Исчисление срока, соблюдение и продление срока

ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНСТВО ПО ОБРАЗОВАНИЮ

 

ГОСУДАРСТВЕННОЕ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОЕ  УЧРЕЖДЕНИЕ

ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ

«ШУЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ  ПЕДАГОГИЧЕСКИЙ УНИВЕРСИТЕТ»

 

КАФЕДРА ПРАВОВЕДЕНИЯ И  МЕТОДИКИ ПРЕПОДАВАНИЯ

 

 

 

 

 

 

 

К О Н Т Р О Л Ь Н А Я    Р А Б О Т А

 

по дисциплине

 

«УГОЛОВНО-ПРОЦЕССУАЛЬНОЕ  ПРАВО»

 

ИСЧИСЛЕНИЕ  СРОКА,СОБЛЮДЕНИЕ И ПРОДЛЕНИЕ СРОКА

 

 

 

 

 

Работу выполнил:

Никишин Алексей Николаевич

студент 3 курса 1 группы заочного отделения социально-гуманитарного  факультета

Направление подготовки – 030500.62

Юриспруденция

 

Работу проверил: Доцент кафедры правоведения и методики преподавания

Крутова Роза Нургалеевна

 

 

 

 

 

 

 

 

Шуя  2010

СОДЕРЖАНИЕ

 

 

 

Введение……………………………………………………………………………...3 -4

1.Понятие и  виды сроков…………………………………………………………..5 -7

2.Правила исчисления сроков…………………………………………………..8 - 10

3.Соблюдение, продление и правила восстановления  срока………………11 - 14

Заключение……………………………………………………………………………15

Список НПА  и использованной литературы…………………………………16 -17

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Введение

Важной предпосылкой обеспечения законности в деятельности суда, прокуратуры, следствия и дознания являются чёткая правовая регламентация порядка производства по уголовным делам, а также правильное понимание, соблюдение и применение норм уголовно-процессуального закона.   В числе этих норм значительное место занимают те, которые регламентируют процессуальную деятельность путём ограничения времени при выполнении тех или иных процессуальных действий, т.е. посредством сроков. Установленные правила о процессуальных сроках являются нормами закона, а поскольку они обязательно связаны с каким-либо процессуальным действием или совокупностью действий, то в уголовном судопроизводстве процессуальные сроки применяются как средство регулирования отношений между его участниками.        Собственно процессуальные сроки представляют собой определённую процессуальную гарантию, следовательно, их применение является одним из средств охраны конституционных прав и свобод граждан.   Например, предоставляя право обвиняемому давать показания¹, закон устанавливает обязанность следователя немедленно допросить обвиняемого после предъявления ему обвинения². В данном случае процессуальный срок призван обеспечить своевременно и допрос обвиняемого, и проверку достаточности доказательств, дающих основания для обвинения лица в совершении преступления, что, в вою очередь, является одной из гарантий прав и законных интересов обвиняемого.        В тоже время излишняя регламентация уголовного производства процессуальными сроками ограничивает судебные и иные правоохранительные органы в возможности наиболее эффективно осуществлять задачи уголовного судопроизводства, вследствие чего законодатель осторожно и рационально определяет необходимость установления процессуальных сроков. В УПК РФ 2001 года имеются 92 нормы, в которых установлены процессуальные сроки.

