Трудовой стаж

 

Введение

 

Одним из важнейших  юридических фактов, с которым  законодатель связывает возникновение  большинства правоотношений в сфере  социального обеспечения, является трудовой стаж. Его наличие существенно  влияет на объем прав нетрудоспособных граждан в сфере социального  обеспечения. Под трудовым стажем понимается суммарная продолжительность трудовой деятельности (работы, учебы) и иной общественно полезной деятельности, как оплачиваемой, так и не оплачиваемой. Трудовой стаж, как особая мера величины трудовой деятельности, имеет количественную и качественную характеристику.

Количественной  характеристикой трудового стажа является его продолжительность. Качественная характеристика отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность (вредность, тяжесть, опасность и пр.). В зависимости от качественной и количественной характеристики выделяют следующие виды трудового стажа:

а) общий трудовой (страховой);

б) специальный трудовой;

в) непрерывный трудовой.

Актуальность  данной темы очевидна, так как трудовой стаж - это одна из тех составляющих, которые необходимы для получения  социального обеспечения и социальной помощи самым уязвимым категориям граждан. Цель моей курсовой работы состоит в том, чтобы рассмотреть понятие и виды трудового стажа. При написании мною было использовано множество учебной литературы по праву социального обеспечения и трудовому праву, а также законодательные и нормативные правовые акты.

 

 

 

 

Понятие и характеристика трудового стажа

 

В теории трудового  права под трудовым стажем понимают продолжительность трудовой или  иной общественно полезной деятельности, исчисляемую в установленном  порядке и порождающую определенные правовые последствия: право на пенсию, на пособие, льготы и т.д.

Согласно Федеральному закону от 15 декабря 2001 г. №166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» трудовой стаж - учитываемая при определении права на отдельные виды пенсий по государственному пенсионному обеспечению суммарная продолжительность периодов работы и иной деятельности, которые засчитываются в страховой стаж для получения пенсии, предусмотренной Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В настоящее  время на правовое регулирование  института трудового стажа направлен  целый комплекс разноуровневых нормативных  актов.

Трудовой стаж является одним из основных понятий, используемых в науке права социального обеспечения. Это один из важнейших юридических фактов, с которым законодательство связывает возникновение большинства правоотношений в сфере социального обеспечения, и который существенно влияет на объем социальных прав граждан.

Трудовой  стаж можно определить как суммарную продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, а также некоторых периодов, независимо от того, где и когда они имели место и были ли в них перерывы. По сути «трудовой стаж» является собирательным понятием, объединяющим все виды стажа.

Трудовой  стаж выполняет две основные функции:

1) условие  предоставления обеспечения;

2) регулятор  размера обеспечения.

Как особая мера величины трудовой деятельности трудовой стаж имеет количественную и качественную характеристики. Количественную характеристику трудового стажа образует его продолжительность. Качественная сторона трудового стажа отражает характер и условия, в которых протекает трудовая деятельность. Именно эти характеристики влияют на классификацию трудового стажа.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Виды трудового  стажа

 

В настоящее  время выделяются:

• страховой стаж;
• общий трудовой стаж;
• специальный трудовой стаж;
• непрерывный трудовой стаж.

 

Страховой стаж

Страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж. Страховой стаж в настоящее время является условием назначения трудовой пенсии по старости (не менее 5 лет страхового стажа). Лицам, имеющим менее 5 лет страхового стажа, трудовая пенсия по старости не назначается (Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»)

Периоды деятельности, за которые не перечислялись страховые  взносы или перечислялись с нарушением сроков, не включаются в страховой стаж.

В соответствии со статьями 10 и 11 Федерального Закона № 173 в страховой стаж включаются следующие периоды и виды работ:

• периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации;
• периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; и иные периоды;
• период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
• период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
• период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
• период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
• период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке
• период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет;
• период проживания супругов военнослужащих, проходящих военную службу по контракту, вместе с супругами в местностях, где они не могли трудиться в связи с отсутствием возможности трудоустройства, но не более пяти лет в общей сложности.

