Основные направления туристской политики

Развитие туризма является одним из приоритетных направлений социально-экономического развития Республики Беларусь.   Туристский потенциал Беларуси базируется, главным образом, на многообразии, красоте и первозданности природы страны, уникальности историко-культурного наследия и состоит из более чем 15 тысяч объектов, имеющих историческую, культурную, архитектурную значимость, памятных мест, связанных с именами выдающихся деятелей мировой истории и культуры.            Кроме того, Беларусь имеет выгодное географическое положение. Говорят, что человеку, который захочет побывать в географическом центре Европы, надо просто купить билет до Минска – столицы Республики Беларусь.           Сегодня, как и много веков назад, велико транзитное значение Беларуси для передвижения людей, капитала, товаров и услуг на путях между Западной Европой и Россией, Скандинавией и Азией постоянно возрастает.            В целях развития въездного туризма и в целом отрасли за последние годы в Беларуси разработан и принят ряд нормативно-правовых документов, основным из которых является Национальная программа развития туризма в Республике Беларусь на 2011 - 2015 годы. Главные задачи программы – создание необходимой инфраструктуры в туристских зонах, эффективное и рациональное использование природных ресурсов и историко-культурного наследия, развитие внутреннего и въездного туризма.   Беларусь имеет исключительно богатый природный и историко-культурный потенциал, благоприятный для международного туризма. Здесь относительно мягкий климат, в благоприятной пропорции соотносятся в ландшафтах пойменные низменности и моренные гряды, открытые и залесенные пространства, обилие рек и озер, отсутствуют обширные горнорудные и промышленные районы. Республика имеет компактную территорию, густую сеть сельских и городских (особенно малых и средних) населенных пунктов, развитую инфраструктуру дорожных коммуникаций различного уровня.         Беларусь – страна с древней и богатой историей, самобытной культурой. Наибольшую ценность для развития познавательного туризма представляют: памятники истории и культуры – исторический центр Гродно, памятники Полоцка (духовной колыбели и первой столицы белорусов), архитектурно-культурный комплекс бывшей резиденции Радзивиллов в Несвиже, замковый комплекс «Мир» (внесены в Список Всемирного культурного и природного наследия ЮНЕСКО), Брестская крепость, Лидский замок, Бобруйская крепость, памятники Пинска, Слонима, Могилева, Гомеля (дворцовопарковый ансамбль в стиле классицизма, собор Петра и Павла), места, связанные с важными историческими событиями: Новогрудок (создание Великого княжества Литовского), Гродно (второй и третий разделы Речи Посполитой), Полоцк (центр одного из древнейших славянских княжеств), Хатынь (деревня, сожженная фашистами в 1943 году вместе с жителями); Купаловский заповедник, Коласовский заказник, Музей материальной культуры в д. Дудутки (в 40 км от Минска, на живописном берегу реки Птичь); центры народных ремесел и промыслов: стеклозаводы в Борисове и Березовке, гончарного дела и керамики в Ивацевичах, Бобруйске. Беларусь обладает богатым природным потенциалом для развития туризма. Это обширные, хорошо сохранившиеся лесные, лесо-озерные, лесо-речные природные комплексы, включающие памятники природы, разнообразный растительный и животный мир, природные лечебные ресурсы (лечебные минеральные воды, торфогрязи, сапропели), охотничьи и рыболовные угодья, живописные ландшафты с условиями для организации пешеходных, конных, велосипедных, водных (лодочных, теплоходных, байдарочных, парусных) туристских походов, отдыха и оздоровления в природной среде.           Около 8 процентов территории страны относится к особо охраняемым природным комплексам, среди которых можно выделить Национальные парки «Беловежская пуща», «Нарочанский», «Браславские озера» (первозданная дикая природа), «Припятский» (уникальное сочетание природного, культурного и исторического наследия), «Березинский биосферный заповедник» (удивительный уголок дикой природы в центре Европы), заказники «Налибокская пуща», «Голубые озера» (96 – заказники республиканского значения, 446 – местного).       