Общая характеристика квалификации и расследования незаконного оборота оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств

Взрывные  устройства и взрывчатые вещества из гражданского оборота изъяты. Запрещены  пересылка оружия и его ношение  гражданами во время массовых публичных  мероприятий.

Квалифицирующими  признаками всех видов незаконного  оборота оружия служат совершение преступления группой лиц по предварительному сговору, неоднократно, организованной группой, в ряде случаев (ст. 226 УК) — с применением насилия или угрозой насилием, с использованием своего служебного положения.

Хищение и  незаконная торговля оружием — одно из направлений деятельности организованных преступных сообществ, наряду с торговлей наркотиками, "живым товаром", проституцией. Это обстоятельство следует иметь в виду при выдвижении следственных версий.

Обобщенные  данные, характеризующие рассматриваемую  группу преступлений, позволяют определить и основные обстоятельства, подлежащие доказыванию:

- по субъекту — лицо, достигшее 16-летнего возраста; при хищении названных объектов или их вымогательстве ответственность наступает с 14 лет. При небрежном хранении оружия или иных названных объектов субъектом является лицо, которому оружие было передано во владение или пользование или которому была поручена его охрана;

- по субъективной стороне — незаконные изготовление, приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, боеприпасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ совершаются с прямым умыслом; небрежное хранение этих объектов, повлекшее тяжкие последствия, предполагает неосторожную вину. Их хищение и вымогательство также предполагают прямой умысел. Форма вины должна быть установлена в ходе расследования;

по объекту — предметом посягательства служат перечисленные объекты. В тех случаях, когда решение вопроса, являются ли оружием, боеприпасами, взрывчатыми веществами или взрывными устройствами соответствующие предметы, требует специальных познаний, в соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 25 июня 1996 г. по делу обязательно проводится экспертиза;

по объективной  стороне — преступная деятельность заключается в незаконном изготовлении, переделке, ремонте и непосредственном обороте названных объектов или небрежном хранении оружия и иных названных объектов, повлекшем тяжкие последствия. Их хищение или вымогательство характеризуются теми же признаками, что и хищение иного имущества или его вымогательство.

Уголовно-правовая квалификация незаконного оборота  оружия находит отражение в статьях 222-226 УК РФ. При этом значимыми в  уголовно-правовом отношении элементами незаконного оборота являются: незаконное приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия (за исключением гладкоствольного), его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или взрывных устройств; незаконное изготовление оружия; небрежное хранение огнестрельного оружия, создавшее условия для его использования другим лицом, если это повлекло тяжкие последствия; ненадлежащее исполнение обязанностей по охране оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств лицом, которому была поручена охрана данных предметов, если это повлекло их хищение или уничтожение либо наступление иных тяжких последствий; хищение либо вымогательство оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств; а также незаконный сбыт газового, холодного оружия, в том числе метательного оружия.

Преступления, описанные в ст. 222 - 226 УК РФ, называют обычно преступлениями, связанными с  незаконным оборотом оружия. Однако при  пристальном изучении криминологических  категорий незаконного оборота, оказывается, что они недостаточно разработаны, нуждаются в уточнении, употребляются исходя из общих, обыденных  представлений о предмете исследования. Ликвидация подобных пробелов требует  обращения к базисным категориям данной проблемы: оборот, законный оборот, незаконный оборот и т.д.

В незаконный оборот оружие переходит из законного, что наглядно подтверждается статистикой. В период с 2003 г. по 2008 г. количество зарегистрированных хищений и вымогательств оружия (ст. 226 УК РФ) последовательно растет быстрыми темпами, как и количество совершающих их лиц. Рассмотрим данные Главного информационного центра МВД РФ за 2003-2008 годы.

Таблица

Исходя из анализа таблицы, можно утверждать, что незаконный оборот оружия является производным от законного, тесно связан с ним и зависит от организации законного оборота и эффективности контроля над ним. А следовательно, законный (легальный) оборот оружия является той отправной точкой, с которой должно начинаться изучение незаконного оборота.