1. Понятие и виды сроков

Процессуальный срок — это установленный УПК период времени, в течение которого должны совершаться процессуальные действия или в течение которого от совершения этих действий следует воздержаться.  Соблюдение срока обеспечивает не только выполнение задач уголовного процесса, но и справедливость самой процедуры судопроизводства. Значение международно-правового принципа имеет «право на судебное разбирательство в течение разумного срока»³. Нарушение процессуальных сроков в крайних случаях может повлечь санкцию ничтожности (признание принятых решений недействительными, а полученных доказательств — не имеющими юридической силы)⁴, а также установленную законом ответственность виновных должностных лиц. Верховный Суд РФ многократно обращал внимание на необходимость соблюдения процессуальных сроков.⁵  Теория судопроизводства делит сроки на две разновидности: делопроизводственные (обеспечивающие внутреннюю организацию деятельности органов, ведущих процесс) и собственно процессуальные (обеспечивающие права сторон). В последнем случае соблюдение или пропуск срока определяет само возникновение процессуального права.⁶ В розыскной модели уголовного процесса могут существовать только делопроизводственные сроки. Лишь в условиях состязательности укрепляется значение «скорого суда» и процессуальных сроков (как времени для реализации стороной юридического права под угрозой его утраты, например десятисуточного срока подачи апелляционной или кассационной жалобы).       Ниже будет показано, что делопроизводственные сроки (ограничивающие деятельность должностных лиц) иначе исчисляются, соблюдаются, чем сроки, ограничивающие деятельность частных лиц. Если делопроизводственные сроки продляются, то собственно процессуальные сроки — восстанавливаются. Важное практическое значение имеет классификация сроков с точки зрения способов их определения. В результате выделяются сроки, определяемые путем указания на:          а) период времени;           б) конкретное событие, которое должно наступить;      в) календарную дату.          Так, предварительное следствие приостанавливается до конкретного события — выздоровления обвиняемого⁷. До этого события следователь должен воздержаться от производства следственных действий. Суд, откладывая судебное заседание, должен указать календарную дату, которая определяет срок отложения. Путем указания календарной даты устанавливается прокурором продленный срок предварительного следствия или судом — продленный срок содержания под стражей.          По способу измерения периода времени процессуальные сроки подразделяются па три разновидности: исчисляемые часами, сутками и месяцами⁸. Если в законе указаны годы, то применяются правила об исчислении сроков месяцами. Если в законе указан срок «день», то это период с 22 до 6 часов по местному времени⁹. Например, п. 6 ст. 172 гласит: «Обвинение предъявляется в день фактической явки обвиняемого или в день его привода». Прежнее уголовно-процессуальное законодательство устанавливало правило: при исчислении срока не учитывается тот час и те сутки, которыми начинается течение срока¹⁰. Таким образом, срок всегда начинал исчисляться со следующего часа или со следующих суток.       Новый УПК РФ изменил порядок начала исчисления срока. «При исчислении срока месяцами не принимается во внимание тот час и те сутки, которыми начинается течение срока»¹¹. Но закон умалчивает о том, как быть с часами и сутками. На первый взгляд, данная норма похожа на досадную неточность, которых немало в новом УПК. Поэтому велик соблазн просто не заметить этой разницы и продолжать делать по-старому — не учитывать текущий час и текущие сутки при расчете любых сроков (именно по такому пути идет первый опыт применения нового УПК после 1 июля 2002 г.). Однако расширительное толкование новой процессуальной нормы (распространение по аналогии правил исчисления срока месяцами на исчисление сроков часами и сутками) иногда может ухудшать положение личности и потому не всегда желательно для собственно процессуальных сроков. На помощь в решении этой проблемы приходит теория. Если для сферы частного права принято исчисление сроков от дня до дня то для публичного права срок исчисляется от момента до момента. Поэтому, перефразируя известное выражение, можно утверждать: «сроки точный счет любят». В результате при исчислении сроков часами и сутками по новому процессуальному закону в ряде случаев необходимо учитывать текущий час, а иногда — даже текущие минуты.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

