Проблемы развития туристических формальностей и пути их решения

     ВОЗ имеет рабочие соглашения с ВТО, в соответствие с которыми текущая  информация о формальностях, связанных  с прохождением санитарного контроля, публикуется в ежегодном издании ВТО "Зарубежный туризм - пограничные формальности".

     Международные медико-санитарные правила ВОЗ действуют с 1951 г., периодически в них вносятся необходимые изменения и поправки.

     В документах ВОЗ и Международном  сертификате о прививках (International Certificates of Vaccination) даты обязательно указываются  в следующем порядке: день, месяц, год, причем название месяца должно быть указано только буквами, например: "Январь 5,2010". Для того чтобы избежать опасных инфекционных заболеваний, в турпоездках существуют определенные медико-санитарные правила:

     - главное использовать питьевую воду и напитки гарантированного качества;

     - использовать в пищу только  продукты промышленного изготовления; запрещается употреблять в пищу нетрадиционные блюда, включая горячие бутерброды, приобретать продукты с лотков без сертификационных свидетельств, а также с просроченным сроком годности на упаковке, сырые овощи, фрукты или салаты из них можно есть только после термической обработки;

     - проживать в средствах размещения, обеспеченных централизованным  водоснабжением и канализацией;

     - тщательно мыть овощи и фрукты водопроводной водой, а также руки перед едой и пользоваться только индивидуальной посудой;

     - при купании в водоемах не  допускать попадания воды в  полость рта, оптимальный вариант - купаться в бассейнах, а не в море или иных водоемах (ведь недаром западные туристы при поездках в экзотические страны первым делом интересуются - есть ли в отеле бассейн, даже если гостиница расположена прямо на берегу моря).

     По  данным Российского республиканского информационно-аналитического центра Госсанэпиднадзора, в 2009 г. в России было зарегистрировано почти 10 тыс. больных людей редкими глистными заболеваниями. Практически все заболевшие ввезли возбудителей из-за границы.

     Общие рекомендации ВТО и ВОЗ по оказанию медицинской помощи следующие:

     - желательны соглашения на двусторонней основе или многосторонние договоры по медицинскому страхованию и медицинской помощи туристам;

     - предоставление неотложной медицинской  помощи всем туристам;

     - при острой форме болезни или  тем более в случае смерти  туриста незамедлительно известить консульство и родственников (в поездке у одного из членов тургруппы обязательно должны быть их адреса и телефоны, более того, это должны неукоснительно соблюдать сами турфирмы);

     - осуществлять перевозку тела  или его захоронение (за плату);

     - быстрая выдача всех требуемых  в таких случаях документов.  

     2.6 Таможенные формальности 

     При пересечении границы каждый турист должен пройти таможенный контроль. В одних странах мира эта процедура проходит почти незаметно, за исключением существующей надписи "таможня", которая может попасться на глаза туристу, в то время как в других прохождение таможни может занять довольно продолжительное время. Вопрос о порядке перемещения туристами через границу товаров для личных нужд достаточно сложный и часто изменяющийся, поскольку он напрямую зависит от социальной и экономической ситуации в стране.

     Практически во всех государствах существует порядок, что товары личного пользования, ввозимые и вывозимые туристами, освобождаются от таможенных платежей и пошлин. Но от туриста могут потребовать объяснений и доказательств того, что он везет вещи именно для личного пользования. Когда речь идет о количестве перевозимых через границу предметов личного пользования, вводится понятие "в разумных количествах".

     Имеются также ограничения по беспошлинному  перемещению определенного количества табачных изделий, вина и крепких алкогольных напитков, парфюмерии, кофе и чая, а также лекарств для личного потребления.

     В соответствии с рекомендациями ОЭСР и со стандартом 22 Приложения F.3 Конвенции Киото эти количества составляют:

     - 200 г табака или табачных изделий,  или 200 сигарет или 50 сигар или  любое сочетание этих изделий,  не превышающее 250 г; 

     - 2 л вина и 1 л крепких алкогольных  напитков;

     - 1/4 л туалетной воды и 50 г духов;

     - 500 г кофе и 100 г чая; 

     - лекарства в необходимых количествах  для личного потребления. 