Значение  страхового стажа: является основанием для получения пенсии по старости, инвалидности от общего заболевания, по случаю потери кормильца от общего заболевания; с ним связана возможность досрочного ухода на пенсию по старости.

 

 

Общий трудовой стаж

Общий (в настоящее  время страховой) трудовой стаж определяется как суммарная продолжительность работы по трудовому договору, иной общественно-полезной деятельности и других периодов, указанных в законе, независимо от перерывов.

С 1 января 2002 года действует Федеральный Закон  «О трудовых пенсиях в РФ» , установивший новый порядок пенсионного обеспечения. В данном акте не фигурирует понятие общего трудового стажа, но вводится новое понятие – «страховой стаж – это учитываемая при определении права на трудовую пенсию суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж» (ст.2 Закона «О трудовых пенсиях»).

Более короткое определение страхового стажа дается в Законе «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного законодательства», где  под страховым стажем понимается суммарная продолжительность периодов трудовой деятельности застрахованного  лица в течение его жизни, за которые уплачивались страховые взносы.

Введение  и укрепление понятия «страховой стаж» полностью отражает суть современной  пенсионной реформы в Российской Федерации, которая состоит в  том, чтобы перевести всю пенсионную систему на принципы страхования. В  предельно упрощенном виде это означает, что на размер пенсии должен влиять не стаж, не заработок, а только реально  уплаченные в Пенсионный фонд РФ страховые взносы. В соответствии с п.1 ст.10 Закона «О трудовых пенсиях», в страховой стаж включаются:

• периоды работы и (или) иной деятельности, выполнявшиеся на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании (далее именуются - застрахованные лица);
• периоды работы и (или) иной деятельности, указанные в подпункте "а" настоящего пункта, выполнявшиеся застрахованными лицами за пределами Российской Федерации, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации при добровольном вступлении в правоотношения по обязательному пенсионному страхованию;
• период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, предусмотренной Законом Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей»;
• период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности;
• период ухода одного из родителей за каждым ребенком до достижения им возраста полутора лет, но не более трех лет в общей сложности;
• период получения пособия по безработице, период участия в оплачиваемых общественных работах и период переезда по направлению государственной службы занятости в другую местность для трудоустройства;
• период содержания под стражей лиц, необоснованно привлеченных к уголовной ответственности, необоснованно репрессированных и впоследствии реабилитированных, и период отбывания наказания этими лицами в местах лишения свободы и ссылке;
• период ухода, осуществляемого трудоспособным лицом за инвалидом I группы, ребенком-инвалидом или за лицом, достигшим возраста 80 лет.

Принципиальным  отличием новых законов является то, что для получения права  на трудовую пенсию по старости достаточно иметь только пять лет страхового стажа (суммарной продолжительности  периодов работы и (или) иной деятельности), в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ, а также иных периодов, засчитываемых  в страховой стаж.

Значение  общего трудового стажа: является юридически значимым обстоятельством в сложном составе, порождающем возникновение или изменение правоотношений в связи с назначением трудовых пенсий по старости, по инвалидности, по случаю потери кормильца, а также некоторых других правоотношений в социальном обеспечении.

 

Специальный трудовой стаж

Специальный трудовой стаж – это суммарная  продолжительность трудовой деятельности (независимо от количества и продолжительности  перерывов в ней) в определенных отраслях народного хозяйства, в  определенных профессиях, должностях и в определенных местностях, а  также некоторые виды общественно  полезной деятельности. Такое определение  содержал ранее действующий Закон  Российской Федерации от 20 ноября 1990 г. №340-I «О государственных пенсиях  в Российской Федерации».

В обновленном  законодательстве Законе «О трудовых пенсиях», Законе «О государственном  пенсионном обеспечении в РФ»  и Законе «О пенсионном обеспечении  лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» понятие специальный  трудовой стаж фактически уже не фигурирует.

Однако, то, что  в ранее действующем законодательстве, называлось специальным трудовым стажем сохраняется и в новом пенсионном законодательстве. Но законодатель пошел по пути сокращения льгот по пенсионному обеспечению. В этой связи из нового законодательства исключены пенсии по выслуге лет и льготный порядок исчисления стажа. В новом законе сохранены прежние правила исчисления специального трудового стажа в связи с особыми условиями работы.

