Организация обслуживания людей с ограниченными возможностями в гостинице

В такие санатории, как правило, спинальных больных принимают с сопровождающим. Ежегодно в Российской Федерации около 8 тыс. человек, преимущественно в возрасте от 18 до 45 лет, в результате спинальной травмы становятся инвалидами. Специализированные санатории (при сроке лечения 42 дня и при условии загрузки 365 дней в году) могут принять на реабилитацию около 2 тыс. больных в год. Но это социальный туризм, поскольку финансируется за счет средств Фонда социального страхования РФ, или лечебно-оздоровительный, поскольку это программа реабилитации инвалида - санаторно-курортное лечение. Эти определения даны в законе «Об основах туристской деятельности в Российской Федерации».

По оценкам российских туроператоров, сейчас для россиян с ограниченными физическими возможностями доступны все виды и типы отдыха кроме тех, которые предусматривают групповое передвижение на автобусе. Зарубежные эксперты в первую очередь говорят о недостаточности информирования заинтересованной аудитории. Существующую информацию трудно найти, поскольку она часто рассредоточена по различным сайтам: отелей, туркомпаний, ассоциаций инвалидов.

С 2012 года стали больше говорить о доступном для инвалидов туризме. Для западного туризма такой большой проблемы как у нас в России - нет. Там давно уже вошло в норму разработка туров с учетом потребностей и доступности зданий для инвалидов. В России же, для инвалидов делается очень мало, а в некоторых городах даже и инвалидов не видно на улицах, не потому что их нет, а потому что улицы не приспособлены для передвижения на колясках, не говоря уже об отдыхе.[42, с. 132]

Социальная политика в России, ориентированная на инвалидов, взрослых и детей, строится сегодня на основе медицинской модели инвалидности. Исходя из этой модели, инвалидность рассматривается как недуг, заболевание, патология. Такая модель вольно или невольно ослабляет социальную позицию ребенка, имеющего инвалидность, снижает его социальную значимость, обособляет от «нормального» детского сообщества, усугубляет его неравный социальный статус, обрекает его на признание своего неравенства, неконкурентоспособности по сравнению с другими детьми. Медицинская модель определяет и методику работы с инвалидом, которая имеет патерналистский характер и предполагает лечение, трудотерапию, создание служб, помогающих человеку выживать, заметим - не жить, а именно выживать.

Следствием ориентации общества и государства на эту модель является изоляция ребенка с ограниченными возможностями от общества в специализированном учебном заведении, развитие у него пассивно - иждивенческих жизненных ориентаций.[33, с. 348]

Стремясь изменить эту негативную традицию, мы используем понятие «человек с ограниченными возможностями», которое стало все чаще использоваться в российском обществе.

Многие здоровые люди не понимают не только того, зачем инвалиду выходить на улицу, и тем более говорить об организации турпоездок для людей в ивалидных колясках. В качестве метода социальной реабилитации за рубежом давно используют медицинский туризм для туристов с ограниченными возможностями. В Европейских странах, с широко развитой индустрией туризма, давно нет таких ограничений инвалид - здоровый. [28, с. 312]

Доступный туризм (accessibleTourism) или, как его часто называют - туризм для всех (tourismforall), - один из самых динамично развивающихся сегментов туристского рыка. Информации о доступном туризме на русском языке практически нет. Нет и экспертных исследований емкости российского рынка доступного туризма.

Таблица 1.1 - Количество людей инвалидов в РФ

	Проживает в РФ	Дети-инвалиды	Болеют сахарным диабетом	Больных на гемодиализе
Число людей	13,074 млн.	2 млн.	3 млн.	15 тыс.

В таблице 1.1 приведены сведения о количестве людей-инвалидов в Российской Федерации.

Около половины инвалидов с ограниченными возможностями передвижения (на колясках) - молодые люди в возрасте до 40 лет. Они занимают активную жизненную позицию, осваивают новые профессии. Принесет свои плоды и инклюзивное образование. Спрос на рынке туризма, доступного для всех, будет расти уже в ближайшие годы. [29, с. 368]

По данным ООН в мире около 650 млн. инвалидов (около 10%, из них около 200 миллионов детей с ограниченными возможностями), в странах Европы инвалиды составляют от 22% до 37% населения (Eurostat, 2012) - всего 60 млн.

Инвалиды путешествуют менее активно, чем другие граждане Евросоюза: от 37% - в Великобритании, до 53% - в Германии. Между тем 11% всех туристических поездок в Европе и 7% - во всем мире совершают путешественники с особыми потребностями, чаще всего в компании членов семьи или друзей. [30, с. 256]

Одной из причин низкого спроса эксперты называют страх и неизбежный дискомфорт, обусловленный ограниченными возможностями передвижения или когнитивных способностей у людей с нарушениями зрения, слуха, а также узкое понимание самого термина «доступный туризм» и путаницы вокруг этого понятия.[29, с. 368]

На российском туристском рынке, можно найти различные предложения для людей с ограниченными возможностями: «путешествия для инвалидов», «паратуризм», «инвалидный туризм», «туризм для инвалидов» «туризм глухих», «туризм слепых», «реабилитационный туризм», «коррекционно-образовательный туризм».

Нередко сюда же относят и «социальный туризм» - путешествия, субсидируемые государством из средств, выделяемых на социальные нужды.[4, № 132-ФЗ]

За рубежом используют термины - «туризм для всех», «доступный туризм», «инклюзивный туризм», «безбарьерный туризм».

Трудно сказать какой термин приживется в России. Доступным туризмом часто называют малобюджетные туры, а инклюзивный туризм - турпродукт, в котором транспортное обслуживание оплачивается одновременно с питанием, размещением и другими туристскими услугами - «all-inclusive».

Потенциальными потребителями этого сегмента туристического рынка являются не только инвалиды и пожилые люди, а также их опекуны и члены их семей, семьи с маленькими детьми.[44, с. 168]

По мнению автора, и предмет разговора, и перспективу развития в России туризма, доступного для всех отражает следующее определение:

Инклюзивный туризм (фр. inclusif-включающий в себя, лат. include-заключаю, включаю) - процесс развития, который подразумевает доступность туризма для всех, в плане приспособления инфраструктуры туристических центров.

Концепция инклюзивного туризма - путешествие по всему миру. Его основой является универсальный дизайн, семь принципов которого были сформулированы и реализованы более 30 лет назад под руководством архитектора-колясочника Рона Мейса с коллегами в Государственном Университете Северной Каролины. Универсальный дизайн нашел свое отражение и нормативно-правых актах РФ - ГОСТах, СНИПах, стандартах. Доступная среда, созданная по принципам универсального дизайна жизненно необходима 10% населения всего мира, в ней нуждаются 40 % населения и удобна для всех.

Инвалидный туризм - вид рекреационного туризма, рассчитанного на людей с ограниченными физическими возможностями.[36, с. 201]

На сегодняшний день Анапа является всероссийской здравницей, самым солнечным Черноморским курортом России. Она подходит для отдыха людей с ограниченными физическими возможностями(Приложение 1).

Ежегодно этот город радушно принимает более 2 миллионов туристов из России и ближнего зарубежья. С каждым годом количество туристов вырастает минимум на 20%. По последним данным в прошлый сезон в Анапе отдохнуло около 4 млн. человек. [39]

Одним из самых главных и неоспоримых достоинств Анапы являются ее пляжи и море. Песчаные пляжи образуют спокойную бухту, а море на этом участке побережья считается наиболее экологически чистым и безопасным. Именно поэтому сюда можно приезжать отдыхать даже с маленькими детьми. Чистое и неглубокое море, преимущественно песчаные пляжи, умеренная солнечная активность и хорошая погода – залог здоровья активно познающего мир малыша.

Наш город является не только современным курортом, но главной здравицей Черноморского побережья, здесь действует множество санаториев и здравниц самых различных направлений, в которых лечат почти весь спектр заболеваний, и оказывают помощь в восстановлении организма или профилактике недугов.

На сегодняшний день в Анапе насчитывается 184здравницы общей емкостью 168,5 тысячи мест единовременно, 59 из которых принимают гостей с ограниченными возможностями.[37]

Многие санатории Анапы работают не только во время летнего сезона, а круглогодично. Самыми известными являются: санаторий "Кубань", санаторий "ДиЛуч", пансионат "Урал", санаторий "Анапа", санаторий "Парус", санаторий "Надежда", ЛОК "Витязь", санатории "Океан", "Русь", "Мечта", "Мотылек" и другие.[38]

Пансионаты, санатории, оказывают целый спектр медицинских услуг. При этом надо заметить все, без исключения, пациенты здравниц предварительно проходят обследование. Практически в каждом санатории имеется свой современный диагностический центр - так что узнать о своих недугах особого труда не представляет.

