Дознание как форма предварительного расследования

В российском уголовном процессе впервые на законодательном уровне дано понятие и регламентированы полномочия дознавателя. В соответствии с законом дознавателем является должностное лицо органа дознания, правомочное осуществлять предварительное расследование преступлений в форме дознания, а также иные полномочия, предусмотренные УПК РФ.

При производстве предварительного расследования по делам, отнесенным к подследственности органов дознания, дознаватель уполномочен самостоятельно производить следственные и иные процессуальные действия и принимать процессуальные решения, за исключением тех из них, на выполнение которых требуется согласие начальника органа дознания, санкция прокурора и (или) судебное решение. Дознаватель вправе осуществлять иные полномочия, предоставленные ему законом, при этом письменные указания начальника органа дознания в случаях, указанных в законе, обязательны для исполнения.

Современная модель дознания, после ряда корректив уголовно-процессуального закона в большей мере стала отвечать потребностям правоприменительной практики, однако отдельные проблемы еще нуждаются в законодательном разрешении, для чего предлагается:

· изменить способ законодательной техники в регламентации порядка производства дознания, не перечисляя в ч.1 ст.223 УПК РФ необходимые для этого главы, указать, что порядок производства дознания определяется общими условиями предварительного расследования и правилами, установленными настоящим Кодексом для:

· предварительного следствия, с изъятиями, предусмотренными гл.32 УПК РФ;

· исключить из ст.223-1 УПК РФ требование о сроке, в течение которого дознаватель должен допросить подозреваемого по существу подозрения, так как это необоснованно усложняет процедуру дознания;

· регламентировать возможность обеспечения в ходе дознания безопасности потерпевшего, его представителя, свидетеля, их близких родственников, родственников и близких лиц в случаях, предусмотренных ч.9 ст.166 УПК РФ, включив как отдельное положение в ст.223 УПК РФ;

· предусмотреть, что производство дознания по уголовному делу в случае его сложности или большого объема может быть поручено на основании постановления прокурора группе дознавателей в порядке, установленном ст.163 УПК РФ.

С учетом мирового опыта, отечественный уголовный процесс нуждается в процедуре упрощенного и ускоренного производства по уголовным делам о преступлениях небольшой тяжести, которая максимально сокращала бы промежуток времени между совершением преступления и принятием по нему соответствующего судебного решения при соблюдении законных прав и интересов всех участников уголовного судопроизводства.

Для теории и практики уголовного судопроизводства в настоящее время актуальна разработка предложений по совершенствованию нормативного регулирования в УПК РФ вопросов возбуждения уголовных дел органами дознания, порядка и организации расследования отдельными органами дознания, разграничения компетенции между органами следствия и дознания.

Список использованных источников

Нормативные акты

1. Конституция Российской  Федерации: Принята всенародным  голосованием 12 декабря 1996 года (с изм. от 25 июля 2003 года) // СЗ РФ.2003.-№ 30.

2. Полный сборник кодексов  РФ. – М.: «Информэкспо», Воронеж,1999.

3. Постановление Пленума  Верховного Суда РФ от 31.10.1995 № 8 «О некоторых вопросах применения  судами Конституции Российской  Федерации при осуществлении  правосудия» // БВС РФ, 1996. - № 1.

4. Уголовно-процессуальный  кодекс российской федерации  от 18.12.2001 N 174-ФЗ (принят ГД ФС РФ 22.11.2001)(ред. от 07.04.2010)// "Собрание законодательства  РФ", 24.12.2001, № 52 (ч. I), ст.4921.

5. Уголовный кодекс российской  федерации от 13.06.1996 N 63-ФЗ (принят  ГД ФС РФ 24.05.1996) (ред. от 07.04.2010)// "Российская  газета", N 113, 18.06.1996, N 114, 19.06.1996, N 115, 20.06.1996, N 118, 25.06.1996.

6. Федеральный закон РФ "О внесении изменений в  Уголовно-процессуальный кодекс  РФ и Федеральный закон "О  прокуратуре Российской Федерации" от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ // "Собрание  законодательства РФ", 11.06.2007, N 24, ст.2913.

7. Федеральный закон "Об  оперативно-розыскной деятельности" от 12.08.1995 N 144-ФЗ (в ред. от 26.12.2008) (принят  ГД ФС РФ 05.07.1995) // Российская газета.21.08.1995.

8. Федеральный закон РФ "О внесении изменений в  Уголовно-процессуальный кодекс  Российской Федерации" от 6 июня 2007 г. № 90-ФЗ // Российская газета.09.06.2007.

9. Федеральный закон РФ "О внесении изменений в  Уголовно-процессуальный кодекс  РФ и Федеральный закон "О  прокуратуре Российской Федерации" от 5 июня 2007 г. № 87-ФЗ // "Собрание  законодательства Российской Федерации  от 30 июля 2007 г. N 31 ст.4011.

Литература:

10. Абдуллаев Ф., Зайцев  О. Дознание по УПК РФ // Уголовное  право. - М.; Интел-Синтез, 2006. - № 3.

