Современное состояние и перспективы развития сельского туризма в Ленинградской области

• организация развлекательных мероприятий (баня, совместное хождение на шашлыки, за ягодами и грибами, рыбалка, охота, верховая езда т.д.);
• привлечение гостя для помощи в простых сельскохозяйственных работах, таких как, например, кормление животных, сбор урожая ягод или овощей [2].

На современном этапе число гостевых домов исчисляется уже тысячами. В некоторых областях сельский туризм развивается особенно быстро:

• в Вологодской области в 17 районах организованы гостевые дома с единовременным размещением около 1400 туристов;
• в Калининградской - более 30 гостевых домов;
• в Ленинградской - около 100;
• в Московской – 22;
• в Алтайском крае работает около 100 усадеб;
• в Краснодарском крае - 19.

В 2011 году объектов сельского туризма в регионах выросло на 20-30%.

Потребителем или целевой группой могут быть: семьи с детьми; пожилые люди; пожилые люди с внуками; компании молодых людей; люди, любящие спорт (при наличии соответствующих услуг для занятий спортом, такие как верховая езда, прокат лыж и т.д.).

Сельский туризм для Ленинградской области явление относительно новое, хотя первые гостевые дома стали появляться в области еще в 1990-х годах.

Развитие сельского туризма на территории Ленинградской области берет начало в Лужском районе. В 90-е годы братья Богатырёвы, некогда городские жители, в числе фермеров первой волны получили землю в Лужском районе и занялись заготовкой и продажей  кормов. А в свободные от заготовок месяцы было принято решение продавать горожанам  сельский отдых. На фундаменте старой разрушенной мельницы на речке Чёрной стали строить свой первый гостевой дом. Впоследствии их туристская база так и стала называться – «Мельница на Чёрной речке».

В то время туроператоры Санкт-Петербурга искали новые направления в туризме, гостевой дом братьев Богатыревых стал выгодным предложением на рынке услуг загородного отдыха.

Последователем развития сельского туризма стал фермер из Выборгского района, разводивший гусей, индюков, ушастых охотничьих фазанов, цесарок, голошеих куриц. Со временем приобрел страусов, организовал страусиную ферму, распространил информацию о ферме на туристском слете. Сейчас ферма принимает гостей, которым предлагают питание из мяса и овощей собственного производства. Туристы могут приобрести свежие овощи с фермы, мясо, лечебное мыло, сваренное на основе страусиного жира.

С каждым годом число гостевых домов на территории области возрастало и в период с 1990 года по 2012 год их насчитывается около 100.

Для Ленинградской области, с ее богатым культурным, историческим и природным потенциалом такое количество гостевых домов невелико, однако в области имеются предпосылки для развития сельского туризма [4].

Из таблицы ниже можно сделать вывод, что наиболее развит сельский туризм в Лужском, Подпорожском, Выборгском районах, т.к. в этих районах находится наибольшее количество сельских и гостевых домов. На карте (приложение 1) отмечены эти районы.

Таблица 1. Анализ сельских и гостевых  домов Ленинградской области

Ресурсы, способствующие развитию сельского туризма в Ленинградской области:

• Интересный этнический состав населения – в области проживают представители коренных народностей, таких как вепсы, водь, ижоры, ингерманландцы с традиционным и самобытным укладом, бытом, ремеслами. Этот факт может быть использован для дополнения программ сельского туризма этническим колоритом;
• Древняя и богатая история края оставила на территории более 3600 памятников культурного и исторического наследия, что позволяет разнообразить пребывание гостей в сельской местности экскурсионными программами;
• Транспортная инфраструктура обеспечивает доступ любителям сельского отдыха в самые отдаленные уголки области;
• Выгодное географическое положение – прямой выход на границу Евросоюза и наличие морской государственной границы может способствовать привлечению на объекты сельского туризма иностранных гостей;
• Уникальные природные объекты Ленинградской области – большая часть территории покрыта лесами, имеется разветвленная озерно-речная система, связывающая как внутренние районы, так и область с другими регионами и зарубежьем. Красивые ландшафты, хвойные и лиственные леса, целебные источники, разнообразный животный и растительный мир – все это дает широчайшие возможности для отдыха на любой вкус [3].

1.3 Проблемы и перспективы развития сельского туризма в Ленинградской области

Сельский туризм становится сегодня все более популярным и востребованным видом отдыха в Ленинградской области. Развитие этого направления туристской деятельности позволит не только познакомить многих россиян с культурными и историческими достопримечательностями области, но и увеличить доходы муниципальных бюджетов, стимулировать социально-экономический подъем сельских территорий.

Однако на современном этапе данная отрасль нуждается в особой поддержке со стороны государства.

На данный момент в законодательстве, как областном, так и федеральном, отсутствует понятийный аппарат относительно сельского туризма («сельский туризм», «сельский гостевой дом»), что не позволяет выделить его в особый вид предпринимательской деятельности, не определены способы взаимодействия субъектов сельского туризма с органами государственной власти. Из-за этого невозможно лоббировать интересы сельских предпринимателей: упрощать налогообложение, решать земельные вопросы. 