2.Правила исчисления срока

Рассмотрим правила исчисления всех трех разновидностей процессуальных сроков.            При исчислении срока часами. он рассчитывается с начала того момента (минуты), в который произошел юридический факт, влекущий течение срока.   Например, момент фактического задержания произошел в 12 часов 45 минут. С учетом этих 45 минут и следует исчислять срок задержания. «При задержании срок исчисляется с момента фактического задержания», — дополнительно подчеркивает процессуальный закон¹².       При исчислении срока сутками учитывается та часть суток, которая следует за юридическим фактом, влекущим течение срока. Однако в этом случае не вполне ясным остается вопрос с окончанием срока, поскольку согласно ч. 2 ст. 128 он истекает в 24 часа последних суток. Например, в отношении подозреваемого в порядке ст. 100 УПК применена мера пресечения в 11 часов 15 июля. В этом случае в течение 10 суток с момента применения меры пресечения ему должно быть предъявлено обвинение. По смыслу ст. 128 та часть суток, которыми начинается течение данного срока, принимается во внимание. Тогда десятисуточный срок истекает 25 июля в 11 час. Однако в соответствии с ч. 2 ст. 128 срок истекает 25 июля, но не в 11, а в 24 часа («срок, исчисляемый сутками, истекает в 24 часа последних суток»). Практически это означает, что не принимаются в расчет те сутки, которыми начинается течение срока. Однако законодатель предусмотрел названное правило начала течения суток только для исчисления срока месяцами¹³, но не сутками. Поэтому налицо коллизия двух норм данной статьи. Представляется, что в том случае, если окончание срока, исчисляемого сутками, в 24 часа последних суток этого срока благоприятствует защите интересов личности в уголовном процессе, применяется именно этот порядок. Например, началом десятисуточного срока для подачи кассационной или апелляционной жалобы содержащимся под стражей осужденным можно считать начало следующих суток за теми, когда ему вручили копию приговора (ст. 356). Если же фактическое продление срока до 24 часов последних суток умаляет права личности, то срок должен заканчиваться в соответствующий астрономический час. Так, названный в приведенном вначале примере 10-суточиый срок для предъявления обвинения следует считать истекшим не в 24, а в 11 часов 25 июля.      При исчислении сроков месяцами срок исчисляется с начала следующих суток после тех, в которых имел место юридический факт, влекущий течение срока. Текущий час и текущие сутки не учитываются. Например, следователь вынес постановление о возбуждении уголовного дела в 12 часов 45 минут 12 декабря. Двухмесячный срок следствия следует исчислять с 00 часов 13 декабря. В то же время текущий час и текущие сутки всегда учитываются при исчислении времени, которое обвиняемый или подозреваемый принудительно проводит в условиях изоляции от общества. Так, исчисляемые месяцами сроки содержания под стражей, под домашнем арестом, в медицинском стационаре начинают течь с момента заключения¹⁴.      Исчисляемый месяцами процессуальный срок оканчивается в 24 часа соответствующего числа последнего месяца. Если последний месяц не имеет соответствующего числа (например, 30 февраля), то срок оканчивается в 24 часа последних суток этого месяца (28 или 29 февраля). Если окончание срока приходится на нерабочий день, то срок оканчивается в следующий за ним первый рабочий день. Нерабочие дни — это общепринятые выходные и нерабочие праздничные дни. Согласно законодательству о труде общим выходным днем является воскресенье. Нерабочими праздничными днями являются: 1 и 2 января — Новый год; 7 января — Рождество Христово; 23 февраля — День защитника Отечества; 8 марта — Международный женский день; 1 и 2 мая — Праздник Весны и Труда; 9 мая — День Победы; 12 июня — День России; 7 ноября — годовщина Октябрьской революции. День согласия и примирения; 12 декабря — День Конституции Российской Федерации (ст. 112 ТК РФ). При совпадении выходного и нерабочего праздничного дня выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Срок содержания под стражей и нахождения в медицинском или психиатрическом стационаре истекает вне зависимости от того, является ли его последний день нерабочим или рабочим днем.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

