в
зверинцах, в цирке, научных и учебных
учреждениях, у дрессировщиков.
Домашнее животное становится
объектом отношений, регулируемых
ст. 241 ГК, при условии, что его
собственник обращается с ним
способом, который определен в
этой статье. Обращение собственника
с таким животным должно находиться
в явном противоречии с правилами,
установленными на основании
закона. Более конкретно закон,
на основании которого устанавливаются
эти правила, в ГК не определяется.
Кроме того, обращение собственника
должно также явно противоречить
нормам гуманного отношения к
животным, принятым в обществе. Понятие
общества следует понимать в широком смысле,
включая и международное измерение. Противоречие
названным правилам и нормам должно быть
явным.
Субъектом отношений, регулируемых
ст. 241 ГК, является любое лицо. Каждое лицо
наделено правом на предъявление соответствующего
иска в суд. Приоритет имеет лицо, подавшее
иск первым.
Единственное исключение вытекает
из ч. 2 ст. 231 ГК. Если объектом ненадлежащего
обращения является домашнее животное,
являвшееся безнадзорным и в этом качестве
приобретенное новым собственником, то
приоритетом на приобретение его в собственность
наделяется бывший собственник, а не то
лицо, которое первым подало соответствующий
иск.
Статья 241 ГК не предусматривает
претензионной процедуры для обращения
в суд. Любое лицо вправе сразу же обращаться
в суд. Договор купли-продажи, необходимый
для выкупа, может быть совершен в форме
мирового соглашения, утверждаемого судом.
При отсутствии такого соглашения условия
выкупа определяются решением суда.
5. Реквизиция (ст.242 ГК РФ) представляет
собой основанный на решении
государственных органов принудительный
выкуп имущества в интересах
общества в случаях стихийных
бедствий, аварий, эпидемий, эпизоотий
и при иных чрезвычайных обстоятельствах.
Цель реквизиции заключается
в том, чтобы обеспечить безопасность
граждан, спасти имущество, не
допустить дальнейшего распространения
эпидемии и эпизоотии путём
локализации очагов или уничтожения
заражённых животных. Т.К. реквизиция
применяется при чрезвычайных
обстоятельствах, она требует
немедленных действий государственных
органов, основанных на законе.
Реквизированное имущество переходит
в собственность государства
и передаётся определенным органам.
Реквизиция носит возмездный
характер, собственнику возмещается
стоимость реквизированного имущества.
В случае несогласия с предложенной
ценой компенсации собственник
может оспорить её в суде.
При прекращении действия
обстоятельств, с которыми была
связана реквизиция, собственник
вправе требовать исключительно
по суду возврата сохранившегося
имущества. Следует полагать, что
при возврате собственнику реквизированного
имущества, он должен возвратить
часть выкупа, если он не перекрывает
размера понижения ценности имущества
и упущенной выгоды, не полученной
в период его эксплуатации
в интересах общества.
Оплата реквизируемого имущества
производится правительственным
органом, вынесшим постановление
о реквизиции, в месячный срок
со дня вручения заинтересованному
лицу копии реквизиционного акта.
При каждой реквизиции в день
отобрания имущества составляется
представителем административного
отдела или другого органа
государства , производящего реквизицию,
особый акт, содержащий:
А) указание законных
оснований, по которым производится
реквизиция;
Б) должность, имя и
фамилию лица, производящего реквизицию;
В) наименование владельца
и место нахождения реквизируемого
имущества;
Г) подробную и точную
опись имущества, с указанием
веса. Меры, качества реквизируемого
имущества и рода упаковки;
Д) кому имущество оставлено
на хранение;
Е) время и место уплаты.
6. Конфискация (ст.243 ГК РФ)
представляет собой предусмотренное
законом принудительное безвозмездное
изъятие имущества у собственника
по решению суда или в административном
порядке в виде санкции за
совершение преступления или
иного правонарушения. По общему правилу
конфискация осуществляется только в
судебном порядке.
В качестве меры гражданско
- правовой ответственности конфискация
может быть применена судом
при определении последствий
недействительных сделок.
В административном порядке
конфискация применяется при
изъятии оружия у лиц, не
имеющих разрешения на его
применение и хранение, при изъятии
предметов, явившихся орудием
или непосредственным объектом
административного проступка (ст.
24, 25 КоАП). Конфискация применяется
при нарушении таможенных правил,
в частности в отношении товаров
и транспортных средств, явившихся
непосредственными объектами такого
нарушения, товаров и транспортных
средств со специально изготовленными
тайниками, использованными для
перемещения через таможенную
границу Российской Федерации
предметов, явившихся непосредственными
объектами нарушения таможенных
правил, в отношении транспортных
средств, на которых перевозились
товары, являвшиеся непосредственными
объектами нарушения таможенных
правил (ст. 242 ТК).
В этом случае решение о конфискации
может быть обжаловано в суд. Следует
также иметь в виду, что Федеральным законом
от 8 декабря 2003 г. №162-ФЗ «О внесении изменений
и дополнений в Уголовный кодекс Российской
Федерации» конфискация имущества как
вид наказания исключена из УК РФ.
Незаконная конфискация
может быть обжалована в судебном
порядке. При признании конфискации
незаконной собственник может
требовать, кроме возврата вещи,
возмещения причиненных ему убытков.
7. Отчуждение имущества
в случаях. Предусмотренных п.4
ст.252, п.2 ст. 272, ст. 282, 285, 293 ГК РФ. В соответствии
с п.4 ст.252 несоразмерность имущества,
выделяемого в натуре участнику долевой
собственности его доле в праве собственности
устраняется выплатой соответствующей
денежной суммы или иной компенсацией.
Выплата участнику долевой собственности
остальными собственниками компенсации
вместо выдела его доли в натуре допускается
по общему правилу только с его согласия.
В отдельных случаях, однако, суд может
и при отсутствии согласия этого собственника
обязать остальных участников долевой
собственности выплатить ему компенсацию.
Право собственности на
объекты недвижимости может прекратиться
в связи с прекращением права
пользования земельным участком собственником
расположенной на ней недвижимости. Согласно
п.2 ст.272 ГК РФ собственник земельного
участка вправе требовать по суду, чтобы
собственник недвижимости после прекращения
права пользования участком освободил
его от недвижимости и привел его в первоначальное
состояние. В случаях, когда снос здания
или сооружения, находящегося на земельном
участке, запрещен в соответствии с законом
и иными правовыми актами (жилые дома,
памятники истории и культуры и т.п.), либо
не подлежит осуществлению ввиду явного
превышения стоимости здания или сооружения
по сравнению со стоимостью отведенной
под него земли, суд с учётом оснований
прекращения права пользования земельным
участком и при предъявлении соответствующих
требований сторонам может: