Особо охраняемые природные территории (ООПТ) и их значение в туризме

На конец 2001 г. в России имелось более 3 тыс. заказников общей площадью более 60 млн. га (примерно 3,5% площади страны), в том числе 68 заказников федерального значения (13,2 млн. га, или около 0,8%). Площади отдельных заказников сильно варьируют: самый большой из них «Земля Франца Иосифа», образованный в 1994 г., имеет площадь 4,2 млн. га (причем на собственных землях), а в староосвоенных регионах есть заказники площадью несколько гектаров.

В целом заказники имеют  весьма существенное значение среди  разных категорий резерватов и часто  составляют основу региональных систем ООПТ. Из-за своего разнообразия, многочисленности, эластичности, возможности размещения в сильно различающихся по природным  и социально-экономическим условиям регионах они представляют как бы поддерживающую систему в отношении  ООПТ с более жестким режимом  охраны (заповедники и национальные парки), повышающую эффект их деятельности. Кроме того, заказники (в первую очередь  федерального значения) являются своеобразным резервом, из которого в случае необходимости  и целесообразности природные объекты  могут переводиться в заповедную сеть.

6. Памятники природы

Памятники природы - уникальные, невосполнимые, ценные в экологическом, научном, культурном и эстетическом отношениях природные комплексы,а также объекты естественного и искусственного происхождения.

По классификации МСОП, памятники природы относятся  к III категории ООПТ, которая в  качестве основной задачи предусматривает  охрану природных достопримечательностей. Памятник природы (ПП) - одно из наиболее популярных понятий, связанных с  охраной природных объектов, широко используемое не только в науке, но и в обыденной жизни. Возникновение  термина связывается с именем А. Гумбольдта, который применил его в 1818 г. по отношению к обнаруженному им необычному по размерам и возрасту дереву. Дошедшая до нашего времени распространенность этого понятия, очевидно, обязана его простоте и образности. Охрана памятников природы получила широкое распространение во многих странах Европы в начале XX в. Здесь в качестве памятников природы сохранялись отдельные старые или редкие деревья, аллеи, валуны, скалы, пещеры, источники и др. В России выделение памятников природы получило большую популярность в 20-е годы XX в. Энтузиастами охраны природы был составлен список памятников природы, включающий около 250 природных объектов, часть из которых в качестве памятников природы существуют и поныне.

Основная цель объявления природных комплексов и других объектов памятниками природы - сохранение их в естественном состоянии. Согласно действующему в России законодательству, эта цель может достигаться как  с изъятием, так и без изъятия  земельных участков у других землепользователей (последний вариант менее благоприятен с природоохранной точки зрения, однако на практике наиболее распространен). Перечень объектов, имеющих статус памятников природы, очень широк. К ним могут относиться: участки живописных местностей; эталонные участки нетронутой природы; объекты культурного ландшафта; места произрастания и обитания ценных, реликтовых, малочисленных, редких и исчезающих видов растений и животных; лесные массивы и участки леса, особо ценные по своим характеристикам, а также образцы выдающихся достижений лесохозяйственной науки и практики; уникальные формы рельефа и связанные с ними природные комплексы; термальные и минеральные водные источники, месторождения лечебных грязей; береговые объекты (косы, перешейки, полуострова, острова, лагуны, бухты); отдельные объекты живой и неживой природы (места гнездования птиц, деревья-долгожители, имеющие историко-мемориальное значение, единичные экземпляры экзотов и реликтов, вулканы, холмы, ледники, валуны, водопады, гейзеры, родники, истоки рек, скалы, утесы, останцы, проявления карста, гроты).

В целом такая категория  ООПТ, как памятник природы, очень  распространена и имеет исключительное значение для охраны мелких элементов  ландшафта, что особенно важно в  староосвоенных регионах для поддержания  экологически сбалансированной пространственной структуры ландшафтов. К числу  негативных сторон этой формы ООПТ в нашей стране следует отнести то, что непосредственная охрана памятников природы часто возлагается на юридических или физических лиц, не имеющих прямого отношения к охране природы (как правило, это землепользователи), что не способствует эффективной охране данных объектов.

7. Дендрологические парки и ботанические сады

Детальная регламентация  вопросов создания, функционирования и поддержания режима дендрологических парков и ботанических садов содержится в отечественном законодательном  акте впервые. При этом закон не устанавливает  особых различий между этими двумя  формами ООПТ, поскольку и те, и другие имеют сходные задачи: создание специальных коллекций  растений в целях сохранения биоразнообразия  и обогащения растительного мира, а также осуществления на этой базе научной, учебной и просветительской деятельности. Земельные участки, на которых находятся дендропарки  и ботанические сады, передаются им в бессрочное пользование, независимо от того, какое значение и соответственно подчинение они имеют - федеральное  или региональное.

