Международные туристические организации

ВТО также выступает в качестве организации по обмену информацией  и поощряет применение новых разработок и знаний в области развития туризма  и реализации маркетинга. Одна из важнейших  задач ВТО - исследования, которые  включают в себя изучение статистики по международному туризму, изобретение  новых методов измерения, прогнозирование, разработку и маркетинг - все это может быть использовано национальными туристскими организациями в их деятельности.

ВТО представляет регулярный отчет  о состоянии мирового туризма, который  учитывает как достижения, так  и препятствия для дальнейшего  развития туристской индустрии.

ВТО предпринимает попытки содействовать  мировому туризму через исключение или ограничение правительственного вмешательства в международный  туризм, так же как и в процесс  стандартизации требований к паспортам, визам, регистрациям в полиции, въездным формальностям и т. д. ВТО обеспечивает техническую поддержку развития стран, в особенности стран - членов ООН.

Цель ВТО состоит в том, чтобы  развивая туризм, стимулировать экономическое  развитие, создавать рабочие места, поощрять меры по защите окружающей среды  и памятников культурного наследия, а также способствовать установлению мира, повышению благосостояния и  уважению гражданских прав.

Имея штаб-квартиру в Мадриде (Испания), ВТО играет центральную и решающую роль в пропаганде и развитии ответственного, устойчивого и общедоступного туризма, призванного способствовать экономическому развитию, международному взаимопониманию, миру, благосостоянию, а также взаимному  уважению, безусловному соблюдению гражданских  прав и основных свобод. Выполняя эту  миссию, Организация уделяет особое внимание интересам развивающихся  стран в сфере туризма. ВТО  является катализатором процессов  развития технического обмена и международного сотрудничества, стимулирования и расширения партнерства между государственными и частными организациями, поощрения  реализации положений Глобального  этического кодекса туризма, что  позволяет странам - членам, туристским центрам и предприятиям максимально  использовать экономическое, социальное и культурное воздействие туризма и полностью использовать его преимущества, при этом сводя к минимуму отрицательные последствия туризма для социальной сферы и экологии.

В 2006 г. в состав ЮНВТО входят 150 стран, 7 территорий и около 300 Присоединившихся членов, представляющих предприятия  частного сектора, учебные заведения, туристские ассоциации и местные  туристские администрации.

История создания ВТО

В послевоенные годы индустрия отдыха развивалась стремительно. В хозяйственный  оборот туризма вовлекались все  новые и новые страны всех континентов. За 35 лет число туристов, выехавших  в другие государства, возросло почти  в 13 раз (с 1938 г. по 1985 г. -- примерно в 27 раз), а доход от туризма -- в 55 раз.

В послевоенный период путешествия, бывшие до сих пор привилегией преимущественно  „отдыхающего" класса, стали жизненной  потребностью значительной части населения, а затем и нормой потребления. То, что к туризму приобщились  самые широкие слои населения, вызвало  массовый спрос на экономические  путешествия с полным обслуживанием, организуемые агентствами путешествий, число которых в мире быстро росло. Получили значительное распространение  чартерные самолетные рейсы и  круизы.

Новые масштабы привели к созданию крупных ассоциаций: в 1947 г. в Париже образован Международный союз официальных  туристских организаций (МСОТО), позднее  преобразованный во Всемирную туристскую организацию (ВТО).

Деятельность ВТО, Цели и задачи. Согласно п. 1 ст. 3 устава, основной целью  ВТО является «содействие развитию туризма для внесения вклада в  экономическое развитие, международное взаимопонимание, мир, процветание, всеобщее уважение и соблюдение прав человека и основных свобод для всех людей без различия расы, пола, языка и религии». В п. 2 этой статьи, в частности, сказано, что, преследуя эту цель, организация обратит особое внимание на интересы развивающихся стран в области туризма». В устав вошло и другое принципиальное положение, которое оговаривалось при формировании принципов деятельности ВТО, а именно Важность и необходимость сотрудничества с организациями системы ООН. В частности, в п. 3 ст. 3 сказано, что ВТО «установит и будет поддерживать эффективное сотрудничество с соответствующими органами ООН и ее специализированными учреждениями» и «изыщет возможность установить деловые отношения с Программой развития ООН, а также примет участие в ее деятельности в качестве участвующего и исполнительного агентства».