В Национальном парке «Нарочанский» организован круглогодичный отдых. В курортной зоне расположены гостевые коттеджи и учреждения отдыха, на живописных берегах озер обустроены 26 туристских стоянок и мест отдыха, проводятся организованные охотничьи туры, рыбалка.  В Национальном парке «Беловежская пуща» – одном из первых заповедников в мире – к услугам туристов гостиницы «Вискули», «Каменюки», коттедж «Дом графа Тышкевича», домик «Переров», резиденция Деда Мороза.         Свои услуги по организации охотничьих туров предоставляют более 30 охотничьих хозяйств, расположенных во всех регионах Беларуси. Развивается экологический туризм, сельский и спортивный туризм.  С историей Беларуси, ее народным творчеством, боевой славой, культурой, искусством можно познакомиться в 138 музеях, 28 театрах, центрах народных ремесел и промыслов в Минске, Полоцке, Гомеле, Могилеве, Бресте и многих других городах и городских поселках.   Не только столица республики, но и областные и провинциальные города отличаются истинно белорусскими гостеприимством и уютом. К услугам туристов 258 гостиниц, 8 туристско-оздоровительных комплексов, 8 турбаз, более 3 тыс. ресторанов, кафе, баров, свыше 200 крупных спортивных сооружений.          Исходя из пожеланий туристов белорусскими туроператорами разрабатываются самые разнообразные маршруты по стране.    В настоящее время с целью рационального использования национальных святынь и наиболее ценных природных комплексов перестраивается организационная структура сферы туризма как важного средства отдыха и оздоровления людей, а также как потенциального источника пополнения государственного бюджета. Создаются условия по привлечению инвестиций в эту отрасль.       Большая работа проводится по строительству и реконструкции туристских объектов, созданию необходимых условий для работы туристских предприятий, рекламно-информационному сопровождению туристских возможностей страны.        Построены горнолыжные спортивно-оздоровительные центры «Логойск» и «Силичи», резиденция Деда Мороза в Беловежской пуще, туристские комплексы в заповедниках, восстанавливаются Августовский и Днепро-Бугский каналы и многое другое. Активно реконструируются и строятся новые гостиницы, лучшие из них (в Минске, Витебске, Гомеле) сертифицированы как 3- и 4-звездочные.        В Национальном парке «Беловежская пуща», являющемся мировым наследием и включенном в список ЮНЕСКО, в декабре 2003 года открыла двери туристам Резиденция Деда Мороза.      Резиденция Деда Мороза органично дополнила инфраструктуру всего туристского комплекса Беловежской пущи и положила начало формированию новой традиции встречи новогодних праздников для детей и взрослых, даря им встречу с миром сказки.      Важное значение для развития туризма в Беларуси имеет наличие трансевропейского коммуникационного коридора (далее – ТЕК) Париж – Берлин – Варшава – Брест – Минск – Орша – Москва. По ТЕК проходит основная часть транзитного туристского маршрута «Белорусский экватор». В зоне этого коридора сосредоточены уникальные рекреационно-туристские ресурсы не только национального, но и мирового значения, создается туристская инфраструктура.       Формирующийся ТЕК на линии запад-восток является не единственным транспортным туристским коридором Беларуси. Важную роль сохраняет также трасса Санкт-Петербург – Витебск – Могилев – Гомель – Киев, связывающая скандинавские страны с Черноморским бассейном и являющаяся древним торговым и культурным путем Европы. По белорусскому участку коридора Витебск – Гомель пройдут разрабатываемые в настоящее время туристские маршруты «Из варяг в греки» (проект реализуется при поддержке Шведского управления по международному сотрудничеству), «Дорогами викингов», которые станут одними из самых популярных и покажут историческую связь Беларуси с древними торгово-культурными путями Европы и Востока.        За последние годы заключен ряд межправительственных соглашений о сотрудничестве в области туризма с Молдовой, Индией, Кипром, КНР, Россией, Украиной, Турцией, Польшей, Румынией, Сирией, Югославией, Латвией, Арменией, Таджикистаном, Кыргызстаном, Литвой и другими странами. На стадии подготовки находятся соглашения с Эстонией, Израилем, Словакией, Румынией.       