В нашей стране насчитывается 56 ботанических садов и 24 дендрологических парка и дендрария. Ведомственное  подчинение у них различно: Российская академия наук (РАН), отделения и  научные центры РАН, Рослесхоз, госуниверситеты (в том числе ботанический сад  МГУ), сельскохозяйственные, лесохозяйственные  и педагогические вузы и некоторые  другие организации.

Режим охраны дендропарков и ботанических садов предусматривает  запрещение на их территории всякой деятельности, не связанной с выполнением их прямых задач и ведущей к нарушению  сохранности объектов растительного  мира.

В дендропарке или ботаническом саду могут выделяться и другие участки, соответствующие их природным условиям и особенностям функционирования. Так, в границах ботанического сада Амурского  научного центра ДВО РАН выделены заповедная зона (леса 1 группы), активная зона и территория дендрария.

 8. Лечебно-оздоровительные местности и курорты

Согласно Федеральному закону, к особому типу ООПТ относятся  территории (с прилегающими к ним  акваториями), обладающие лечебными  ресурсами и пригодные для  организации лечения и профилактики заболеваний, а также для отдыха населения. Они носят название лечебно-оздоровительных  местностей. Их экосистемы нередко  характеризуются значительными  изменениями в результате хозяйственной  деятельности человека. Отнесение же их к ООПТ связано главным образом  с тем, что они используют природный  ресурс и нуждаются в его сохранении в естественном виде на неопределенно  долгое время. При этом в понятие  лечебных ресурсов входят минеральные  воды, лечебные грязи, рапа лиманов  и озер, лечебный климат и некоторые  другие природные объекты и условия.

К этому же типу охраняемых объектов относится и курорт - освоенная территория, располагающая не только природными лечебными ресурсами, но и необходимыми для их эксплуатации зданиями и сооружениями и уже используемая в лечебно-профилактических целях.

Как лечебно-оздоровительные  местности, так и курорты могут  быть федерального, регионального и  местного значения и, соответственно, находиться в ведении федеральных  органов государственной власти, субъекта федерации или органов  местного самоуправления.

 8.1. Современный лечебно-оздоровительный туризм

В последнее время рынок  лечебно-оздоровительного туризма  претерпевает изменения. Традиционные санаторные курорты перестают быть местом лечения и отдыха лиц преклонного  возраста установятся полифункциональными  оздоровительными центрами, рассчитанными  на широкий круг потребителей.

Современные трансформации  курортных центров обусловлены  двумя обстоятельствами. Прежде всего  изменением характера спроса на лечебно-оздоровительные  услуги. В моду входит здоровый образ  жизни, и во всем мире растет число  людей, которые тяг поддерживать хорошую физическую форму и нуждаются  в восстановительных антистрессовых программах. В основном это люди среднего возраста, предпочитающие активный отдых и часто ограненные во времени. По мнению многих экспертов, потребители  типа будут главными клиентами санаторных курортов и гарантией процветания  лечебно-оздоровительного туризма  в XXI в.

Вторая причина переориентации курортов состоит в том, что традиционная их поддержка, в том числе финансовая, со стороны муниципалитетов и  государства сокращается. Здравницы  вынуждены диверсифицировать свой продукт, чтобы выйти на новые  сегменты потребительского рынка и  привлечь дополнительных клиентов.

Сохраняя лечебную функцию, курорты делают более разнообразной  программу пребывания пациентов, проводят культурные и спортивные мероприятия. Они предлагают широкий выбор  комплексов оздоровительных и восстанавливающих  силы услуг. Очень популярна в  последнее время в приморских отелях талассотерапия, пользуются повышенным спросом также программы "Антицеллюлит", "Фито-Красота-Омоложение". Более  гибкой становится продолжительность  курсов лечения и оздоровления.

Однако отдых на курортах преследует не только медицинские цели, но предоставления насыщенной разнообразными анимационными циклами досугово-развлекательной  программы, способной поднять жизненный  тонус отдыхающих, удовлетворить  их духовные и эмоциональные потребности.

Выбирая место для отдыха в санаторий, люди учитывают не только медицинские факторы, но и спортивные и анимационные услуги, которые

может предложить здравница.

Изменение рекреационных  потребностей населения и его  запросов на качество отдыха привело  к перерастанию в курортно-рекреационную  систему, основной целью которой  является повышение здоровья человека, качества и продолжительности его  жизни.