Между тем сельский туризм - это особая отрасль, и в Ленинградской области она динамично развивается. Только официально зарегистрированных гостевых домов в области уже порядка сотни. Они не просто принимают уставших от шума мегаполиса горожан, но и несут важную просветительскую функцию.

С марта 2008 существует международный проект «Дорога к дому», ориентированный на развитие в Ленинградской области сельского туризма (партнеры Юго-Восточная Финляндия и Россия).

В его рамках уже работают Информационно-туристский центр Ленинградской области и Школа сельского туризма, разрабатываются стандарты сельского гостевого дома, собирается информация обо всех сельских «операторах» Ленинградской области. Также создана база данных и электронной системы бронирования туров по сельской местности, обучение владельцев гостевых домов и представителей турфирм, предлагающих такие услуги [14].

27 апреля 2011 года Законодательным  собранием Ленинградской области был принят проект областного закона "О государственной поддержке сельского туризма", направленный на создание благоприятных условий для развития этой отрасли, поддержку предпринимательских инициатив населения, улучшение условий жизни и развитие инфраструктуры в сельской местности.

Законопроект определяет сельский туризм, как деятельность по организации временного пребывания туристов и экскурсантов в сельской местности с целью отдыха, оздоровления, ознакомления с природным потенциалом региона, его культурными и национальными традициями.

Развитие этой отрасли предполагает создание сельских гостевых домов с приусадебными участками, размещаясь в которых туристы смогут не только отдохнуть, насладиться окружающей природой, познакомиться с достопримечательностями края, но и на практике освоить традиционные методы ведения сельского хозяйства. Например, научиться косить траву или доить корову, или пахать землю - разумеется, под патронажем гостеприимных хозяев. Кроме того, туристами будут предложены маршруты и экскурсии с посещением памятников истории и архитектуры.

Согласно тексту законопроекта, предпринимателям и фермерам, оказывающим сельскотуристские услуги, могут быть предоставлены финансовые субсидии из средств областного и местного бюджетов, а также имущественная поддержка (путем передачи во владение участков, строений, сооружений). Кроме того, предусмотрено создание условий для получения и последующего повышения профессиональных знаний и навыков сельскими хозяевами, их работниками и работниками организаций сельскотуристских услуг, а также проведение информационных и образовательных курсов и семинаров, оказание учебно-методической и консультационной поддержки. Отдельное внимание будет уделено развитию ремесленной деятельности и народных промыслов.

Новый законопроект предлагает упростить систему учета и налогообложения сельских гостевых домов. Кроме того, им предусмотрено освобождение от уплаты налога на доходы физических лиц в отношении владельцев домов, оказывающих услуги туристам без образования юридического лица.

Депутаты Законодательного собрания Ленинградской области также выступили с инициативой о внесении поправок в Налоговый кодекс РФ, по которым владельцы деревенских гостиниц освобождаются от уплаты земельного налога на первые 5 лет работы. Предлагаемые поправки в ст. 217 Налогового кодекса РФ предполагают освобождение от налогообложения владельцев жилых помещений в сельских гостиницах сроком на 5 лет, а поправки в ст. 395 освобождают владельцев деревенских гостиниц от уплаты земельного налога. Одновременно с этим предлагается закрепить понятие "сельский гостевой дом" в федеральном законодательстве [1].

Преимущества организации сельского туризма:

• отсутствие необходимости наличия крупного капитала, практически любой крестьянин или фермер, имеющий ухоженную усадьбу или дом с участком, при желании может заняться этим бизнесом;
• затраты на рекламу тоже минимальны, так как информация о подобных хозяйствах, особенно каким-либо образом себя проявивших (как положительную, так и отрицательную сторону) распространяется от гостя к гостю;
• вокруг хозяйства, занятого приемом туристов, разрастается инфраструктура: продажа сувениров, пункты питания, фотоуслуги и т.д.
• в районах развития сельского туризма возрождаются народные промыслы, ремесленничество.

Основными проблемами, мешающими активному развитию сельского туризма в Ленинградской области, являются:

• слабое развитие региональной туристской индустрии и инфраструктуры;
• низкое качество предоставляемых услуг сферы гостеприимства, несоответствие параметров «цена-качество» во всех сервисных предприятиях;
• недостаточное информационное обеспечение туристов о туристских возможностях Ленинградской области;
• отсутствие финансовой поддержки сельского туризма со стороны как региональных администраций, так и местных сообществ;
• инертность подавляющего большинства деревенских жителей, их нежелание заниматься туристским бизнесом, что во многом объясняется боязнью рисков [15].

Вывод:

Процессу активного развития сельского туризма способствует взаимная заинтересованность городских и сельских жителей – измученные суетой повседневной жизни мегаполиса горожане стремятся хотя бы на короткий срок выехать на отдых в сельскую глубинку, а жители отдаленных, «малоперспективных» сел очень нуждаются в источниках дополнительных доходов. Эта ситуация взаимной заинтересованности может стать основной движущей силой развивающегося сельского туризма на территории Ленинградской области.