Привлекательными туристскими мероприятиями становятся проводимые в Беларуси фестивали и фольклорные праздники, крупные спортивные соревнования, в том числе Международный фестиваль искусств «Славянский базар в Витебске», международные фестивали средневековой культуры в Несвиже, Новогрудке, Заславле, международные спортивные соревнования.           На территории республики в рамках международных программ ТАSIS, ПРООН, ЮНЕСКО реализуется ряд проектов, имеющих большое значение для развития туризма. В первую очередь, создание культурно-туристической зоны на базе замковых комплексов Мира и Несвижа («Мир-Несвиж»), введение в эксплуатацию белорусской части Августовского канала. Туристскую деятельность на территории Республики Беларусь осуществляют более 600 предприятий, из которых 90 % – частные. Все они, имеющие лицензии Министерства спорта и туризма Республики Беларусь. Крупнейшими отечественными туроператорами, владеющими значительной частью объектов инфраструктуры республики, являются туристские структуры Масштабность задач, стоящих перед Республикой Беларусь по развитию туризма как одной из приоритетных отраслей экономики, межотраслевой характер туристской индустрии и деятельности, важность туризма для оздоровления населения и формирования здорового образа жизни, воспитания подрастающего поколения на познании историко-культурных ценностей – все это и обусловливает то значительное внимание, которое руководство Беларуси уделяет вопросам развития туризма.   По данным Национального статистического комитета Республики Беларусь на конец 2013 года в стране осуществляли туристическую деятельность 1085 организаций, услугами которых воспользовалось более 920 тыс. организованных туристов и 578,8 тыс. организованных экскурсантов. В 2013 году численность туристов, организованно выехавших из Республики Беларусь за рубеж, составило 708,4 тыс. человек и увеличилась по сравнению с 2012 годом на 43,7 %.      В 2013 году наиболее посещаемыми зарубежными странами традиционно оставались Россия, Украина, Болгария , Греция, Египет, Испания, Италия, Литва, Польша, Турция, Чехия. На долю этих стран приходилось 87,4 % от общего числа организованно выехавших за рубеж белорусских туристов.           Исленность туристов, организованно выехавших из республики, по-прежнему преобладает над числом посетивших её. В 2013 году на каждого прибывшего иностранного туриста приходилось пятеро булорусских граждан, выехавших за рубеж (в 2005 – шестеро).      В 2013 году, так же как и в 2012, средняя продолжительность пребывания иностранных туристов в Республике Беларусь составила 4 дня.  Для размещения туристов в Беларуси услуги гостинец и аналогичных средств размещения предостовляли 315 гостинец, 33 гостинечных комплекса, 8 туристско-гостинечных комплексов, 2 мотеля и 123 средств размещения иного вида. Их единовременная вместимость на конец 2013 года составила 29,9 тыс. мест.            В соответствии с качеством оказываемых гостинечных услуг и уровнем материально-технического оснащения 43 гостинецы и гостинечных комплекса (12,1 % от общего числа), имели следующие категории: «пять звезд» - 3 гостиницы, « четыре звезды» - 3 гостиницы и 1 туристско-гостиничный комплекс, « три звезды» - 20 гостиниц, 8 гостиничных комплексов и 1 туристско-гостинмчный комплекс, « две звезды» - 6 гостиниц, « одна звезда» - 1 гостиница.        На территории Республики Беларусь в 2013 году функционировали 464 санаторно-курортных и оздоровительных организаций. В них было размещено 833,4 тыс. человек, что на 11 тыс. меньше, чем в 2012 году, иностранные граждане составили 27,2 %.        По данным Министерства по налогам и сбором Республике Беларусь в 2013 году на территории страны осуществляли деятельность 1,9 тыс.субъектов агроэкотуризма (на 106 субъектов больще, чем в 2012 году). Приложение             Численность туристов, воспользовавшихся услами агроэкотуризма за 2013 год, составила 271,7 тыс. человек, что на 22,1 % больше, чем в 2012 год. Граждане Республике Беларусь в общем числе агроэкотуристов составили 86,3 %.           Современное состояние сферы туризма в Республике Беларусь свидетельствует о том, что она ещё не занимает такого положения в экономике страны, как в развитых странах. Несмотря на имеющийся туристский потенциал, выгодное геополитическое положение, наличие богатого культурного и природного наследия, республика занимает весьма скромное место на мировом туристском рынке и существенно отстаёт от соседних государств. Сохраняется тенденция к преобладанию выездного туризма над въездным.           