 

2. Стандарты обслуживания людей с ограниченными возможностями

 

Нормативно-правовые документы, регламентирующие санаторно-курортное лечение для пациентов с травматической болезнью спинного мозга:

Право на санаторно-курортное лечение за счет средств ФСС РФ определено в Законе «О государственной социальной помощи». Федеральный закон РФ № от 17.07.1999 г. 178-ФЗ [в редакции от 28.04.2009] и Постановлении«Об утверждении Положения о приобретении, распределении, выдаче путевок на санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей» Постановление Правительства РФ от 21.04.2001 № 309 (ред. от 15.07.2008) П. 2, абзац 2.

Медицинский отбор и направление на санаторно-курортное лечение граждан, имеющих право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, осуществляют лечащий врач и врачебная комиссия лечебно-профилактического учреждения по месту жительства согласно Приказу Минздравсоцразвития РФ от 22 ноября 2004 г. № 256 «О порядке медицинского отбора и направления больных на санаторно-курортное лечение» (с изм. от 24 декабря 2008 г.).

Путевки предоставляются в санатории, расположенные на территории Российской Федерации, вошедшие в Перечень санаторно-курортных учреждений, утвержденный Приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.07.2009 № 540н.

Показания для санаторно-курортного лечения при заболеваниях нервной системы определены в Методических указаниях от 22.12.99 № 99/227 «Медицинские показания и противопоказания для санаторно-курортного лечения взрослых и подростков (кроме больных туберкулезом)» П. 14.

Лечение в санаториях проводится в соответствии со стандартами, утвержденными Приказом Минздравсоцразвития РФ № 274 от 23.11.2004 г «Об утверждении стандарта санаторно-курортной помощи больным с заболеваниями и последствиями травм спинного и головного мозга».

Согласно ГОСТам и СНиПам, «Учреждения, предназначенные для временного проживания, отдыха и лечения – гостиницы, мотели, кемпинги, – должны обеспечивать доступность маломобильных групп населения, включая инвалидов, пользующихся для передвижения креслами-колясками, ко всем группам жилых и обслуживающих помещений, а также безопасное и комфортное проживание.[47, с. 9]

При формировании туристского продукта и туристских услуг туристам с ограниченными физическими возможностями туристские - экскурсионные организации должны обеспечивать выполнение следующих требований:

1. Ширина, конфигурация пути  движения на участках при одностороннем  движении инвалидов на колясках  по туристскому/экскурсионному маршруту  должны соответствовать требованиям  с учетом габаритных размеров  кресел-колясок по ГОСТ Р 50602.

2. Оборудование объектов  туристской индустрии пандусами, их характеристики и конструктивные  особенности (наклон, длина марша, оборудование  горизонтальных площадок, высота  ограждений) должны соответствовать  стандартным требованиям.

3. При необходимости подъема туристов по ступеням устанавливаются пандусы или специальные средства вертикальной коммуникации для инвалидов (лифты, эскалаторы, тервалаторы, подъемники и т.п.).

4. Покрытие дороги, тропы по всей длине маршрута путешествия/экскурсии должно обеспечивать беспрепятственный проход или нормальный проезд инвалидной коляски. Во избежание скольжения колес должны использоваться наиболее твердые покрытия (асфальт, плитка, природный камень по бетону, хорошо утрамбованная песчаногравийная смесь).[6]

Туроператоры, турагенты должны обеспечить своевременное получение необходимой и достоверной информации, позволяющей туристам с ограниченными физическими возможностями ориентироваться в пространстве, использовать оборудование и приспособления, в том числе для самообслуживания, получать в полном объеме заказанные услуги.[4]

При продвижении и реализации туристского продукта туроператоры, турагенты и объекты туристской индустрии должны соблюдать следующие рекомендации.

1. Информация о маршруте  путешествия/экскурсии, объектах туристского  показа, включенных в программу  путешествия, должна содержать данные  о приспособленности маршрута  к особенностям физического состояния  туристов.