В связи с тем, что ВТО «будет вести поиск к заключению отдельных  соглашений о сотрудничестве с другими  учреждениями системы ООН, которые  занимаются туризмом или связаны  своей деятельностью с туризмом», были заключены рабочие соглашения с Международной организацией гражданской  авиации (ИКАО), Международной морской  организацией (ИМО), которая в то время носила название «Межправительственная  морская консультативная организация» (ИМКО). Эти соглашения вошли в  силу в 1978 году. В дальнейшем были подписаны  соглашения с ЮНЕСКО, МОТ, ФАО, ЮНЕП и ВОЗ.

Основные положения ВТО

· 1. Туризм - форма проведения свободного времени.

· 2. Туризм - эффективное средство содействия социально-экономическому росту страны.

· 3. Естественная, культурная и человеческая окружающая среда - основное условие  развития туризма.

· 4. Туризм носит гуманный характер.

· 5. Каждый человек имеет право  на свободные путешествия.

· 6. Упрощение формальностей путешествий - основа развития туризма.

· 7. Безопасность и защита туристов, уважение их достоинства - важнейшие  условия развития туризма.

· 8. Государства должны принимать  меры по борьбе с терроризмом, совершенствовать качество туристских услуг, планировать  развитие туристской инфраструктуры.

Цели ВТО

* ускорять и расширять содействие  туризма (международного и внутреннего)  миру, взаимопониманию, здоровью  и процветанию людей повсюду  в мире;

* давать людям возможность иметь  доступ к образованию и культуре  во время путешествий;

* улучшать стандарты проживания  и пребывания в менее развитых  районах мира посредством помощи  в обеспечении необходимой материально-технической  базы для иностранного туризма  и развития транспортных путей,  соединяющих с данными регионами;

* расширять возможности стран,  принимающих туристов, и тем самым  вносить вклад в их экономику;

* выступать в роли международного  агентства по координации и  сотрудничеству между странами;

* предоставлять услуги членам  наиболее значимых для совета  национальных организаций в области  туризма;

* определять темы пленумов и  заседаний, а также координировать  туристские интересы стран - участниц, включая как национальные туристские  организации, так и профессиональные  секторы и организации, представляющие  интересы путешествующих;

* устанавливать постоянную взаимосвязь  между различными объединениями  туроператоров;

* реализовывать все вышеуказанное  наиболее действенным путем.

Как работает ВТО?

Руководящими органами Всемирной  туристской организации являются:

Генеральная ассамблея

Генеральная ассамблея является высшим органом Всемирной туристской организации. Ассамблея созывается раз в два  года для обсуждения бюджета Организации  и ее программы работы, а также  актуальных проблем в области  туристского сектора. Раз в четыре года Генеральная ассамблея избирает Генерального секретаря Организации. Генеральная ассамблея состоит  из голосующих делегатов из числа  Действительных и Ассоциированных  членов. Присоединившиеся члены и  представители других международных  организаций принимают участие  в Ассамблее в качестве наблюдателей.

Исполнительный совет

Исполнительный совет является руководящим органом ЮНВТО, отвечающим за выполнение Организацией своей программы  работы в соответствии с установленным  бюджетом. Исполнительный совет проводит свои заседания два раза в год. Этот орган состоит из 29 членов, избираемых Генеральной ассамблеей из расчета одно место в Совете от каждых пяти Действительных членов. Испания как страна, размещающая у себя Штаб-квартиру ЮНВТО, имеет одно постоянное место в Исполнительном совете. Ассоциированные и Присоединившиеся члены участвуют в работе Исполнительного совета на правах наблюдателей.

Региональные комиссии

В ЮНВТО имеется шесть региональных комиссий: для Африки, Американского  региона, Ближнего Востока, Восточной  Азии и Тихоокеанского региона, Европы и Южной Азии. Комиссии проводят на свои заседания не реже одного раза в год и состоят из всех Действительных и Ассоциированных членов из соответствующего региона. Присоединившиеся члены из данного региона участвуют в  работе Комиссии в качестве наблюдателей.

Комитеты

В ВТО существуют специальные комитеты, образованные членами ВТО для  разработки рекомендаций по управлению и содержанию программы работы: Комитет  по программе, Бюджетно-финансовый комитет, Комитет по статистике и макроэкономическому  анализу туризма, Комитет по исследованию рынка и продвижению туризма, Комитет по устойчивому развитию туризма, Комитет по обеспечению  качества, Комитет ЮНВТО по образованию, Деловой совет ЮНВТО и Всемирный  комитет по этике туризма.