3.Соблюдение, продление и восстановление срока

Соблюдение срока. Кроме  порядка исчисления срока закон  устанавливает правила его соблюдения¹⁵.Соблюдение срока зависит от того, предусматривает ли он время совершения процессуальных действий (собственно процессуальный срок для сторон) или время воздержания от их совершения (делопроизводственный срок).      Процессуальный срок как период времени, в течение которого должны быть совершены процессуальные действия участников процесса, как правило, не включает в себя время «технической» пересылки документов по почте. Поэтому срок не считается пропущенным, если жалоба, ходатайство или иной документ до истечения срока сданы в почтовое учреждение или уполномоченному должностному лицу, в том числе администрации места содержания под стражей или медицинского стационара. Время сдачи документа обычно устанавливается по оттиску штемпеля учреждения связи. По этой причине к уголовному делу приобщаются конверты, в которых поступили жалобы в суд. Время передачи документов уполномоченным должностным лицам устанавливается по сделанной ими отметке на копии документа, справке или выписке из соответствующих книг и журналов канцелярий или секретариатов (например, журнала регистрации входящей корреспонденции). В спорных случаях время отправки документов может быть установлено с помощью любых уголовно-процессуальных доказательств.   Для процессуального срока как периода времени, в течение которого следует воздержаться от совершения процессуальных действий, «техническая» пересылка документов иногда может учитываться. Например, если в течение срока, установленного для обжалования приговора и обращения его к исполнению (10 суток плюс 3 суток), соответствующая жалоба не поступила, то приговор обращается к исполнению. Если же потом выяснится, что жалоба была сдана на почту с соблюдением установленного срока, то исполнение приговора приостанавливается до вступления его в законную силу после рассмотрения жалобы вышестоящим судом.     Продление допускается только для делопроизводственных сроков и лишь в случаях, прямо предусмотренных законом¹⁶. Процессуальный закон предусматривает продление срока: задержания подозреваемого¹⁷, содержания под стражей в досудебном производстве¹⁸, в судебном производстве¹⁹,либо выдаваемого другому государству лица²⁰,предварительного следствия²¹, дознания²²,ознакомления с протоколом судебного заседания²³.  Допускается восстановление только тех сроков, которые установлены для обращений к ведущим процесс органам иных участников уголовного судопроизводства (т. е. для собственно процессуальных, а не делопроизводственных сроков). Например, могут быть восстановлены сроки:  - обращения реабилитированного за возмещением ущерба²⁴;    - заявления ходатайства о проведении предварительного слушания²⁵;   - подачи замечаний на протокол судебного заседания²⁶;     - обжалования процессуальных решений²⁷.    Делопроизводственные сроки, которые предназначены для ведущих судопроизводство органов, не могут быть восстановлены — например, пропущенный следователем трехсуточный срок для предъявления обвинения²⁸. Пропущенный по уважительной причине срок должен быть восстановлен должностным лицом, в производстве которого находится уголовное дело²⁹. При получении жалобы, заявления или ходатайства с пропущенным сроком дознаватель, следователь, прокурор или судья разъясняют право заинтересованному лицу заявить ходатайство о восстановлении срока и о приостановлении исполнения обжалуемого решения. Ходатайство рассматривается по правилам, установленным ст. 121-122. По результатам рассмотрения выноситься мотивированное постановление о восстановлении срока или об отказе в этом.         Срок восстанавливается обязательно при наличии уважительных причин его пропуска. Уважительность причины как оценочное понятие определяется органом, рассматривающим ходатайство с учетом двух групп обстоятельств:  а) объективно препятствовавших подаче заявления, ходатайства или жалобы (неосведомленность о праве подать жалобу, несвоевременное получение копии обжалуемого решения, непреодолимая сила (стихийное бедствие), командировка, болезнь и т. д.;         б)обстоятельства, свидетельствующие о попытках заинтересованных лиц подать жалобу, заявление или ходатайство. Например, обвиняемый в судебном заседании заявил о своем несогласии с решением суда о заключении его под стражу и договорился со своим защитником — адвокатом, чтобы тот составил и направил кассационную жалобу на решение суда об избрании заключения под стражу. Однако защитник по неуважительным причинам этого не сделал, и трехсуточный срок оказался пропущенным. В таком случае причина пропуска срока обвиняемым может быть признана уважительной.    Отказ дознавателя, следователя в восстановлении срока может быть обжалован прокурору или в суд³⁰, отказ прокурора — вышестоящему прокурору или в суд³¹, отказ судьи — в вышестоящий суд в апелляционном или кассационном порядке³².         Закон предусматривает возможность приостановления исполнения решения, обжалованного с пропуском срока³³. Эта возможность не распространяется на те решения, которые исполняются немедленно³⁴. Ходатайство о приостановлении исполнения решения заявляет лицо, которое подало жалобу с пропуском срока. Правом обжалования обладают все лица, чьи права и интересы затронуты (в том числе свидетель и понятой, если они подвергнуты мерам принуждения). О приостановлении исполнения решения выносится мотивированное постановление. Для восстановления пропущенных сроков обжалования судебных решений, не вступивших в законную силу, применяются специальные правила, установленные для суда второй инстанции³⁵.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Заключение

Таким образом, под процессуальными  сроками в уголовном процессе понимается установленное законом  время для совершения тех или иных процессуальных действий. Сроки для совершения процессуальных действий определяются точной календарной датой, указанием на событие, которое обязательно должно наступить, или периодом времени, в течение которого действие может быть совершено. Следовательно, нарушение процессуальных сроков недопустимо и как правило влечёт за собой применение к участникам уголовного судопроизводства соответствующих санкций. Для участников уголовного судопроизводства, не являющихся должностными лицами, это может выражаться как в отказе от приёма ходатайства или жалобы на действия (бездействия) должностных лиц, так и в утрате возможности подачи жалобы в апелляционную или кассационную инстанцию и т.п. умышленное же нарушение процессуальных сроков лицами, уполномоченными осуществлять досудебное и судебное производство, повлечёт применение к ним уголовной ответственности.