11. Александрова О.П., Горяинов  К.К. Дознание в уголовно-исполнительной  системе: проблемы и решения // Российский  следователь. – 2006. - №7.

12. Арестова Е.Н. Производство  органами дознания неотложных  следственных действий по уголовным  делам, по которым обязательно  производство предварительного  следствия // Российский следователь. - М.; Юрист, 2003. - № 10.

13. Бархатова Е.Ю. Комментарий  к Конституции РФ. М.: Издательство: ПРОСПЕКТ, 2010.

14. Быков В.М. Дознание: новое  в производстве. Комментарий к  федеральным законам от 06.06.2007 № 90-ФЗ и от 05.06.2007 № 87-ФЗ Уголовный  процесс". - № 08, 2007.

15. Баяхчев В.Г. Недопустимые  доказательства // Комментарий к  Уголовно-процессуальному кодексу  Российской Федерации / Под общ. ред. В.В. Мозякова. М., 2002.

16. Гаврилов Б. Разграничение  компетенции между следователем  и дознанием: коллизия закона  и ведомственная разобщенность // Уголовное право. 2006. -№ 1.

17. Гирько С.И. Расследование  преступлений в форме дознания  в системе МВД России // Юридический  консультант: . - М.; ЮРМИС, лд, 2003. - № 7.

18. Дознание в ОВД: Учебное  пособие / Сергеев А.Б.. - Челябинск; Изд-во  Челяб. юрид. ин-та МВД России, 2003.

19. Дознание в современном  уголовном процессе России: проблемы  совершенствования: Автореф. дис. канд. юрид. наук / Масленков С.Л. - Нижний  Новгород, 2004.

20. Досудебное производство  по уголовным делам: концепция  совершенствования уголовно-процессуальной  деятельности: Монография / Химичева  Г.П.. - М.; Экзамен, 2003.

21. Захарова С.А. Процессуальные  проблемы предварительного расследования  преступлений в форме дознания /С.А. Захарова. - Тюмень, 2007.

22. Комментарий к Уголовному  кодексу Российской Федерации (постатейный) / А.В. Бриллиантов, Г.Д. Долженкова, Я.Е. Иванова и др.; под ред. А.В. Бриллиантова. - М.: Проспект, 2010.

23. Косова С.А. Особенности  производства дознания по делам, по которым предварительное следствие  не обязательно // Законодательство  и практика. - Омск; Изд-во Ом. юрид. ин-та МВД России, 2002. - № 1.

24. Кругликов А. Следственные  действия и проблемы их производства  органами дознания по поручению  следователя // Уголовное право. - М.; Интел-Синтез, 2003. - № 3.

25. Мичурина О.В. Концепция  дознания в уголовном процессе  Российской Федерации и проблемы  ее реализации в органах внутренних  дел: М., 2008.

26. Рыжаков А.П. Орган дознания: понятие и проблемы // Юридический  мир. - М.; Юрид. мир ВК, 2002. - № 1.

27. Сергеев А.Б. Особенности  формирования органов дознания  в России // История государства  и права. - М.; Юрист, 2002. - № 5.

28. Смирнов А.В. Калиновский  К.Б. Комментарий к Уголовно-процессуальному  кодексу Российской федерации /Под  ред. А.В.Смирнова. СПб.: Питер, 2003.

29. Суслов В.М. Вопросы  регламентации деятельности органов  дознания в УПК РФ // Новый уголовно-процессуальный  закон: теория и практика применения: Материалы межведомственного «круглого  стола». - М.; Изд-во Моск. ун-та МВД  России, 2003.

 

Приложение

"Утверждаю"

Прокурор ____________________________________________________

(наименование органа  прокуратуры, классный чин, фамилия, инициалы прокурора)_______________________

"___"_______________ г.

"Утверждаю"

Начальник органа дознания _____________________________________ (наименование органа дознания, звание,_____________________

(фамилия, инициалы начальника)

______________________

"___"_______________ г.

ОБВИНИТЕЛЬНЫЙ АКТ

по обвинению ___________________ в совершении преступления,

(кого именно)

предусмотрен____________ УК РФ

1. Фамилия, имя, отчество ______________________________________

2. Дата рождения ______________________________________________

3. Место рождения ____________________________________________

4. Место жительства и (или) регистрации _________________________

телефон______________________________________________________

5. Гражданство ________________________________________________

6. Образование ________________________________________________

7. Семейное положение, состав  семьи ____________________________

8. Место работы или  учебы _____________________________________

телефон______________________________________________________

9. Отношение к воинской  обязанности ____________________________

(где состоит на воинском  учете)

10. Наличие судимости _________________________________________

_____________________________________________________________

(когда и каким судом  был осужден, по какой статье  УК РФ, вид и размер наказания, когда освободил)

11. Паспорт или иной  документ, удостоверяющий личность  обвиняем____________________________________________________________________________________________________________________________