     Правила и порядок в российской таможне  меняются регулярно, так как зависят от экономической ситуации в стране.

     Важно знать, что "таможенная стоимость товара", перемещаемого через границу, определяется по его цене в розничной торговле. Турист обязан подтвердить стоимость покупки чеком с указанием места, времени и обстоятельств покупки. Поэтому всегда следует сохранять чек (счет, накладную) на ввозимую вещь. Таможенные власти в случае необходимости могут проверить стоимость по соответствующим каталогам или сделать запрос в соответствующие структуры Торгово-промышленной палаты РФ.

     В соответствии со статьями Таможенного  кодекса России:

     - все лица при пересечении границы несут равную ответственность по уплате таможенных пошлин, налогов на добавленную стоимость и акцизов, таможенных сборов (ст. 19);

     - для упрощенного порядка перемещения  товаров необходимо, чтобы данные  товары не были предназначены  для производственной или иной коммерческой деятельности, т.е. они должны быть только для личного использования или потребления туристом или членами его семьи (ст. 109). Эту "небольшую" разницу в их предназначении определяет должностное лицо таможни;

     - некоторые товары могут ввозиться в упрощенном льготном порядке, но в ограниченных количествах - спиртные напитки до 6-15 л, табачные изделия до 3 тыс. шт. (причем эти количества тоже часто изменяются).

     В Приложениях к Общим правилам перемещения товаров физическими лицами через таможенную границу РФ приводятся перечни товаров, облагаемых и освобождаемых от уплаты таможенными пошлинами. Например, без пошлины можно вывезти:

     - одежду; туалетные принадлежности; личные ювелирные украшения; фото- кино- видеокамеры с разумным количеством пленки и принадлежностей к ним; портативные музыкальные инструменты и проигрыватели с пластинками; портативную звукозаписывающую и воспроизводящую аппаратуру с пленками; портативные радиоприемники и телевизоры; портативные компьютеры; калькуляторы; бинокли; детские коляски; спортивное; туристское и альпинистское оборудование (палатки и снаряжение); рыболовные снасти; снаряжение для подводного плавания; спортивное оружие с принадлежностями; велосипеды; байдарки и иные лодки до 5,5 м; доски для серфинга и виндсерфинга; снаряжение для гольфа; планеры; дельтапланы;

     - при следовании на автомобиле  помимо полного топливного бака  турист может иметь только  одну канистру бензина емкостью 20 л, а также шины, покрышки и камеры в количестве 5 шт.;

     - лекарства не более одной упаковки каждого наименования;

     - рыбные деликатесы (балык, семга,  белуга и прочее) - не более  5 кг на человека, черная и красная икра - не более 280 г с тарой;

     - ювелирные изделия из золота, платины до 120 г; 

     - другие ювелирные изделия и драгоценные камни - не более 5 предметов на человека и т.д.;

     - алкогольные напитки (для лиц  не моложе 21 года) - 5 л; 

     - табачные изделия (для лиц не  моложе 16 лет) - 1000 шт.;

     - одежду из натуральной кожи  или меха - 3 предмета;

     - ковры -2 шт.;

     - изделия из хрусталя - 3 предмета;

     - бриллианты - 0,5 карата;

     - ювелирные предметы из драгоценных  металлов, драгоценных и полудрагоценных камней - 5 предметов.

     Наиболее  частой ошибкой туристов является не декларирование валюты, которая в случае обнаружения таможенниками изымается. Следует помнить, что вся наличная иностранная и российская валюта подлежит декларированию.

       Вывоз валюты регламентируется  Инструкцией ЦБ где записано, что "туристам можно вывести  иностранную валюту в эквиваленте  1000 долл. США, превышение этой суммы должно быть подтверждено разрешением уполномоченного банка (действует в течение одного года)". Дорожные чеки и кредитные карточки не декларируются.

     Перечень  и количество табачных изделий, спиртных напитков и парфюмерии, которые туристы могут ввезти без обложения таможенными пошлинами приводится в табл. 2.1.  