Современный рынок лечебно-оздоровительного отдыха включает предприятия отдыха, оказывающие лечебные услуги, туристические  фирмы - предприятия-посредники, продающие  услуги.

Лечебные услуги относятся  к категории наиболее дорогих, т.к. основаны на применении ценных природных  лечебных ресурсов, эксплуатация которых требует сложного бальнеотехнического хозяйства и медицинской техники. Оказание лечебных услуг невозможно без наличия специально подготовленного персонала. В здравницах применяется также специальное диетическое питание отдыхающих.

Вместе с тем на лечебных курортах сохраняется и вся структура, присущая просто оздоровительным центрам: комфортные условия расселения отдыхающих и обеспечение их интересными  развлекательными и спортивными  программами. Поэтому отдых на лечебных курортах всегда стоит намного дороже других видов оздоровительного отдыха.

9. Прочие категории ООПТ

На основании Федерального закона правительству России, органам  исполнительной власти субъектов федерации  и органам местного самоуправления дано право устанавливать и иные категории ООПТ, помимо тех, что рассмотрены  выше. К ним относятся территории, где находятся зеленые зоны, городские  леса, городские парки, памятники  садово-паркового искусства, охраняемые береговые линии, охраняемые речные системы, биологические станции, микрозаповедники и др.

Как и некоторые из рассмотренных  выше основных категорий ООПТ, подобные объекты могут иметь различное  значение или уровень: федеральный, региональный или местный. Примером такой категории ООПТ федерального значения могут служить водоохранные зоны водных объектов и их прибрежные защитные полосы, утвержденные специальным  постановлением правительства России в 1996 г.

Гораздо шире список региональных ООПТ, устанавливаемых субъектами федерации. Например, Республика Саха (Якутия) среди  своих ООПТ имеет национальные природные  резерваты, национальные ресурсные  резерваты и охраняемые ландшафты.

Количество специальных  ООПТ, созданных на местном (муниципальном) уровне, пока незначительно. В «Комментариях к федеральному закону…», содержится всего один объект, признанный как наиболее удачный. Это экологический парк «Черное озеро» в Засвияжском районе г. Ульяновска.

10. Значение особо охраняемых природных территорий в туризме.

Раньше туризм служил для  знакомства с новыми странами и расширения кругозора, сегодня же эта отрасль многолика; появились новые, зачастую неожиданные виды туризма. Сегодня многие туристы желают также окунуться в атмосферу живой природы, пообщаться с животными в естественной для них среде обитания.

Когда говорят о путешествиях в природу, то часто применяют  термин экотуризм. Между тем экотуризм, с одной стороны, – это ниша на туристском рынке, имеющая высокие  темпы роста, а с другой, концепция, положение которой шире понятия  совместимости (имеется в виду положительное  воздействие человека на природу). Экотуризм  является составной частью природного туризма, который по объему больше, чем ниша рынка, и это не концепция, а конкретный вид туризма, воздействие  которого может быть очень различным.

В одном случае экотуризмом называют туризм, главным объектом которого является дикая природа. При этом большинство авторов отмечают сложность проведения границы между природой и традиционной культурой и наряду с природой включают последнюю в объекты экотуризма. Но даже в этом случае емкость понятия «экотуризм» полностью не исчерпывается. Широкое распространение получает туризм с целью отдыха на природе на территориях, измененных человеком. Это особенно характерно для США и стран Западной Европы (западно-европейская и американская модели экотуристской деятельности), где коренных ландшафтов практически не сохранилось, а высокая потребность общения с природой удовлетворяется населением на территориях с вторичной квазиприродой. Такой туризм часто причисляется к разряду экологического, а его значение для охраны и восстановления среды, народных традиций и экологизации экономического развития становится в некоторых регионах решающим. 
В другом подходе предлагается рассматривать экологический туризм как пример (вид) устойчивого туризма. Можно считать данный подход более оправданным, так как этот вид туризма основывается и успешно реализует на практике главные принципы концепции устойчивого развития, например, природопользование, не приводящее к деградации ресурсов, поскольку для восстановления и охраны последних используется часть выгод от его развития. При этом подходе объекты туризма могут быть как природного, так и искусственного происхождения. 
          Несмотря на бурное развитие туризма в России, наблюдающееся в последнее десятилетие, многие тенденции мирового туризма по-прежнему остаются незамеченными в нашей стране. Это в значительной степени относится и к такому направлению, как экологический туризм, получившему большое признание за рубежом несколько десятилетий назад.