Легальный оборот оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств на территории России регламентируется Федеральным Законом "Об оружии", постановлениями Правительства РФ " О порядке выдаче лицензий на разработку и производство вооружения военной техники и боеприпасов", "Об утверждении Правил оборота боевого ручного стрелкового оружия, боеприпасов и патронов к нему, а также холодного оружия в государственных военизированных организациях", " Правилами оборота служебного и гражданского оружия", " О порядке выдачи оружия лицам, подлежащим государственной защите", инструкциями и приказами МВД и т.д.

Условиями, способствующими совершению подобных преступлений и противоправному  распространению огнестрельного оружия, являются: несоблюдение правил его хранения, слабая техническая укрепленность хранилищ, отсутствие или неисправность охранной сигнализации, преступная небрежность, халатность, подчас, и предательство личного состава охраны при несении службы.

Исследования свидетельствуют, что  лишь около трети похищенного  вооружения используется для собственных  нужд, в то время как остальная часть реализуется в целях наживы оптовым перекупщикам, связанным с организованными криминальными сообществами.

К условиям, способствующим совершению незаконного оборота оружия, относятся  социальные факторы, среди которых  следует, прежде всего, выделить недостатки в области учета и контроля материальных ценностей. Недостатки этой группы чаще всего проявляются в плохой работе должностных лиц по обеспечению сохранности огнестрельного оружия, боевых припасов, взрывных устройств и взрывчатых веществ; в неэффективности текущего и последующего учета и контроля как функции управления. Даже располагая необходимыми силами и средствами, руководители соответствующих подразделений, чаще всего военизированных и заводов-изготовителей, не обеспечивают должным образом надлежащие учет и хранение предметов вооружения, исключающие саму возможность преступных посягательств на них.

 Перечисленные  выше действия (изготовление, продажа, приобретение, хранение, ношение оружия и т.п.), осуществляемые с нарушением законов, правил и инструкций, образуют незаконный оборот оружия, который с правовых позиций является неоднородным и подразделяется на два вида.

 Первый вид связан с совершением административных правонарушений либо иными нарушениями административных запретов. Например, административными деликтами являются:

- нарушения правил производства, продажи, коллекционирования, экспонирования, учета, хранения, ношения или уничтожения оружия и патронов к нему (ст. 20.8 КоАП РФ);

- установка на гражданском или служебном оружии приспособления для бесшумной стрельбы или прицела ночного видения (ст. 20.9 КоАП РФ);

- незаконное  изготовление, продажа или передача пневматического оружия (ст. 20.10 КоАП РФ);

- нарушение  сроков регистрации (перерегистрации)  оружия или постановки его  на учет (ст. 20.11 КоАП РФ) и т.д.

 За эти действия виновные подлежат привлечению к административной ответственности.

 В соответствии со ст. 6 ФЗ " Об оружии" запрещены к обороту на территории Российской Федерации электрошоковые устройства и оружие, использующее электромагнитное, световое, тепловое, инфразвуковое или ультразвуковое излучение, параметры которого превышают установленные госстандартами величины.

 Запрещено также ношение находящегося в законном владении оружия при проведении митингов, уличных шествий и демонстраций, ношение в целях самообороны огнестрельного длинноствольного и холодного оружия. Кроме того, запрещено хранение или использование вне спортивных объектов пневматического оружия с дульной энергией свыше 7,5 Дж и калибра более 4,5 мм, а также метательного оружия (луков, арбалетов). Однако юридической ответственности за нарушение данных запретов отечественным законодательством не предусмотрено.

Все выше перечисленные действия являются незаконным оборотом оружия.

Второй вид  оборота оружия является не просто незаконным, но и криминальным, поскольку включает действия, нарушающие уголовно-правовые запреты и влекущие уголовную ответственность.

В структуру  криминального оборота входят любые действия с боевым либо криминальным (самодельным, атипичным, замаскированным) оружием, совершаемые неуполномоченными на то лицами, а также действия, предусмотренные ст. 222-225 УК РФ, совершаемые без соответствующих разрешений в отношении гражданского и служебного оружия.

Таким образом, можно сделать заключение о том, что незаконный оборот включает как чисто криминальное движение оружия, так и существенные нарушения правил законного оборота оружия, которые приводят к выходу его из-под контроля и вовлечению в криминальную сферу. По этому поводу Шелковникова Е.Д. справедливо заметила, что "... к незаконному обороту оружия относится криминальное движение объектов оборота оружия в совокупности с отклонениями в сфере его законного оборота".