Например, следователь, дознаватель, начальник органа дознания, прокурор будут нести уголовную ответственность  по  ч.2 ст.301 УК РФ и в случае заведомо незаконного помещения лица под стражу, и если истекли установленные сроки содержания под стражей.

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

Список НПА  и использованной литературы:

1. Уголовный кодекс РФ Принят Государственной Думой 24 мая 1996 года,Одобрен Советом Федерации 5 июня 1996 года(в ред. Федеральных законов от 27.05.1998 N 77-ФЗ, от 25.06.1998 N 92-ФЗ,от 09.02.1999 N 24-ФЗ, от 09.02.1999 N 26-ФЗ, от 15.03.1999 N 48-ФЗ,от 18.03.1999 N 50-ФЗ, от 09.07.1999 N 156-ФЗ, от 09.07.1999 N 157-ФЗ,от 09.07.1999 N 158-ФЗ, от 09.03.2001 N 25-ФЗ, от 20.03.2001 N 26-ФЗ,от 19.06.2001 N 83-ФЗ, от 19.06.2001 N 84-ФЗ, от 07.08.2001 N 121-ФЗ,от 17.11.2001 N 144-ФЗ, от 17.11.2001 N 145-ФЗ, от 29.12.2001 N 192-ФЗ,от 04.03.2002 N 23-ФЗ от 14.03.2002 N 29-ФЗ, от 07.05.2002 N 48-ФЗ,от 07.05.2002 N 50-ФЗ, от 25.06.2002 N 72-ФЗ, от 24.07.2002 N 103-ФЗ,от 25.07.2002 N 112-ФЗ, от 31.10.2002 N 133-ФЗ, от 11.03.2003 N 30-ФЗ,от 08.04.2003 N 45-ФЗ, от 04.07.2003 N 94-ФЗ, от 04.07.2003 N 98-ФЗ от 07.07.2003 N 111-ФЗ, от 08.12.2003 N 162-ФЗ, от 08.12.2003 N 169-ФЗ,от 21.07.2004 N 73-ФЗ, от 21.07.2004 N 74-ФЗ, от 26.07.2004 N 78-ФЗ,от 28.12.2004 N 175-ФЗ, от 28.12.2004 N 187-ФЗ, от 21.07.2005 N 93-ФЗ,от 19.12.2005 N 161-ФЗ, от 05.01.2006 N 11-ФЗ, от 27.07.2006 N 153-ФЗ,от 04.12.2006 N 201-ФЗ, от 30.12.2006 N 283-ФЗ, от 09.04.2007 N 42-ФЗ,от 09.04.2007 N 46-ФЗ, от 10.05.2007 N 70-ФЗ, от 24.07.2007 N 203-ФЗ,от 24.07.2007 N 211-ФЗ, от 24.07.2007 N 214-ФЗ, от 04.11.2007 N 252-ФЗ,от 01.12.2007 N 318-ФЗ, от 06.12.2007 N 333-ФЗ, от 06.12.2007 N 335-ФЗ,от 14.02.2008 N 11-ФЗ, от 08.04.2008 N 43-ФЗ, от 13.05.2008 N 66-ФЗ,от 22.07.2008 N 145-ФЗ, от 25.11.2008 N 218-ФЗ, от 22.12.2008 N 272-ФЗ,от 25.12.2008 N 280-ФЗ, от 30.12.2008 N 321-ФЗ, от 13.02.2009 N 20-ФЗ,от 28.04.2009 N 66-ФЗ, от 03.06.2009 N 106-ФЗ, от 29.06.2009 N 141-ФЗ,от 24.07.2009 N 209-ФЗ, от 27.07.2009 N 215-ФЗ, от 29.07.2009 N 216-ФЗ,от 30.10.2009 N 241-ФЗ, от 03.11.2009 N 245-ФЗ, от 09.11.2009 N 247-ФЗ,от 17.12.2009 N 324-ФЗ, от 27.12.2009 N 377-ФЗ, от 29.12.2009 N 383-ФЗ,от 21.02.2010 N 16-ФЗ, от 29.03.2010 N 33-ФЗ, от 05.04.2010 N 48-ФЗ,от 07.04.2010 N 60-ФЗ, от 06.05.2010 N 81-ФЗ, от 19.05.2010 N 92-ФЗ,с изм., внесенными Постановлением Конституционного Суда РФ от 27.05.2008 N 8-П)