С учетом специального трудового стажа, т.е. суммарной продолжительности  определенной трудовой деятельности (службы), устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями  труда, работой на Крайнем Севере, а также пенсия за выслугу лет.

Так, например, специальный  трудовой стаж учитывается при установлении:

• пенсии по старости в связи с особыми условиями труда (в стаж включается время инвалидности I и II групп вследствие профессионального заболевания или увечья, связанного с производством, на котором получено указанное увечье или заболевание);
• времени начала выплаты пенсии в связи с работой на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах (в таких случаях пенсия устанавливается: мужчинам по достижении 50 лет и женщинам по достижении 45 лет, если они соответственно трудились не менее 10 лет и 7 лет и 6 месяцев и их общий трудовой стаж не менее 20 и 15 лет, а если не менее половины стажа приходится на подземные работы, на работы с вредными условиями труда и в горячих цехах, то пенсия назначается с уменьшением возраста на один год за каждый полный год такой работы мужчинам и женщинам).

Законодательство  предусматривает также и другие случаи учета специального трудового  стажа.

Страховой и  специальный трудовой стаж неразрывно связаны с назначением пенсии -  момент назначения пенсии и ее размер всецело зависят от продолжительности этих видов стажа.

В специальный  трудовой стаж включаются очень ограниченные виды общественно полезной деятельности. Порядок включения периодов общественно  полезной деятельности в специальный  трудовой стаж устанавливается нормативными актами, предусматривающими порядок  исчисления выслуги лет тем или  иным категориям граждан.

Особым видом  специального трудового стажа является и выслуга лет. Но в отличие  от специального стажа, выслуга лет  установленной продолжительности  служит юридическим фактом, дающим право на пенсию независимо от возраста при условии увольнения с работы, в связи с которой назначается  пенсия.

Круг субъектов, имеющих право на пенсию за выслугу  лет, довольно широк. В него входят: работники, занятые на работах с  особыми условиями труда; работники  гражданской авиации; педагогические работники; лица, занятые лечебной и  иной работой по охране здоровья населения; артисты и другие категории творческих работников; военнослужащие; государственные  служащие.

Значение  специального трудового стажа: с учетом специального трудового стажа устанавливается пенсия по старости в связи с особыми условиями труда и работой на Крайнем Севере; с учетом выслуги лет устанавливается пенсия по выслуге лет; от продолжительности специального трудового стажа зависит размер процентной надбавки к заработной плате и ежегодного вознаграждения за выслугу лет.

Непрерывный трудовой стаж

Непрерывный трудовой стаж – это продолжительность непрерывной трудовой и (или) иной  общественно-полезной деятельности у одного работодателя. А также у двух и более работодателей, если при  переходе с одного места на другое трудовой стаж не прерывался. В настоящее время  непрерывный трудовой стаж учитывается только для назначения и определения размеров  пособия по временной нетрудоспособности. При назначении указанных пособий непрерывный трудовой стаж определяется как продолжительность последней непрерывной работы на данном предприятии. В некоторых случаях в непрерывный трудовой стаж также включаются периоды предыдущей работы или иной общественно-полезной деятельности.

В соответствии с законодательством РФ в области  социального обеспечения, для назначения пособия по государственному социальному страхованию в непрерывный трудовой стаж включаются следующие периоды:

• периоды работы в качестве рабочего или служащего;
• служба в составе Вооруженных Сил Российской Федерации и приравниваемая к ней служба, военная служба;
• время работы или производственной практики на оплачиваемых рабочих местах или должностях в период обучения в высших или средних специальных учебных заведениях;
• время обучения на курсах и в школах повышения квалификации переподготовки, если  направлению на соответствующие курсы или школы предшествовала работа в качестве рабочего или служащего;
• время вынужденного прогула при неправильном увольнении, если работник был впоследствии восстановлен на прежнем рабочем месте.