 Для четкой дифференциации теоретических, правовых, организационно-управленческих и профилактических задач, связанных с оборотом оружия, его можно подразделить на три вида: законный, незаконный, криминальный.

 При изменении законодательства оценка одних и тех же действий, связанных с оружием, может меняться. Этот факт хорошо просматривается на развитии правового режима гладкоствольных охотничьих ружей. Десятки лет они свободно продавались членам Общества охотников и рыболовов, с 1974 г. на них была распространена разрешительная система, поэтому вполне логичным и обоснованным выглядело решение законодателя при подготовке Уголовного кодекса РФ 1996 г. распространить уголовную ответственность и на незаконное владение гладкоствольными охотничьими ружьями. Соответственно и обращение с охотничьими ружьями без разрешающих документов переместилось сначала из законного оборота в незаконный, а потом и вовсе в криминальный. Но в 2004 году законодатель снова внес свои коррективы.

Распространенной  является и ситуация, когда после истечения периода действия разрешения на владение гражданским огнестрельным оружием владелец нарушает сроки его продления, что переводит действие с оружием в категорию незаконного оборота. Последующий отказ от оформления разрешения переводит владение оружием уже в категорию криминального оборота.

Оборот оружия заключается в его перемещении: оружие тем или иным образом: хранят, поддерживают в боеспособном состоянии, носят, перевозят, применяют по прямому назначению, а также в необходимых случаях ремонтируют.

Анализ смыслового содержания термина " оборот" показывает, что под оборотом понимают "полный круг, совершаемый вокруг чего-либо" или полный круг вращения", "употребление, обращение", или "полный повторяющийся цикл в каком-либо процессе".

 Из смысла данного термина можно определить оборот оружия как его производство и последующее движение от производителя (изготовителя) - государственного или криминального- до потребителя- легального (МО, МВД, ФСБ и т.п.) и нелегального (преступники, граждане, незаконно приобретающие оружие для самозащиты, коллекционирования и т.п.), а также процесс пользования оружием, поддержания его в исправном состоянии, переход от одного владельца к другому и т.д., вплоть до уничтожения.

Выделение соответствующей  группы преступлений обусловлено специфическими свойствами некоторых предметов, получивших наименование "общеопасные". Общеопасные - это предметы (ядерные материалы, радиоактивные вещества, оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и т.п.), которые  в силу имманентно присущих им внутренних свойств обладают потенциальной  опасностью причинения вреда личности, обществу. Для недопущения причинения вреда государство устанавливает  в отношении таких предметов  специальный правовой режим (разрешительную систему). Преступления данной группы связаны с нарушением соответствующего правового режима обращения с  общеопасными предметами.

Из всей группы преступлений, связанных с нарушением установленных правил обращения  с общеопасными предметами незаконные приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств (ст. 222 УК) является наиболее распространенным.

Под незаконной передачей оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ или  взрывных устройств понимается их незаконное предоставление лицами, у которых  они находятся, посторонним лицам  для временного использования или  хранения. Незаконный сбыт – это  их безвозвратное (в отличие от незаконной передачи) отчуждение в собственность  иных лиц в результате совершения какой-либо противоправной сделки (возмездной или безвозмездной), т.е. продажи, дарения, обмена и т.п. (п. 11).

Незаконные  приобретение, передача, сбыт, хранение, перевозка или ношение огнестрельного оружия, его основных частей, боеприпасов (за исключением гладкоствольного охотничьего, его основных частей и боеприпасов  к нему), взрывчатых веществ или  взрывных устройств (в ред. Федерального закона от 21.07.04 №73-ФЗ) – наказываются ограничением свободы на срок до трех лет, либо арестом на срок до шести  месяцев, либо лишением свободы на срок до четырех лет со штрафом в  размере до восьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной платы  или иного дохода осужденного  за период до трех месяцев либо без  такового (часть 1 в ред. Федерального закона от 08.12.03 №162-ФЗ).

Если же в  процессе расследования будет установлено, что часть хранимого была изготовлена  виновным в кустарных условиях, то ему должно быть также предъявлено  обвинение по ст. 223 УК РФ и каждое деяние должно быть зарегистрировано и учтено как самостоятельное  преступление.