Секретариат

Секретариат, которым руководит  Генеральный секретарь Франческо  Франжиалли (гражданин Франции), имеет  в своем составе около 90 сотрудников, работающих на полной ставке в штаб-квартире ЮНВТО в Мадриде. Генеральному секретарю  помогает его Заместитель г-н  Талеб Рифаи (гражданин Иордании). Сотрудники ЮНВТО отвечают за реализацию программы работы ЮНВТО и выполнение задач, которые ставят члены Организации.

Для обслуживания потребностей Присоединившихся членов ВТО в мадридской штаб-квартире работает Исполнительный директор, чей  пост финансируется Правительством Испании. К Секретариату также относится  вспомогательное региональное бюро для Азиатско-Тихоокеанского региона, которое расположено в Осаке (Япония) и которое финансируется Правительством Японии. Официальными языками ВТО  являются английский, арабский, испанский, русский и французский.

Передача туристского опыта  развивающимся странам является одной из основных задач Всемирной  туристской организации. В качестве исполнительного агентства Программы  развития Организации Объединенных наций, ВТО использует накопленный  в течение десятилетий опыт туристской деятельности в целях устойчивого  развития народов во всем мире.

Выполняя пожелания стран-членов, ЮНВТО обеспечивает финансирование, привлекает ведущих мировых экспертов, а также реализует многочисленные проекты развития - большие и малые. К числу долгосрочных проектов относятся:

· Генеральный план развития туризма  в Пакистане (2001 г.) · Генеральный  план развития туризма в восьми провинциях Китая (2000-2002гг.)

· Развитие национальных парков в  Руанде (1999г.)

· Стратегия развития туризма в  Молдове (с 1999 г. по настоящее время)

· Объединенная программа развития для Палестинской администрации (2000 г.)

· Мероприятия по развитию примерно в 70 странах на сумму 2,5 млн. долл. США (2001 - 2002 гг.)

Проекты могут носить краткосрочный  характер и решать текущие задачи, например:

· Туристское законодательство в Сирии

· План развития экотуризма в Литве

· Развитие статистической системы  в Ботсване

· Исследование социального воздействия  туризма на Мальдивских о-вах

· Управление объектами культурного  наследия в Эквадоре

· Классификация гостиниц в Боливии

· План по повышению роли женщин в  Намибии

· Учебный курс по повышению качества обслуживания в сфере туризма  в Перу

Туризм зарекомендовал себя в качестве мощного инструмента искоренения  нищеты. Он стал экономической основой  для многих наименее развитых стран  мира, обеспечив им возможность развития и создания рабочих мест. Совместная программа ВТО/ЮНКТАД под названием "Устойчивый туризм - залог искоренения  нищеты (STEP)" направлен на решение  двух взаимосвязанных задач: устойчивого  развития туризма и искоренения  нищеты с целью повышения их потенциальной  взаимозависимости и усиления роли в устойчивом развитии наименее развитых и развивающихся стран. Программа STEP была одобрена на Всемирном саммите  по устойчивому туризму в Йоханнесбурге  в августе 2002 г.

Программа ВТО

Рабочая программа ВТО формируется  и утверждается на двухлетний период. Одним из существенных элементов  при ее подготовке и определении  в последние годы становятся размеры  бюджетных ассигнований, то есть происходит формирование так называемой программы-бюджета  организации. В работе по формированию программы-бюджета ВТО активное участие принимают Технический  комитет по программе и координации (ТКПК) и Бюджетно-финансовый комитет (БФК). Программа и бюджет организации  утверждаются на генеральной ассамблее.

В стратегии и направлениях работы на протяжении почти 15-летнего существования  ВТО происходили существенные перемены. Они были взаимосвязаны как с  количественным и качественным ростом объемов международного туризма, так  и с развитием и применением  новейшей технологии в туристской индустрии. Необходимо отметить, что и в самих  странах - членах ВТО происходили  и происходят изменения в структуре  и целях национальной туристской политики с учетом расширения международных  туристских связей, новых приоритетов  в стратегии развития или формирования (для большинства развивающихся  стран) отрасли иностранного туризма.