Вместе с тем есть и положительные моменты.  В Республике Беларусь в последние годы произошли значительные позитивные перемены в области туристской инфраструктуры. Возросло число новых комфортабельных гостиничных комплексов. Ведется большая работа по реконструкции и обновлению существующего гостиничного фонда республики, по приведению его к общепризнанным мировым стандартам.     Активными темпами развивается такое направление как агроэкотуризм. В нашей стране агротуризм рассматривается как важная составляющая национальной экономики, которая призвана в максимальной степени задействовать природный и человеческий потенциал белорусской деревни на благо её жителей, всех граждан республики и многочисленных зарубежных гостей.             Международный туризм в мире крайне неравномерен, что объясняется в первую очередь разными уровнями социально-экономического развития стран и регионов. Наибольшее развитие международный туризм получил в западноевропейских странах. На долю этого региона приходится свыше 70% мирового туристического рынка и около 60% валютных поступлений.   Примерно 20% приходится на Америку, менее 10% - на Азию, Африку и Австралию вместе взятые. Подобное развитие международных туристических связей повлекло за собой создание многочисленных международных организаций, содействующих улучшению работы этой сферы международной торговли.        

ЗАКЛЮЧЕНИЕ

В начале третьего тысячелетия туризм превратился в мощное планетарное социально-экономическое и политическое явление, в значительной мере оказывающее влияние на мировое устройство и политику ряда государств и регионов. Он стал одним из самых прибыльных видов бизнеса в мире.             В системе туризма тесно переплетены интересы экономики и культуры, безопасности и международных отношений, экологии и занятости населения, гостиничного бизнеса и транспортных организаций. Развитие туризма имеет большое значение как для государства в целом, так и для отдельной личности в частности.           Туризм охватывает деятельность лиц, которые путешествуют и осуществляют пребывание в местах, находящихся за пределами их обычной среды, в течение периода, не превышающего одного года подряд, с целью отдыха, деловыми и прочими целями. Современный туризм характеризуется большим разнообразием видов. Классификация видов туристической деятельности производиться по целому ряду признаков, например, по характеру путешествий (индивидуальные или групповые), по использованию средств размещения в поездках, по целям поездки.      Современное состояние сферы туризма в Республике Беларусь свидетельствует о том, что она ещё не занимает такого положения в экономике страны, как в развитых странах. Несмотря на имеющийся туристский потенциал, Беларусь занимает весьма скромное место на мировом туристском рынке и существенно отстаёт от соседних государств. Сохраняется тенденция к преобладанию выездного туризма над въездным.   Активными темпами развивается такое направление как агроэкотуризм. В нашей стране агротуризм рассматривается как важная составляющая национальной экономики.           Международный туризм в мире крайне неравномерен, что объясняется в первую очередь разными уровнями социально-экономического развития стран и регионов. Наибольшее развитие международный туризм получил в западноевропейских странах.          Развитие туризма в Республике Беларусь должно основываться преимущественно на тех видах и формах туризма, которые позволяют максимально и комплексно использовать имеющийся туристский потенциал. Основными направлениями развития туризма являются: транзитный и трансграничный туризм, познавательный, агроэкотуризм, спортивный, лечебно-оздоровительный, деловой, религиозный. Значительное внимание уделяется региональной туристской политике. 24 марта 2011 года утверждена Государственная программа развития туризма на 2011-2015 года, целью которой является создание необходимой инфраструктуры в туристских зонах, эффективное и рациональное использование туристских ресурсов нашей страны, а также развитие внутреннего и въездного туризма.