     Таблица 2.1

     Перечень  ввозимых товаров, не облагаемых таможенными пошлинами Страны

Страны		Сигареты, шт.		Табак, г	Вино, л			Крепкие спиртные напитки, л		Парфюмерия
Австрия		200		250	2			1		50 г
Бельгия		200		250	2			1		50 г
Болгария		200		250	2			1		100 г
Великобритания		200		250	2			1		50 г
ФРГ		200		250	2			2		50 г
Сянган (Гонконг)		200		250	1			1		60 мл
Греция		200		250	2			1		50 г
Дания		200		250	2			1		50 г
Египет		200		200	1			1		Разумное количество
Индонезия		200		100	1			1		Разумное количество
Испания		200		250	2			1		50 г
Италия		200		250	2			1		50 г
Канада		200		440	1,1			1,1		Разумное количество
Кипр		200		250	0,75			1		300 мл
Люксембург		200		250	2			1		50 г
Мальта		200		250	1			1		Разумное количество
Мексика	400		250			3	3		Разумное  количество
Нидерланды	200		250			2	2		50 г
Польша	250		250			1	1		Разумное  количество
Португалия	200		250			2	2		50 г
США	200		320			0,9	0,9		До 100 долл. США
Таиланд	200		250			1	1		Для личного  пользования
Турция	300		200			5	5		Разумное  количество
Финляндия	200		250			1	1		Для личного пользования
Франция	200		250			2	2		50 г
Швейцария	200		250			2	1		До 100 швейцарских  франков
Швеция	200		250			1	1		Разумное  количество
Шри-Ланка	200		220			2 бутылки	1,5		56 г
Ямайка	200		220			0,9	0,9		150 г
Япония	400		500			3 бутылки	3 бутылки		56 г

 

     В соответствии с положениями Международной конвенции по упрощению и согласованию таможенных процедур, принятой Киото в, в РФ установлен Перечень товаров, которые разрешено ввозить и вывозить с таможенной территории Россиикой Федерации без уплаты таможенных платежей на временной основе (по 1-2 шт. на человека):

     - фото и кинокамеры с запасом  пленки и принадлежностей к ним;

     - кино- и слайд- проекторы с принадлежностями;

     - видеокамеры и видеомагнитофоны;

     - музыкальные инструменты; 

     - проигрыватели с грампластинками;

     - бытовые радиоприемники и телевизоры;

     - портативные пишущие машинки; 

     - персональные компьютеры и электронные  калькуляторы;

     - бинокли и бытовые оптические  приборы; 

     - детские коляски и коляски  для инвалидов; 

     - туристское снаряжение;

     - спортивный инвентарь;

     - рыболовные снасти;

     - альпинистское снаряжение;

     - снаряжение для дайвинга, серфинга  и тому подобное;

     - снаряжение для гольфа;

     - спортивное оружие с принадлежностями;

     - велосипеды, байдарки, каноэ, каяки  (до 5,5 м);

     - планеры и дельтапланы.

     Причем  новую дорогостоящую фото, кино и  прочую современную аппаратуру желательно указать в выездной декларации.

     Также установлены количественные квоты  на беспошлинный вывоз и ввоз товаров, которые приведены в табл. 2.2 

     Таблица 2.2

     Количественные  квоты на беспошлинный вывоз и ввоз товаров

Наименование  товара	Количество  или вес в расчете на одного туриста
Ювелирные изделия, в том числе:
с жемчугом	5 предметов
из  золота и платины	Общим весом  не более 30 г
из  серебра	Общим весом  не более 120 г
из  драгоценных или полудрагоценных камней	5 предметов
Рыба  и ракообразные	5 кг
Икра  черная осетровых рыб	280 г
Икра  красная лососевых рыб	280 г
Алкогольные напитки (для лиц не моложе 21 года)	5 л
Табачные  изделия (для лиц старше 16 лет)	10 пачек сигарет
Лекарственные препараты	По одной  упаковке каждого наименования
Духи	До 50 мл
Бытовые изделия из цветных металлов	Не более 20 кг
Бензин, дизельное и иное жидкое топливо	20 л (без учета  находящегося в бензобаке)